導(dǎo)語：上半年經(jīng)濟形勢分析暨總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，全辦上下認真貫徹落實全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“保市級龍頭地位，爭全省位次前移”這一工作目標，堅持“頭帶好、路走對、腳打牢、財管死、人盤活、事干成”，積極招商大項目，實施大拆遷，建設(shè)大平臺，爭創(chuàng)大品牌，全辦經(jīng)濟難中求進，穩(wěn)中求進，保持良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計上半年，可實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.4億元，同比增長40%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元，同比增長15%，社會消費品零售總額完成24.62億元，同比增長18%。

一、上半年經(jīng)濟運行情況及特點

1、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。上半年，辦事處按照市委市政府統(tǒng)一部署，大力推進“四最”、“五制”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有力地促進了工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展，各項考核指標基本上時間過半，完成任務(wù)過半，具體表現(xiàn)在：

(一)生產(chǎn)形勢逆勢上揚。當前，各地經(jīng)濟下行壓力較大，但工業(yè)企業(yè)不降反升，生產(chǎn)飽和，有的工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求的好局面。上半年，全辦規(guī)模企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值62.1億元，同比增長40.77%；工業(yè)累計用電2426萬千瓦時，同比增長5.6%。

（二）企業(yè)效益持續(xù)增長。上半年，全辦規(guī)模以上工業(yè)可完成銷售收入60.02億元，同比增長32.3%。實現(xiàn)工業(yè)增加值16.2億元，同比增長35.1%，創(chuàng)利潤1.8億元，同比增長18%，貢獻稅收1.35億元，其中，國稅1.15億元，地稅0.2億元。

（三）外貿(mào)出口，利用外資大幅提高。1—5月，全辦累計完成出口1450萬美元，同比增長38.6%，完成全年任務(wù)48.3%，過去這一指標每年都沒有完成，今年這一指標有望達標。全辦利用外資3364萬美元，同比增長336.4%。

2、招商引資難中求進。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，今年政府政策性投資力度減弱，市場主體擴張愿望不強，招商引資工作陷入前所未有的困境。但是，全辦上下，難中求進，克難奮進。上半年，招商引資工作仍然取得了新的業(yè)績：

（一）固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)定。上半年，全辦完成固定資產(chǎn)投資17.8億元，對比去年同期增長112%，占年計劃的55.63%，另有若干儲備項目即將開工建設(shè)，可以保證投資增長的穩(wěn)定性。

（二）新招引企業(yè)資金到位及時。元至6月，我辦工業(yè)項目共11個，其中在建項目9個，分別是：中糧、金威麥芽、加多寶、弘方科技、天倫機械、國武電子、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬酒廠、金龍福醫(yī)藥。共到位資金3.93億元，其中土地到位資金7800萬元（含加多寶），廠房到位資金2.2億元，設(shè)備到位資金9500萬元。

（三）項目建設(shè)推進較快。今年，我辦項目建設(shè)規(guī)劃早、開工早，在建9個項目進展情況良好。加多寶項目廠房正在基礎(chǔ)打樁，倒班宿舍基礎(chǔ)已開挖，預(yù)計年底7萬平米廠房和宿舍全部封頂，明年3月份投產(chǎn)。中糧米業(yè)和金威麥芽項目主體建設(shè)基本接近尾聲，正在內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝調(diào)試，投產(chǎn)在即。陽慷項目正在鋪設(shè)臨時道路，開始土方回填工程。亞通項目平面設(shè)計已出，進場條件初步具備。奕鮮項目正在做地勘，進場施工在望。

3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新中求變。按照“保糧食，強基礎(chǔ)，興加工，增收入，新農(nóng)村”的工作思路，我辦農(nóng)業(yè)專班主動作為，圍繞發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)這個總體目標，牢牢抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，不斷放大特色農(nóng)業(yè)、版塊農(nóng)業(yè)的示范效應(yīng)，全面推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在一片新氣象中有了一些新變化：

（一）夏收作物有了新收獲。全辦種植大小麥面積9563畝，油菜種植面積達到19019畝，種植面積與去年基本持平，但是今年由于氣候較為適宜，夏收作物產(chǎn)量有所提高，加上價格有所上漲，農(nóng)戶效益有所提升。

（二）版塊經(jīng)濟有新特色。我辦農(nóng)業(yè)有三大版塊，一塊是以五豐垸為主的水產(chǎn)板塊，一塊是以窯臺為核心的蔬菜版塊，一塊是以雙龍漁鴨生態(tài)園和幺灣養(yǎng)殖小區(qū)為核心的畜禽版塊。今年以來，我辦“擴蔬菜，精水產(chǎn)，縮養(yǎng)殖”成效顯著，全辦蔬菜面積7375畝，對比去年增加1000畝。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1000畝，截止6月底，水產(chǎn)總量達到5321噸，同比增長18%，另外，豬、雞、鴨分別存欄25830頭、384000只、12000只，分別出欄52613頭、344114只、5000只，對比同期生豬出欄增長23%，雞鴨則受禽流感的影響出欄數(shù)有所下降。

（三）土地流轉(zhuǎn)有新突破。為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益、集約效應(yīng)，我辦農(nóng)業(yè)專班加大了土地流轉(zhuǎn)力度，上半年，共流轉(zhuǎn)土地1200畝，對比去年新增300畝，流轉(zhuǎn)土地面積總量達到6000多畝。

4、財貿(mào)稅收喜中有憂。

（一）稅收入庫是低開高走。今年一季度，我辦國地兩稅完成稅收8627萬元，同比減少29.3%，呈現(xiàn)出生產(chǎn)飽滿、稅收回落的難堪局面，但是，從4月份開始，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，稅收力度空前加強，稅收進度逐步提高。上半年，我辦國地兩稅可入庫30831萬元，對比去年同期增長33%，占年計劃的52%。

（二）稅收進度是快慢并存。分析上半年稅收入庫進度，表現(xiàn)極不平衡。第一，是國地兩稅入庫進度不平衡，上半年，國稅可入庫稅收16411萬元，對比去年同期增長38%，占年計劃54.5%，而地稅可入庫稅收14420萬元，對比去年同期增長28%，占年計劃51%。其中地稅入庫掉坎的主要原因：一是2013年“營改增”上半年少征收營業(yè)稅169.5萬元；二是重點企業(yè)上半年稅收下滑嚴重。新藍天上半年稅收下降897.1萬元，絲寶集團下降22.8萬元，合計919.9萬元；三是東莞工業(yè)園土地使用稅政策調(diào)整后，2013年前多繳土地使用稅抵減2013年上半年土地稅為248.7萬元；四是中和農(nóng)產(chǎn)品大市場上半年法定減免土地稅127.3萬元，上述四項合計減少稅收1465.4萬元，剔除拜爾公司個人所得稅及補繳以前年度城建稅增稅447.6萬元，追繳亞通公司四年減免稅126.9萬元；兩項合計增稅574.5萬元，上半年實際減收890.9萬元。第二是重點企業(yè)稅收繳庫不平衡。絲寶股份元至5月繳庫1099.3萬元，對比同期792.1萬元，增長38.8%，拜爾絲道夫在自查補繳以前年度的贈品稅收5700萬元后，實際繳庫9007.5萬元，對比同期4545.5萬元，增長98.2%，而泡吧食品繳庫319.5萬元，對比同期458.1萬元，下降30.3%，新藍天繳庫789.5萬元，對比同期1122.9萬元，下降29.7%。第三是行業(yè)稅收入庫不平衡。整體表現(xiàn)是醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)有升有降（拜爾絲道夫、絲寶集團、舒邦藥業(yè)呈上升趨勢，新藍天、中楚有所下降，無紡布、華美食品、顧大嫂、米老頭、奕鮮農(nóng)業(yè)有所增加，而泡吧食品、嘉士柏食品、金威麥芽均不同程度下降），機械制造行業(yè)和無紡布制品行業(yè)則普遍上漲。第四是稅種入庫進度不平衡。在其他稅種有所上升的情況下，企業(yè)所得稅稅源大幅度下滑，同比減少1134萬元。一是在國家房地產(chǎn)政策調(diào)控下，房子銷售不景氣，房地產(chǎn)業(yè)同比減少801萬元（其中家利安減少11萬、綠地置業(yè)減少94萬、新創(chuàng)展減少82萬、三豐減少225萬、豐澤減少133萬、鳴宇增加30萬、恒迪地產(chǎn)減少371萬）；二是天怡、花源酒店同比減少462萬元。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題

1、企業(yè)發(fā)展存在融資難，用工難，增收難的問題一是用工難。40家規(guī)模企業(yè)，目前缺工2000人左右。其中米老頭缺員200人、亞通缺員100人、顧大嫂缺員80人、康寧衛(wèi)材缺員100人、華美包裝缺員50人、奕鮮缺員300人、華源缺員40人、華美食品缺季節(jié)工600人、泡吧缺員30人。加上人員工資普遍上漲800元/月以上，導(dǎo)致企業(yè)招工困難。二是融資難。投資在建項目中，金威項目缺建設(shè)和設(shè)備采購資金5000萬元，奕方項目缺啟動資金3000萬元。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中，華美包裝缺流動資金1000萬元，顧大嫂缺流動資金2000萬元，亞通項目缺流動資金3000萬元。三是增收難。主要涉及土地使用稅由過去8元/平米提高到10元/平米，企業(yè)普遍反響較大。加上原材料價格和運輸價格普遍上漲（食品行業(yè)面粉每噸上漲200元，雞蛋每噸上漲2800元，對比上年普遍上漲20%以上），導(dǎo)致企業(yè)利潤微薄、運轉(zhuǎn)困難。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在抗風(fēng)險能力不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，特色版塊不憂的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險大，雖然近幾年，我辦大力興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，“靠天收”的問題還相當突出，另外，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)而進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整略顯緩慢，特色版塊示范效應(yīng)由于缺乏龍頭企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支撐，沒有得到有效放大，必須大力予以改進。

3、稅收入庫存在后續(xù)稅源不足的問題。其主要原因是我辦市場主體不強不多，總部經(jīng)濟偏少，需要在下段工作中切實予以加強，另外營業(yè)稅起征點由5000元調(diào)高至每月20000元，個人所得稅扣除標準提高到每月3500元，也將對稅源產(chǎn)生重大影響，預(yù)計下半年，在拜爾絲道夫不撤走的情況下，國稅完成任務(wù)缺口800萬，地稅完成任務(wù)缺口更大；如拜爾撤走，形勢將更為嚴峻，將影響國稅入庫7700萬元（含滯納金3500萬元），地稅減收服務(wù)費營業(yè)稅1070萬元。

三、2013年上半年工作任務(wù)及落實情況

一是全力做好項目服務(wù)。截止目前，我辦為企業(yè)代辦服務(wù)項目共12個，分別是加多寶、陽慷、亞通、弘方、奕方、九珠、新華晟、致霖、天輪、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項目?，F(xiàn)已經(jīng)辦理好了土地使用權(quán)證的1個（加多寶項目），進入土地出讓金繳款程序的5個（亞通、新華晟、國武、科諾爾、鄉(xiāng)巴佬項目），已確定用地紅線并上報省國土廳批復(fù)的項目2個（陽慷、天輪項目），還有弘方項目正在辦理13畝土地過戶手續(xù)，奕方項目完成名稱變更手續(xù)，致霖項目16.8畝土地的規(guī)劃用地性質(zhì)已調(diào)整，九珠項目正在準備報省資料。

二是全力做好平臺建設(shè)。食品園是市政府批準成立落戶于我辦的工業(yè)園區(qū)，是我辦新一輪發(fā)展的重要支撐和有效載體，正在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拆遷工作。目前，東堤路建設(shè)征地補償和沿線拆遷基本到位，大道已硬化1000米，還有320米正在建設(shè)。污管網(wǎng)配套已埋設(shè)了東堤路南段1300米、大道1320米、新318國道沿線1710米。提排站主體工程全部完工，正在安裝設(shè)備和電力配套建設(shè)。自來水主管網(wǎng)已從通順河延伸至東堤路并穿過新318國道，接通至中糧項目。另外，重中之重的西環(huán)路拆遷還建工作已拆遷13戶，完成了39戶的人口、房屋面積、地上附作物的鎖定工作。

三是全力做好招商工作。通過以商招商、親情招商、誠信招商、全方位出擊招商，截止目前，我辦擬建項目有3個，分別是：奕方農(nóng)業(yè)科技、亞通塑膠、九珠食品。在談項目有7個，分別是：福建閩中、重慶梅香園、江門澳新、山東阿爾卑斯、廣東徐福記、蠟筆小新、福建海新擴規(guī)。

四是全力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。今年上半年，我辦繼續(xù)以蔬菜、水產(chǎn)和環(huán)保型畜禽生產(chǎn)為主，全力打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟版塊，共投入勞力8000個，完成土方3萬方，對部分田間道路、小型進水渠進行了休整，組織資金6.7萬元，對全辦5處泵站和多處水閘進行了維修，在保證了水稻、棉花這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植面積的基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，新增蔬菜面積350畝，葡萄生產(chǎn)面積500畝，漁——藕帶生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化達1000畝，建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔5000余口。

五是全力做好美麗村（居）工作。按照上級的統(tǒng)一部署，我辦于去年12月3日啟動了以“整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗家園，促進生態(tài)文明”為主題的新一輪“三萬”活動，從辦直單位抽調(diào)百余名工作人員組成22個工作組深入聯(lián)系村，重點開展農(nóng)村環(huán)境整治。截止目前，全辦共投入資金500多萬元，疏挖溝渠4700米，土方61200方，投工4500個，購垃圾桶5400個，配置垃圾清運車120輛，聘請保潔員161人，正在完善壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站2座，農(nóng)村垃圾清運車處置體系初步建立。

六是全力做好城市建設(shè)與管理工作。在城中村改造工作上，肖臺社區(qū)總還建面積5.7萬平方米，目前已完善5.4萬平方米。大洪社區(qū)總還建房面積6萬平方米，目前已經(jīng)完成2.3萬平方米。在城市建設(shè)工作中，改造了背街小巷7條，維修了下水道管網(wǎng)5處，安裝了路燈80盞。同時完成了仙下河環(huán)境改造工程任務(wù)，共拆遷11戶，拆遷面積3000多平米。在城市管理工作上，共配備清掃保潔員64人、搖鈴收灰95人、定點進院收灰39人、市容管理員27人。在城區(qū)開展了交通秩序整治行動，重點整治了殘麻三輪車12輛，取得了明顯的成績。配合市城管局加強了渣土運輸?shù)墓芾砉ぷ?，目前已扣?3臺。另外，還較為圓滿的完成了創(chuàng)園工作階段性任務(wù)。

七是全力做好計劃生育工作。穩(wěn)定低生育水平，提高人口出生素質(zhì)，提高群眾滿意度是計劃生育的主要目標。上半年，全辦共出生883人，符合政策生育率90.15%，高出責任指標0.15%；人口出生統(tǒng)計準確率達到100%，在全市半年考核中統(tǒng)計差錯率為0；孕前優(yōu)生檢查到位率達200%，高出責任指標1倍；社會撫養(yǎng)費征收181萬元，完成了全年征收任務(wù)的61.98%；完成簡單兩非案例21例，超額完成半年指標；農(nóng)村兩女戶出生22人，超額完成半年指標。

八是全力做好黨建工作。今年我辦按照市委組織部“基層組織活動年”活動的具體要求，以及開展“學(xué)習(xí)十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的具體部署，以開展有效活動為載體，全力推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，進一步提高了村（居）黨組織的整體水平，促進了基層黨建工作的日常化、規(guī)劃化，各項基礎(chǔ)工作得到了大力落實、強力推進，并成功迎接了市黨建工作現(xiàn)場會的召開。

九是大力開展專項整治。按照市委政法委在我辦開展社會環(huán)境專項整治活動有關(guān)要求，從5月13日開始，我辦組織開展有針對性的“打盜搶、除惡霸、治環(huán)境、促發(fā)展”集中統(tǒng)一行動，收到了一定成效。共拉橫幅149條、通告303張、宣傳專欄102幅，出動宣傳車36臺，發(fā)放《致市民的一封信》5萬張。共排查出影響社會治安嫌疑人275人，排查到了各種矛盾糾紛累計285例，調(diào)解285例，調(diào)處成功264例。共破獲惡霸案件10起，盜搶案件8起，刑事拘留6人，逮捕7人，行政拘留6人，投案自首2人，化解糾紛積案25件。

十是全力化解矛盾糾紛。半年來，我辦進一步建立和完善了信訪接待制，信訪工作聯(lián)絡(luò)制、信訪崗位責任追究制、矛盾糾紛排查制等相關(guān)制度，對重點案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案到底、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的工作機制，有效地維護了全辦大局穩(wěn)定。截止目前，信訪辦共接到群眾信訪件32件，及時回復(fù)30件，還有2件正在調(diào)查之中。接待上訪群眾70批556人次，成功化解、調(diào)處矛盾糾紛64起，及時化解突發(fā)事件13起，非正常死亡調(diào)處事件9起。

四、存在的問題及下段工作打算

雖然全辦上下做了艱苦的努力，各方面工作都取得了一定成效，較為圓滿的完成了市委市政府及市直各部門下達的工作任務(wù)，但總結(jié)上半年的工作，我們還存在著一些不足之處。一是西環(huán)路拆遷進度不快，導(dǎo)致平臺建設(shè)滯后，難以滿足項目落戶開工及投產(chǎn)需求；二是城市管理還存在著死角。亂搭亂建、亂堆亂放時有發(fā)生，城市管理水平急待提升；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，休閑觀光農(nóng)業(yè)缺乏支撐，美麗村莊建設(shè)急待推進。等等這些，必須在下半年的工作中予以切實改進和加強：

1、以項目建設(shè)為抓手，夯實經(jīng)濟快速發(fā)展的基石。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和后勁所在，沒有項目就談不上發(fā)展。項目建設(shè)始終是的優(yōu)勢和亮點，全辦上下務(wù)必負重拼搏、砥礪奮進、扎實工作，確保簽約項目早落戶、落戶項目早開工、開工項目早投產(chǎn)，不斷夯實經(jīng)濟快速發(fā)展的堅固基石。

2、以服務(wù)調(diào)度為手段，確保全年各項指標超額圓滿完成。各條戰(zhàn)線、各工作專班要深入一線摸清情況，要對照年初目標，加大協(xié)調(diào)溝通力度，擬定落實工作計劃。統(tǒng)計站要密切關(guān)注指標進度及全市排位情況，每月分析一次，供領(lǐng)導(dǎo)參考、調(diào)度，確保全年各項指標不掉坎、不掉隊。

3、以“三整兩評”為重點，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面?！叭奔凑未迩f、整頓財務(wù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！皟稍u”即十星級文明戶評比、村組干部評比。要通過“三整兩評”進一步加大美麗村居建設(shè)推進力度，三資清理落實進度，休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，全面形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會進步、干群和諧的良好局面。

4、以“四城同創(chuàng)”為契機，提升城市環(huán)境與內(nèi)涵。要大力開展創(chuàng)園創(chuàng)模創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等“四城同創(chuàng)”活動，逐步清除城市管理的盲點和死角，大力開展城市綠化和背街小巷改造，大力整治亂搭亂建、亂堆亂放等突出問題，全面開展市民教育及各種文化娛樂活動，努力提升城市的發(fā)展環(huán)境與人文內(nèi)涵。

5、以塑造新形象為目的，不斷提升執(zhí)政和行政水平。全辦各級干部，尤其是機關(guān)干部、班子成員，要牢固樹立5種意識：即機遇意識、危機意識、全局意識、責任意識、金牌意識；努力提升4種能力：即學(xué)習(xí)能力、溝通能力、執(zhí)行能力、監(jiān)督能力。從而提高我們執(zhí)政和行政水平，向全社會展示我們新的形象，為跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出我們最大的貢獻。