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2011年，全市普法依法治理工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級普法部門的有力指導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委市政府中心工作，以“六五”啟動為契機(jī)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治市，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。市被評為2006—2010年省、市法制宣傳教育先進(jìn)縣，市司法局被評為先進(jìn)集體。

一、總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)籌劃，全面啟動“六五”普法規(guī)劃

1、科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃。為制訂符合實際的“六五”普法規(guī)劃，我們深入基層，精心調(diào)研，廣泛征求意見和建議，在此基礎(chǔ)上不斷地修改完善。7月13日，市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組召開全體成員會議，總結(jié)2010年普法依法治理工作，部署2011年普法依法治理工作任務(wù)，并審議通過了“六五”普法規(guī)劃（草案）。8月2日，市委召開常委會議，專門聽取了“五五”普法工作匯報，討論并同意市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組提交的“六五”普法規(guī)劃。8月26日，市人大常委會召開十四屆四十六次會議，聽取和審議了《關(guān)于市“六五”普法規(guī)劃情況報告》，并作出了《關(guān)于開展全市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的決議》。9月30日，市委、市政府批轉(zhuǎn)下發(fā)了《市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》。各部門單位也制定下發(fā)了本系統(tǒng)、本單位“六五”普法規(guī)劃，對本系統(tǒng)、本單位今后五年的法制宣傳教育工作做出總體部署和安排，“六五”普法開局良好。

2、高規(guī)格啟動“六五”普法規(guī)劃。10月8日，市成功召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員大會。會議對2006—2010年全市法制宣傳教育先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，正式啟動和全面部署了全市“六五”普法依法治理工作，并簽訂“六五”普法責(zé)任書，建立普法依法治理工作責(zé)任制。當(dāng)日，市委書記、市長陳錦標(biāo)在《今日》頭版發(fā)表了《全面實施“六五”普法規(guī)劃，合力推進(jìn)“幸福”建設(shè)》的署名文章，轟轟烈烈拉開“六五”普法序幕。

3、調(diào)整充實“六五”普法隊伍。鑒于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員調(diào)動較多，年初法治辦調(diào)整充實了全市“六五”普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者隊伍。12月份，法治辦組織全市普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了為期二天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大普法干部進(jìn)一步明確了“六五”普法形勢任務(wù)和今后的工作重點，提高了普法骨干隊伍的普法工作能力。

二、突出重點，講究實效，全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動

一年來，我市堅持分類指導(dǎo)，抓點到面，加大學(xué)法用法先進(jìn)典型的培育、樹立和宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型的教育、示范、輻射作用，拓展和深化“法律六進(jìn)”活動。

1、突出抓好重點對象的法制宣傳教育。加強(qiáng)對重點區(qū)域和重點人群的法制宣傳教育。如通過發(fā)放宣傳資料，加強(qiáng)對網(wǎng)吧、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等社會治安重點地區(qū)的普法工作。通過開展法制講座，加強(qiáng)對社會閑散人員、社區(qū)矯正人員的專項法制宣傳教育。

2、法律進(jìn)機(jī)關(guān)，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅持開展市委理論中心組學(xué)法活動、黨校市管干部法律培訓(xùn)、政法機(jī)關(guān)“社會主義法治理念”學(xué)習(xí)教育、新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試等活動。5月份，組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于整治、規(guī)范民間融資和關(guān)于禁止黨員、國家工作人員參與非法民間融資等相關(guān)文件精神，人人簽訂《黨員、國家工作人員自覺抵制非法民間融資承諾書》，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。7月份，通過舉辦培訓(xùn)班、專家講座等形式，組織路政、運(yùn)政執(zhí)法人員及全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路安全保護(hù)條例》，不斷提高工作人員的服務(wù)能力和執(zhí)法水平。11月份，法治辦牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員參加省里組織的網(wǎng)上法律知識競賽。12月份，法治辦組織全市100多名普法聯(lián)絡(luò)員及全市法制副校長進(jìn)行相關(guān)法律知識和普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了普法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時，各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也分別組織了和各自職能相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試。

3、法律進(jìn)學(xué)校，青少年法制素質(zhì)進(jìn)一步提高。將法制教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。通過上法制輔導(dǎo)課、舉辦法制報告會、開展法制文藝匯演、學(xué)法用法征文、法律知識競賽、模擬法庭等形式，不斷增強(qiáng)青少年學(xué)法的針對性。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)校兼職法制副校長工作的意見》，充分發(fā)揮法制副校長職能優(yōu)勢，推進(jìn)中小學(xué)校法制教育；上半年組織開展了市縣兩級優(yōu)秀中小學(xué)法制副校長評選活動，經(jīng)過民主推選共產(chǎn)生了市級優(yōu)秀法制副校長3人，市級優(yōu)秀法制副校長15人。同時，加強(qiáng)現(xiàn)有青少年法制教育基地建設(shè)，以基地為平臺，組織全市青少年學(xué)生開展法制教育和實踐活動，拓寬青少年法制教育的渠道，增強(qiáng)中小學(xué)生遵紀(jì)守法意識，提高自我保護(hù)能力，預(yù)防和減少違法犯罪。

4、法律進(jìn)企業(yè)，企業(yè)經(jīng)管人員責(zé)任意識顯著提升。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)《合同法》、《公司法》、《企業(yè)所得稅法》等法律法規(guī)。健全企業(yè)法律顧問制度，實行依法治企，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人員依法決策、依法經(jīng)營、依法保障職工的合法權(quán)益，減少各類勞務(wù)糾紛和生產(chǎn)事故。繼續(xù)開展企業(yè)“法律體檢”活動，據(jù)統(tǒng)計，全年各律師事務(wù)所共對135家企業(yè)顧問單位進(jìn)行了“法律體檢”，較好地促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。同時為保障職工合法權(quán)益，市法律援助中心加大對拖欠農(nóng)民工工資的援助力度，做到應(yīng)援盡援。

5、法律進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)），農(nóng)民（居民）法制觀念明顯增強(qiáng)。

以“中國幸福鄉(xiāng)村建設(shè)”為契機(jī)，借勢用力，主動對接，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府狠抓落實，開創(chuàng)了農(nóng)村普法教育的新局面。3月份，根據(jù)今年村級組織換屆實際，通過舉辦法律知識講座、制作電視公益廣告、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛法制宣傳橫幅等途徑，廣泛宣傳選舉相關(guān)的法律法規(guī)，營造了依法選舉的良好氛圍，確保村級組織換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。同時對新任村“兩委”干部開展了一次法律培訓(xùn)。6月份，雙塔街道城北社區(qū)組織青年志愿者和社區(qū)居民開展禁毒宣傳活動。利用禁毒宣傳展板與樣本讓居民認(rèn)知的種類和危害，并采用熱鬧的腰鼓隊表演和熱情的青年志愿者及時發(fā)放宣傳資料。整個活動共發(fā)放公開信和禁毒宣傳彩頁500余份，取得了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，今年全年編發(fā)《送法下鄉(xiāng)》、《普法依法法理信息》、《以案釋法》等?？?2期，播出涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公證、律師、殯葬等各類法制宣傳公益廣告片23個。開展送法下鄉(xiāng)活動10余次，發(fā)放宣傳資料7600份，接受群眾咨詢2760人次，咨詢問題275個，答復(fù)處理的213個，開辟農(nóng)村法制宣傳欄、法律圖書角80多個，累計刊出法制宣傳資料50多期。

三、創(chuàng)新形式，拓寬載體，全力推進(jìn)特色法治文化建設(shè)

1、加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)。對法治網(wǎng)站進(jìn)行改版，增加法治文化內(nèi)容，并加快更新頻率，確保網(wǎng)站宣傳的及時性和實效性。開設(shè)文化長廊，用法治漫畫描繪成壁畫，將法治文化與傳統(tǒng)文化、廉政文化、鄉(xiāng)村文化有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)與群眾的交流互動。

2、充分利用各種宣傳日、紀(jì)念日，扎實開展法制宣傳教育。

“5.12”全國防災(zāi)減災(zāi)日來臨之際，雙塔街道烏木山社區(qū)工作人員上門宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，把宣傳資料發(fā)放到轄區(qū)居民手中；同時利用顯示屏、宣傳櫥窗等多種載體，書寫減災(zāi)宣傳口號、張貼減災(zāi)宣傳畫，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)常識和自救互救知識，提高廣大人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力。“6.26”第23個國際禁毒日來臨之際，雙塔街道周家青社區(qū)聯(lián)合市公安局禁毒大隊開展了“禁毒宣傳進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園”活動。第21個全國土地日來臨這際，市委宣傳部、國土資源局、雙塔街道聯(lián)合主辦了“慶建黨90周年暨紀(jì)念第二十三個全國土地日”國土法律法規(guī)知識競賽。

3、積極開展法治宣傳月、“12.4”全國法制宣傳日活動。利用各類法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日以及紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年等重大節(jié)會，組織開展各類主題宣傳活動，擴(kuò)大法制宣傳社會影響力。5月份，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦了“和諧計生幸福家園”529計生協(xié)會系列活動。通過開展計生咨詢、發(fā)放宣傳資料、接受婦女維權(quán)、知識競賽等形式，向育齡婦女宣傳計生法律法規(guī)。共發(fā)放宣傳材料2000余份，接受計生知識咨詢500余次。雙塔街道周家青社區(qū)針對農(nóng)村地區(qū)僑務(wù)法制宣傳較為薄弱的狀況，在鄭村村開展了僑法宣傳活動。12月份，開展了市首屆“全民讀書周”活動，將“六五”普法規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以及開展青少年“法在心中”法制宣傳活動也列入此次“全民讀書周”活動，全市共設(shè)8個分會場，學(xué)習(xí)活動從12月15日持續(xù)至23日，充分體現(xiàn)讓讀書成為習(xí)慣的活動主題，全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”。據(jù)統(tǒng)計，今年的12.4”期間，全市共分發(fā)各類宣傳資料4000多份，法律書本、小冊子2000多份、提供政策法律咨詢300多起，解答疑難問題100多起，圖片展板60多幅。

四、求真務(wù)實，扎實推進(jìn)，全市法治化管理水平顯著提高

1、“法治縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動深入開展。以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)。公共資源市場化配置改革在率先推動。一年來，打擊違法犯罪的能力和水平不斷提升，維穩(wěn)信訪工作呈現(xiàn)新局面，行政審批制度改革深入推進(jìn)，公共服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會民生得到大力改善。政府公信力不斷提升，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，公正執(zhí)法和司法的能力和水平不斷提高，切實維護(hù)了社會的公平正義，全面推進(jìn)了法治建設(shè)進(jìn)程。

2、部門行業(yè)治理扎實有效。各部門行業(yè)結(jié)合自身職能，圍繞社會關(guān)注的熱點、難點、重點問題，廣泛深入開展依法治理活動，為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治氛圍。工商局牽頭，會同經(jīng)貿(mào)局繼續(xù)推進(jìn)“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，深入開展依法治企活動，提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平；人勞局加大對市內(nèi)用工企業(yè)進(jìn)行檢查，依法規(guī)范用工行為，保障職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；教育局聯(lián)合衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組織開展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專項檢查；衛(wèi)生監(jiān)督所在全市餐飲業(yè)開展了規(guī)范添加劑使用行動；安監(jiān)、國土、環(huán)保、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門均建立了執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度，制定并實施了審批、發(fā)證、收費(fèi)、行政處罰等各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序，并針對食品市場、建筑市場、安全管理等方面開展了專項整治工作；安監(jiān)局突出重點領(lǐng)域，突出重點時段，針對“十一”、毛氏文化節(jié)等重大節(jié)慶活動期間人員多、車輛多、安全狀況不穩(wěn)定的特點，加大排查力度，確保安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定；環(huán)保局突出重點，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和敏感區(qū)域的監(jiān)測整治，深化農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水治理工作，開展區(qū)“亮劍”、畜禽養(yǎng)殖專項執(zhí)法檢查等；質(zhì)監(jiān)局開展全市糕點類生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查專項行動等。

3、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建如火如荼。以全市創(chuàng)建“中國幸福鄉(xiāng)村”為契機(jī)，以新一輪“民主法治村”創(chuàng)建為抓手，深入全市47個創(chuàng)建村，指導(dǎo)“民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建和六五普法教育”開展工作，幫助依法建立健全各項制度，使村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度更加健全，促進(jìn)各村民主法治化管理水平進(jìn)一步提高，有效地推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)。積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展省級、市級、縣級“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建申報和復(fù)評檢查工作。對已經(jīng)被命名的省級、市級、縣級“民主法治村（社區(qū)）”進(jìn)行回頭檢查、查漏補(bǔ)缺、完善臺帳資料等工作。今年成功創(chuàng)建省級“民主法治村（社區(qū)）”1個，市級13個，市級9個。截止12月，全市共創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）7個、市級67個、市級250個。