導(dǎo)語(yǔ)：安監(jiān)局全年工作總結(jié)與打算一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、2011年工作情況

2011年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的關(guān)心支持下，全市各級(jí)安監(jiān)部門(mén)以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為主線，立足夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著眼建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，積極預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)省委17號(hào)文件，深化“打非、治違、抓責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)，有效穩(wěn)定了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。全年全市共發(fā)生各類(lèi)事故876起、死亡193人、受傷745人、直接經(jīng)濟(jì)損失580.97萬(wàn)元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降16.57%、7.66%、29.58%、0.86%，全市杜絕了較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要在以下幾個(gè)方面取得新的進(jìn)展：

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作格局進(jìn)一步落實(shí)。

我市從建立完善各項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制入手，進(jìn)一步建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。

一是建立完善以落實(shí)目標(biāo)責(zé)任為載體的考核推進(jìn)機(jī)制。將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核列入黨委政府綜合考核的重要內(nèi)容，對(duì)黨委政府各部門(mén)實(shí)行定性定量考核。同時(shí)，結(jié)合貫徹落實(shí)省委17號(hào)文件，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)督查通知，組織5個(gè)督察組全面檢查落實(shí)各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作情況,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管責(zé)任得以落實(shí)。

二是建立完善以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)作用為載體的行業(yè)管理推進(jìn)機(jī)制。年初，重新調(diào)整充實(shí)了市政府安委會(huì)，修訂了14個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作制度，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)行業(yè)安全管理的措施，行業(yè)安全管理職責(zé)得以充分發(fā)揮。

三是建立完善以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào)和〔2011〕77號(hào)文件為載體的企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)推進(jìn)機(jī)制。結(jié)合兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)，制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)，明確了加強(qiáng)企業(yè)安全管理的31項(xiàng)安全制度，并將任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，形成了較為完善的企業(yè)安全管理推進(jìn)機(jī)制。四是建立完善以群眾參與為載體的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步完善了有獎(jiǎng)舉報(bào)、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等制度，引導(dǎo)群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，形成群眾參與的良好氛圍。

（二）安全生產(chǎn)源頭管理進(jìn)一步規(guī)范。

我市把嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管理，作為消除先天安全“隱患”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、安全發(fā)展的重要手段。2011年。我們抓住省局與市人民政府簽訂《促進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)安全發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的有利契機(jī)，結(jié)合《高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，編制安全發(fā)展規(guī)劃，建立了發(fā)改、規(guī)劃、經(jīng)信、工商等部門(mén)參加的項(xiàng)目聯(lián)審制度，嚴(yán)格規(guī)劃布局、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，突出了開(kāi)發(fā)建設(shè)的“高效生態(tài)”。從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，提請(qǐng)市政府出臺(tái)正式文件，做到凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局的，一律不予辦理安全許可手續(xù)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善公用工程配套和安全保障設(shè)施，規(guī)定凡是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目不在專(zhuān)門(mén)區(qū)域內(nèi)的，投資主管部門(mén)不受理項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不受理項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。同時(shí)，市委、市政府針對(duì)中心城區(qū)化工企業(yè)影響公共安全的狀況，確定將中心城區(qū)26家化工企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，3年內(nèi)全部遷入化工園區(qū)，遷出前不再批準(zhǔn)擴(kuò)能改造，今年5家化工企業(yè)已完成搬遷任務(wù)。

（三）安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步深化。

以省政府部署開(kāi)展的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

一是深化隱患排查治理。認(rèn)真按照省政府的安排部署，結(jié)合重要時(shí)期的安全生產(chǎn)形勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展集中行動(dòng)。為切實(shí)打一場(chǎng)隱患排查治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委、市政府確定從9月1日開(kāi)始在全市部署開(kāi)展安全生產(chǎn)百日集中行動(dòng)，分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、專(zhuān)家“會(huì)診”、督導(dǎo)落實(shí)、鞏固提高五個(gè)階段展開(kāi)，深化三、四次集中行動(dòng)。張建華市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，各副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)督導(dǎo)。這次集中行動(dòng)緊緊抓住“專(zhuān)家”會(huì)診和建章立制兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認(rèn)識(shí)、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的問(wèn)題，集中進(jìn)行整治，切實(shí)解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。全市共組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家150人、102個(gè)檢查組，會(huì)診企業(yè)（重要場(chǎng)所）1438家（個(gè)），查出隱患6073條，提出加強(qiáng)安全管理的合理化建議8978條。各級(jí)政府、各部門(mén)共制定或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度198項(xiàng)、文件78件，列入制定計(jì)劃的制度和文件398項(xiàng)（件）；全市各企業(yè)修訂完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程25萬(wàn)余條。

二是深化“四個(gè)創(chuàng)建”。在全市深入開(kāi)展創(chuàng)建安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)企業(yè)和安全社區(qū)、安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)先進(jìn)單位活動(dòng)，推動(dòng)基層工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。尤其在標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)和安全社區(qū)創(chuàng)建方面有了突破。結(jié)合實(shí)際編制了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)實(shí)施細(xì)則，在全市6個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)活動(dòng)。各園區(qū)不斷加大安全生產(chǎn)公共設(shè)施的投入，園區(qū)安全生產(chǎn)保障能力得以進(jìn)一步提高。組織15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過(guò)國(guó)家組織的驗(yàn)收，被授予“全國(guó)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。其中，廣饒縣整建制創(chuàng)建，并作為全國(guó)第一個(gè)以縣為創(chuàng)建單位的全國(guó)安全社區(qū)，通過(guò)驗(yàn)收獲得“全國(guó)安全社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。

三是深化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定管理為載體，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織專(zhuān)家制定了23個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門(mén)組織相應(yīng)專(zhuān)家對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面評(píng)估，劃分為ABCD四個(gè)檔次，并在新聞媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，引入動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)不同級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,在工傷保險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)、銀行授信等方面實(shí)行不同政策；并對(duì)列入C、D級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。為形成良性的等級(jí)評(píng)定升降級(jí)機(jī)制，避免等級(jí)評(píng)定管理與日常監(jiān)管工作脫節(jié)，將安全檢查和日常監(jiān)管情況作為調(diào)整其安全等級(jí)的依據(jù)，實(shí)行級(jí)別上下浮動(dòng)，真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平，有效激發(fā)了企業(yè)自主整改、主動(dòng)提升安全水平的內(nèi)在動(dòng)力。目前，全市共有3200多家企業(yè)參與了評(píng)定管理，1265家企業(yè)通過(guò)自查自評(píng)，976家通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，379家通過(guò)行業(yè)部門(mén)復(fù)核。379家通過(guò)復(fù)核的企業(yè)中，A級(jí)92家，占24。3％；B級(jí)201家，占53％；C級(jí)71家，占18.7％；D級(jí)15家，占4％。通過(guò)初審、復(fù)核，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共建立健全各項(xiàng)安全制度和標(biāo)準(zhǔn)12467條，消除安全隱患2987處，投入整改資金2700余萬(wàn)元，15家D級(jí)企業(yè)被停產(chǎn)整頓。

（四）打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)一步深入。

我市高度重視打擊非工作，按照國(guó)家、省有關(guān)部署，結(jié)合我市實(shí)際，采取扎實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)打非工作。

一是明確工作目標(biāo)。結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”四次集中行動(dòng)和全市安全生產(chǎn)百日集中行動(dòng)，將打非工作貫穿始終，按照一個(gè)行業(yè)一套方案、一個(gè)牽頭部門(mén)的原則，明確了打非目標(biāo)、職責(zé)和要求。

二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚打非合力。成立了打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)打非工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，調(diào)度打非工作開(kāi)展情況，解決遇到的問(wèn)題。

三是突出工作重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、冶金機(jī)械、海上運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。組織安監(jiān)、國(guó)土資源、經(jīng)信、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、旅游、油區(qū)辦、監(jiān)察等部門(mén)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法；專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中努力做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。今年以來(lái)，全市共立案查處違法行為33起，罰款39萬(wàn)元，強(qiáng)制拆除非法生產(chǎn)作坊63處，取締非法加油窩點(diǎn)81處，沉重打擊了各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（五）重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

今年以來(lái)，圍繞“采取硬措施、防范大事故”，狠抓了重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管中，進(jìn)一步推動(dòng)化工企業(yè)危險(xiǎn)工藝和裝置自動(dòng)控制改造工作，全市重點(diǎn)監(jiān)管的104家重點(diǎn)企業(yè)中，41家需改造的企業(yè)全部完成了改造，改造完成率100%。在煙花爆竹安全監(jiān)管中，認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。在全市部署開(kāi)展了煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。檢查村莊253個(gè)，農(nóng)戶3萬(wàn)余家，查處非法生產(chǎn)煙花爆竹案件4起，行政拘留4人，收繳煙花爆竹成品及半成品6萬(wàn)余頭、煙火藥53公斤。在道路交通安全整治中，公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展以危險(xiǎn)路段、高速公路和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及長(zhǎng)途客車(chē)、大型貨車(chē)為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治。共查糾各類(lèi)交通違法人次，暫扣交通違法車(chē)輛臺(tái)，暫扣證件個(gè)，行政拘留人次。對(duì)18處道路交通安全設(shè)施缺失路段作為重大隱患掛牌督辦，督促新上交通安全設(shè)施91處。在水上交通和漁業(yè)安全整治中，認(rèn)真開(kāi)展砂石船、施工船、旅游船及內(nèi)河浮橋、渡口、漁船為重點(diǎn)的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決船舶防碰撞問(wèn)題。在消防安全管理工作中，積極開(kāi)展了“城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)”和建筑消防設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)全市7725家人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和“九小場(chǎng)所”逐一進(jìn)行了消防檢查和整治，罰款19500元，責(zé)令停業(yè)3家，停止施工1家，警告3人。在建筑施工安全整治中，重點(diǎn)整治越級(jí)承包、非法掛靠、無(wú)證施工等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，整治施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全隱患嚴(yán)重、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備不足等突出問(wèn)題。

（六）執(zhí)法監(jiān)察效能進(jìn)一步提高。

我市執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍緊緊圍繞全局中心工作，以深化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為抓手，深入推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作開(kāi)展。

一是強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，科學(xué)編制執(zhí)行執(zhí)法計(jì)劃。按照“分級(jí)管理、避免交叉”原則，對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行分析和分類(lèi)梳理的基礎(chǔ)，編制了《市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)2011年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計(jì)劃》，明確了全年執(zhí)法監(jiān)察工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)上下執(zhí)法監(jiān)察工作的有效銜接，做到了上下相互通氣，避免了檢查的盲目性。

二是突出工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)法檢查力度，對(duì)未批先建及不按規(guī)定要求履行“三同時(shí)”手續(xù)的，依法進(jìn)行查處。集中開(kāi)展了煙花爆竹百日安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)全市2家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和13家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、112家常年零售業(yè)戶和260家臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行巡回檢查，對(duì)23個(gè)不符合要求的銷(xiāo)售點(diǎn)全部進(jìn)行了督促整改；檢查粉塵爆炸場(chǎng)所企業(yè)41家，對(duì)查處84條問(wèn)題和隱患全部進(jìn)行了督促整改。部署開(kāi)展了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以查處群眾舉報(bào)為重點(diǎn)，以執(zhí)法排查為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化“打非治違”工作措施，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。集中一周時(shí)間對(duì)全市三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍共154名執(zhí)法人員舉辦了學(xué)習(xí)講座，使執(zhí)法人員全面掌握安全執(zhí)法監(jiān)察技能技巧；廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，形成執(zhí)法人員比、學(xué)、趕、超的學(xué)習(xí)氛圍；在今年的全省執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵競(jìng)賽活動(dòng)，我市取得了團(tuán)體總分第二名的好成績(jī)。今年以來(lái)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍共執(zhí)法檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7039家（次），下達(dá)整改指令書(shū)3526份，督促整改各類(lèi)事故隱患11430余條，辦理各類(lèi)違法案件143起，行政處罰318.2萬(wàn)元。

（七）安全生產(chǎn)宣傳教育工作進(jìn)一步強(qiáng)化。

高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向基層，充分借助新聞媒體作用，在日?qǐng)?bào)、市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)刊播節(jié)日安全生產(chǎn)常識(shí)，播發(fā)公益廣告，教育引導(dǎo)廣大群眾安全燃放煙花爆竹、防火、防電、防交通事故、防中毒等常識(shí)。尤其6月份“安全生產(chǎn)月”期間，組織開(kāi)展了安全文化書(shū)畫(huà)評(píng)選、安全生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)下基層、“安全伴我行”演講比賽、全市職工安全生產(chǎn)知識(shí)答題、安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定、“應(yīng)急預(yù)案演練月”、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法比武等活動(dòng)，營(yíng)造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，已舉辦8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)400余人。在抓好社會(huì)化宣傳和培訓(xùn)的同時(shí)，尤其注重安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)，先后通過(guò)舉辦視頻講座的形式對(duì)全市200余名安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，將在新的一年里認(rèn)真研究解決。

二、2012年工作打算

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵年。做好明年的安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作深化年”為載體，積極預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大以上事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。主要做好八方面的工作：

（一）完善制度措施建設(shè)。

建立完善的規(guī)章制度并抓好落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的保障。必須著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作由重事后處理向事前防范轉(zhuǎn)變，由粗放式管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。明年重點(diǎn)要建立完善以下五個(gè)方面的制度和措施。一是圍繞構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”安全生產(chǎn)工作格局，探索建立常委會(huì)定期聽(tīng)取匯報(bào)、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等制度和措施。二是圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理的等級(jí)評(píng)定管理升級(jí)促優(yōu)、班組安全管理等制度措施。三是圍繞促進(jìn)隱患排查治理，制定完善隱患排查治理辦法，落實(shí)企業(yè)隱患排查主體責(zé)任，形成隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化、責(zé)任化、信息化；四是圍繞發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，制定專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)制度。五是圍繞企業(yè)安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位問(wèn)題，制定完善督促企業(yè)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的制度，探索建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）深化企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、省政府77號(hào)文件和市政府17號(hào)文件，對(duì)文件提出的各項(xiàng)工作制度和政策措施進(jìn)行細(xì)化、量化，全面落實(shí)各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)安全管理的工作職責(zé)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入。積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)約束作用，依法依規(guī)督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)安全費(fèi)用提取和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。二是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理人員、員工安全素質(zhì)。三是抓好安全生產(chǎn)源頭管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)察，強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)立審查、初步設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)（運(yùn)行）和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)安全保障設(shè)施。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)取證后安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重下滑的企業(yè)，要依法收回許可證。四是深入開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和等級(jí)評(píng)定工作。實(shí)行政策促動(dòng)、專(zhuān)家指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、執(zhí)法推動(dòng)等措施，全面推進(jìn)各行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。五是深化精細(xì)化管理，逐步提高班組、車(chē)間安全管理水平。

（三）深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。

在加強(qiáng)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)的同時(shí)，積極推行網(wǎng)格化管理模式，大力健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，市、縣、鎮(zhèn)、村、企事業(yè)單位逐級(jí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確安全責(zé)任，從組織領(lǐng)導(dǎo)、安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)控制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)家咨詢、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、社會(huì)動(dòng)員、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面健全監(jiān)管體系，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)。將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分級(jí)、分層、分行、分類(lèi)，實(shí)行行業(yè)管理、層級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管理，完善安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，提升治理能力，形成全覆蓋、全過(guò)程、全方位的安全監(jiān)管網(wǎng)格。將區(qū)域的網(wǎng)格化監(jiān)管與行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管互動(dòng)推進(jìn)，形成橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)管格局。

（四）深化全國(guó)“安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。

按照“已命名的社區(qū)抓鞏固、創(chuàng)建中的社區(qū)抓提高、未啟動(dòng)的社區(qū)抓申報(bào)啟動(dòng)”的總體思路，繼續(xù)深入推進(jìn)全國(guó)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。已獲得國(guó)家安全社區(qū)命名的九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和廣饒縣要在鞏固前期創(chuàng)建工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合明年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，確定和實(shí)施一批新的安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目，做到持續(xù)改進(jìn)。已在全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心備案但尚未驗(yàn)收和上次驗(yàn)收未通過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），要按照國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家提出的整改意見(jiàn)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)時(shí)限，抓緊進(jìn)行整改提高，爭(zhēng)取盡快進(jìn)行審查驗(yàn)收。其他尚未啟動(dòng)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），要積極借鑒和學(xué)習(xí)廣饒縣和墾利縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的創(chuàng)建做法和經(jīng)驗(yàn)，抓緊研究，認(rèn)真準(zhǔn)備，盡快部署申報(bào)和啟動(dòng)全國(guó)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管和整治。

一是深化隱患排查治理。進(jìn)一步完善事故隱患整改分級(jí)督辦制度，建立事故隱患排查治理的良性機(jī)制。突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深入排查事故隱患。重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查面要達(dá)到100%。同時(shí)，要通過(guò)隱患排查治理，堅(jiān)決關(guān)閉一批安全距離嚴(yán)重不足、工藝落后、設(shè)備設(shè)施陳舊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，有效改善重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。

二是積極實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。緊緊抓住全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的有利時(shí)機(jī)，不斷增加公共安全和基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持企業(yè)安全技術(shù)改造，改善生產(chǎn)設(shè)施和條件。

三是抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。抓好重大危險(xiǎn)源的普查和辨識(shí)，不斷完善重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化分級(jí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。充分發(fā)揮應(yīng)急救援信息平臺(tái)的作用，將重點(diǎn)危險(xiǎn)源分市、縣兩級(jí)全部錄入信息平臺(tái)，實(shí)行信息化監(jiān)管。

四是建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀和隱患排查情況，結(jié)合全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等級(jí)評(píng)定情況，對(duì)不同類(lèi)別的企業(yè)實(shí)施不同頻次的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處各類(lèi)隱患，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全。

（六）深化“打非治違”工作。

一是進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查的頻度和力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要堅(jiān)決依法關(guān)閉取締。

二是把宣傳教育貫穿到“打非治違”的全過(guò)程，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與到“打非治違”行動(dòng)中來(lái)，及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、典型案例的查處結(jié)果，在社會(huì)上起到震懾作用。

三是強(qiáng)化縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)打擊非法不力的地方進(jìn)行嚴(yán)格責(zé)任追究，凡是沒(méi)有采取有效措施致使非法生產(chǎn)現(xiàn)象存在的，要根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)給予行政處分，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（七）加強(qiáng)今冬明春安全生產(chǎn)工作。

今冬明春期間節(jié)日多、重點(diǎn)時(shí)段多，全國(guó)、全省“兩會(huì)”將相繼召開(kāi)，搞好安全生產(chǎn)的工作任務(wù)既十分繁重又具有重大意義。我們將按照省安監(jiān)局、市委市政府的統(tǒng)一部署，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、海上交通和漁業(yè)安全管理等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，深化工作方案，深化監(jiān)督管理，深化責(zé)任落實(shí)和追究，切實(shí)做好這一重點(diǎn)敏感時(shí)段的安全生產(chǎn)工作。

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督。

一是堅(jiān)持安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人制度，定期通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì)和工作情況，提高社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度。定期組織新聞媒體深入安全生產(chǎn)一線，宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)正反兩方面的典型，擴(kuò)大新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和影響力。

二是積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。抓好“行風(fēng)熱線”群眾反映問(wèn)題的落實(shí)，鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)的違法違規(guī)行為。三是進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為，確保培訓(xùn)質(zhì)量和評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、公正。發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的服務(wù)作用，積極為政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策。