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全面做好政務督辦、目標管理、政務信息、信訪、值班、失密、檔案等工作，其他方面工作有條不紊。扎實開展道路運輸環(huán)境綜合整治工作。升級改善辦公網(wǎng)絡應用水平。規(guī)范目標管理。計劃生育、工會、老干部管理和社會治安綜治等工作均取得了長足發(fā)展。

更是全市道路運輸管理行業(yè)廣大干部職工順應形勢，2011年是十二五”開局之年。迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，真抓實干，努力推進我市道路運輸管理行業(yè)跨越發(fā)展之年。半年來，局繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和省委九屆八次全會、市委三屆十三次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“奮進工作年”主題和“提速增效，跳起摸高，奮進工作，圓滿開局”工作基調(diào)，進一步繼續(xù)務實運管基礎工作，促使行業(yè)管理穩(wěn)中求進，不時轉變工作機制和加強行業(yè)文明建設，努力提升道路運輸行政執(zhí)法能力和公共服務水平，各項工作都取得了長足進步。

一、運政管理基礎工作完成情況

（一）客運管理工作不時加強?？茖W布置受阻線路（省道307線）客運工作。方便廣大市民出行需要。合理調(diào)度客運班車，完滿完成各小長假、藏區(qū)維穩(wěn)、中高考、云南盈江地震運輸組織工作。積極探索城際客運組織方式和經(jīng)營模式，培育、引導至南溪進行公司化改造，宜南快速通道開行城際公交，建設優(yōu)質(zhì)文明運輸服務精品示范線。

（二）貨運物流發(fā)展迅速。加快推進綜合物流網(wǎng)絡體系建設和貨運市場信息平臺建設。大力發(fā)展第三方物流。著力提升物流業(yè)專業(yè)化、社會化服務水平。積極準備全市道路貨運暨現(xiàn)代物流貨運發(fā)展論壇。開展全市12家危險貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核。

（三）鄉(xiāng)村客運科學發(fā)展。堅持以公共交通優(yōu)先為戰(zhàn)略目標。與社會不時進步相協(xié)調(diào)發(fā)展，提升公交出租服務水平，與提高人民生活質(zhì)量相適應。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，充分利用公交網(wǎng)絡資源，合理布局，不時完善公共交通基礎設施建設，完成公交線路規(guī)劃的運力運量調(diào)研工作。完成公交車換發(fā)營運證照和制定了公交車年度審驗規(guī)范。完成中心城區(qū)出租車行業(yè)運價調(diào)整工作，并取得中心城區(qū)出租車行業(yè)營運證照的換發(fā)和年審工作的階段性效果。

（四）駕培市場不時規(guī)范。通過開展駕校、教練員質(zhì)量信譽考核。進一步規(guī)范教練車新增順序，杜絕非法違規(guī)行為。重新確認教練員身份，重審教練員資質(zhì)，規(guī)范駕駛培訓行為。開展經(jīng)營許可證換證工作，建立和完善駕校檔案資料。全面安排我市“機動車駕駛培訓學時計時管理系統(tǒng)”和“機動車駕駛人報名考試及質(zhì)量跟蹤管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，規(guī)范駕校經(jīng)營行為。

（五）機動車維修服務能力大幅提升。積極引導企業(yè)發(fā)展。對維修企業(yè)進行平安檢查337戶次。指導岷江專用汽車有限責任公司申報燃料消耗達標車型目錄，認真開展燃料消耗達標車型車輛參數(shù)及配置核查工作。調(diào)解汽車維修糾紛5次。積極開展維修協(xié)會工作，召開了三屆一次常務理事擴大會，通過了關于人事調(diào)整的決議，對維修協(xié)會法人進行了調(diào)整。

（六）進一步規(guī)范行業(yè)服務質(zhì)量。全面開展道路客運企業(yè)、危化品運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、駕駛員培訓學校及教練員質(zhì)量信譽考核工作。合法經(jīng)營行為得到進一步規(guī)范。

（七）運輸組織平安有序。建立和完善應急運輸預案。先后圓滿完成“春運”元旦”清明”五一”端午”小長假期間以及“涼姜鄉(xiāng)村旅游節(jié)”佛現(xiàn)山梔子花節(jié)”運輸保證任務。積極開展愛心送考公益行動。

（八）平安態(tài)勢總體穩(wěn)定。嚴格履行“三關一監(jiān)督”職責。強化行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實。認真做好道路運輸行業(yè)穩(wěn)定工作。2011年上半年，市累計發(fā)生道路旅客運輸行車平安一般事故10起，造成10人死亡（行人死亡6人，第三者摩托車死亡3人，旅客死亡1人）其中負全責事故1起、同責事故3起、次責事故1起、無責事故1起、事故責任待定4起，班線客運車輛9起，出租車1起。與去年同期相比各項指標呈下降趨勢，事故次數(shù)同比下降9.1%死亡人數(shù)同比下降28.5%受傷人數(shù)同比下降100%全市道路運輸平安態(tài)勢總體穩(wěn)定，但形勢嚴峻。

（九）行政執(zhí)法水平穩(wěn)步提升。今年3月成立運政稽查大隊。定期學習各項法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法人員的行為和執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。深入開展案卷質(zhì)量評查，規(guī)范運政執(zhí)法行為。

（十）切實加強黨建精神文明建設。開展民主換屆選舉和機關支部的組建工作。與各科室簽定責任書，加強預防職務犯罪工作。著力加強人才隊伍建設，公開公平選拔年輕干部。認真組織行風政風迎檢，行風政風建設受到省局肯定。積極開展各種迎“七一”慶祝中國共產(chǎn)黨建黨九十周年紀念活動。

二、從今年上半年工作開展情況來看，主要體現(xiàn)了以下六個特點：

（一）政策引導，全力支持，道路運輸行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。道路客運管理方面，采取每周巡查和不定期抽查相結合，加強對翠屏區(qū)客運站的監(jiān)管力度。站場建設任務加緊落實，12個農(nóng)村客運站建設進程加快，3個農(nóng)村客運站全面開工在建；積極推進運力結構調(diào)整，提升車輛檔次，共新增客車1輛，更新客車37輛，完成縣際、翠屏區(qū)境內(nèi)線路延續(xù)經(jīng)營重新許可49條；繼續(xù)落實農(nóng)村客運扶持政策，因地制宜穩(wěn)步推進農(nóng)村客運發(fā)展，翠屏區(qū)354輛農(nóng)村班車享受燃油補貼371萬元；強化運輸組織，圓滿完成了“元旦”、“春運”等節(jié)日期間的旅客運輸工作，上半年共計發(fā)放加班牌4112張，發(fā)放包車牌1271張。城市客運管理方面，積極應對燃料價格頻繁變化的影響，配合市發(fā)改委構建燃料價格聯(lián)動機制，完成城區(qū)出租車運價調(diào)整。加強出租車行業(yè)自律意識，落實企業(yè)管理主體責任。貨運行業(yè)管理方面，繼續(xù)加大政策扶持力度與行業(yè)指導力度，引導企業(yè)重點發(fā)展大噸位、集裝箱、大件貨物、危險品等專用運輸車型，鼓勵個體運輸業(yè)戶踴躍購置貨運汽車參加社會運輸，逐步完善全市貨運有形市場；積極發(fā)展現(xiàn)代物流，扶持五糧液安吉物流公司，加緊構建長距離快速運輸通道，開展綜合運輸，做大做強。維修檢測管理方面，繼續(xù)抓好機動車維修企業(yè)安全管理工作，大力開展維修企業(yè)環(huán)境綜合治理工作，開展機動車維修行業(yè)質(zhì)量信譽考核，積極調(diào)解汽車維修糾紛；嚴格執(zhí)行營運客車、危險品運輸車輛二級維護；嚴格車輛技術管理，認真對營運車輛進行技術審查，對營運客車進行類型劃分評定。駕駛員培訓管理方面，認真使用駕駛培訓ic卡學時計時管理系統(tǒng)，加強教學管理，全市通過ic卡系統(tǒng)培訓的學員已達22031人；開展教練員清理、教練車清理工作，全市駕校經(jīng)重新確認身份的教練員數(shù)達694人，清理非法“掛靠”教練車3臺，更新教練車19臺，新增教練車19臺。

（二）多措并舉，重點預防，道路運輸安全形勢總體平穩(wěn)。按照國務院繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體要求，以開展公路客運交通安全教育整治為工作主線，堅持抓基層基礎、抓源頭、抓隱患整治、抓事前預防、抓過程監(jiān)督，推動工作落實。一是嚴格落實安全生產(chǎn)責任。在日常工作中，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，明確各自的職責，使安全工作做到目標明確、要求具體、責任細化，全市形成權責統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡，安全監(jiān)管的深度和廣度進一步拓展。二是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。以開展“安全生產(chǎn)月”活動等為載體，切實加強強化安全宣傳教育。三是強化隱患排查整治。全面排查治理道路運輸行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全投入、安全管理體系、責任落實、現(xiàn)場管理、職工培訓、事故查處等存在的薄弱環(huán)節(jié)。對查出的隱患，明確治理標準、措施和時限，督促企業(yè)落實整改，有效防范了安全事故的發(fā)生。四是強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)督導力度，進一步實施安全動態(tài)考核，把安全檢查融入到運輸管理工作中，通過經(jīng)常地、不間斷地安全檢查，督促各安全生產(chǎn)責任主體單位積極落實安全管理各項措施，下力氣整改安全生產(chǎn)隱患。今年上半年年發(fā)生的10起道路旅客運輸行車安全事故全部為客車與第三者發(fā)生碰撞而造成的事故，其中有3起是與摩托車發(fā)生碰撞、6起是與行人發(fā)生碰撞、1起與混泥土攪拌車相撞造成的事故。與去年同期相比各項指標呈下降趨勢，事故次數(shù)同比下降9.1%、死亡人數(shù)同比下降28.5%、受傷人數(shù)同比下降100%。未發(fā)生因源頭管理原因造成的行車安全事故。

（三）疏堵并舉，聯(lián)合執(zhí)法，道路運輸市場秩序進一步好轉。按照“政府牽頭，部門配合，疏堵結合，標本兼治，綜合治理，依法監(jiān)督”的總體原則，在市政府的統(tǒng)一領導下，積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安交警、公安治安等部門，在全市范圍開展了為期60天的打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營專項行動。查處非法營運車輛283臺；僅翠屏區(qū)中心城區(qū)就查處非法營運車輛60臺，取締“非法營運”車輛聚集點11個、非法組客點7個，重點查處宜成線、宜高線、宜長線、宜南線等非法營運團伙車輛30余臺。“打非”行動，建立健全了“政府牽頭、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動、媒體聯(lián)動”的專項整治工作機制，有力地震懾了非法營運經(jīng)營者的囂張氣焰，道路運輸市場環(huán)境得到改善，維護了道路運輸市場及行業(yè)的規(guī)范有序，保障了旅客生命財產(chǎn)的安全。上半年運政稽查成績顯著，全市共出動稽查人員6000人次，出動稽查車500臺次，共查處各種車輛案件180件，查獲非法營運車130輛（其中轎車27輛，面包車37輛，客車37輛），查處各類違章案件數(shù)量和辦案質(zhì)量有所提高。

（四）強化服務，依法行政，政風作風和效能建設取得新成效。以提升運管形象為目標，圍繞建設廉潔運政、務實運政、法治運政這一主題，切實加強作風政風和效能建設。一是堅持依法行政。繼續(xù)推行“一站式”行政服務模式，對審批環(huán)節(jié)進一步細化、簡化、優(yōu)化，大大縮短了審批時間。認真執(zhí)行行政執(zhí)法各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行自由裁量權規(guī)范，嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法事項集體研究制度，推行人性化執(zhí)法，執(zhí)法行為進一步規(guī)范。二是強力推行政務公開。做到行政許可公開、行政處罰陽光透明，上半年兩個季度榮獲市政務中心評比“優(yōu)秀窗口”。三是大力提升規(guī)范服務水平。落實便民舉措，提高行業(yè)服務能力。認真開展民主評議政風行風活動，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（五）強化職能，明確責任，運政管理水平全面提速創(chuàng)優(yōu)。一是加強內(nèi)部規(guī)范化管理。進一步完善各項機關管理制度和辦事程序，深入落實服務承諾制、首問責任制、崗位責任制、人員考勤制度等工作規(guī)范，嚴格要求全體工作人員按制度辦事，以制度作為考核工作的硬性指標，切實做到制度管人、制度管事，依法辦事。二是切實做好群眾來信來訪。1-6月，共回復12345信箱134條，為民直通車熱線9件；運政“96515”投訴中心共接到投訴電話150件、咨詢電話100件，投訴處理回復率100%、滿意率為100%，真正達到了件件有落實，事事有回音。

（六）以人為本，全面發(fā)展，道路運輸行業(yè)文明建設逐步加強。認真開展道路運輸環(huán)境綜合治理，極大地改善了道路運輸秩序和環(huán)境面貌。緊緊依托一系列載體，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建，“窗口形象”得到社會認可。改善辦公環(huán)境，嚴格執(zhí)行帶證上崗，提升運政形象。加大宣傳力度，共編發(fā)運政簡報15期，《運管》2期，安全簡報8期，在新聞媒體上刊發(fā)稿件20多篇，為全市道路運輸發(fā)展建造了良好的輿論環(huán)境。

三、存在的主要問題

回顧上半年工作，雖然取得一定成績，但仍然存在不少問題和差距。一是道路運輸經(jīng)濟發(fā)展不平衡，行業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營程度不高，道路運輸企業(yè)競爭，發(fā)展能力薄弱的問題仍突出。二是道路運輸企業(yè)安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，部分企業(yè)管理制度有待進一步完善，安全生產(chǎn)資金投入仍需增加；少數(shù)企業(yè)仍不同程度地存在重效益輕安全的意識，職工安全教育、培訓工作有待進一步強化。三是道路運輸行業(yè)維穩(wěn)工作壓力大。道路運輸行業(yè)潛在的、固有的許多矛盾和問題仍十分突出，利益驅(qū)動引發(fā)沖突的因素依然存在。四是運輸市場秩序維護任務仍然艱巨。通過系列整治，市場秩序雖有好轉，但違規(guī)經(jīng)營仍然不同程度地存在。行政執(zhí)法取證難、處罰難、執(zhí)行難較突出。五是農(nóng)村客運發(fā)展推進制約多，道路等級與開行客運車輛安全等級要求有距離，老百姓乘車需求還不能有效滿足。六是運政隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。對上述問題，我們將在下步工作中將認真分析研究，努力逐步加以解決。