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市糧食工作發(fā)生重大變化、取得顯著效果的一年。一年來，年是市國有糧食企業(yè)體制機制實現(xiàn)重大革新的一年。市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市糧食系統(tǒng)認真貫徹中央、省、市糧食工作的一系列方針政策，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，著力推進工作落實，依照建立六項機制、實現(xiàn)六個突破”總體部署和“團結(jié)、和諧、穩(wěn)定、改革、創(chuàng)新、發(fā)展”十二字工作方針，解放思想，深化改革，克服困難，真抓實干，圓滿完成了年初確定的任務(wù)目標，全市糧食經(jīng)濟呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，全系統(tǒng)保持了團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的良好局面。

一、年工作情況

（一）國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)全面完成。

摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，國有糧食購銷企業(yè)改革是一項艱巨復雜的工作。市糧食系統(tǒng)依照省、市政府和省糧食局的工作部署。嚴格把關(guān)，規(guī)范操作；因地制宜，多形式改制；攻堅破難，穩(wěn)妥推進；掌握規(guī)范，嚴格驗收。歷經(jīng)一年多的時間，全面完成了購銷企業(yè)改革任務(wù)，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革，取得了明顯效果。一是三老”問題基本解決，企業(yè)包袱大大減輕。職工得到妥善分流安頓，最大限度地維護了職工的合法權(quán)益。政策性財務(wù)掛帳剝離等政策得到較好落實。老糧問題已經(jīng)處置完畢。二是企業(yè)布局更趨合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。改革改制后的購銷企業(yè)普遍建立了新的人事、勞動和分配制度，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制，企業(yè)活力明顯增強。三是主渠道作用不時增強，市場調(diào)控能力進一步強化。購銷企業(yè)一邊加快自身改革，一邊主動參與市場競爭，積極轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新收購方式，改進服務(wù)質(zhì)量，最大限度地多掌握糧源，引導市場糧價、促進農(nóng)民增收、保證糧食平安等方面較好地發(fā)揮了主渠道作用。四是縣級糧食行政管理職能進一步強化。市六個縣（市）區(qū)都成為具有行政職能、全額撥款的事業(yè)性質(zhì)管理局。

（二）加快推進國有糧食附營企業(yè)改革。

采取有力措施，年我把附營企業(yè)改革作為全年糧食工作的重點來抓。進行了多種形式的改革改制。一是通過吸收合并消化一批。魯星面粉有限公司、三良有限公司、成豐有限公司、成港纖維素有限公司、油脂總公司等5家企業(yè)分別被第二糧庫、第三糧庫、糧油包裝總公司、植物油庫吸收合并，目前已完成合并工作。二是通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出一批。糧油運輸公司經(jīng)市國資委批準通過清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估，已掛牌進行產(chǎn)權(quán)交易，整體被藍翔技校并購。三是通過資產(chǎn)重組整合一批。勝利組建了金德利集團快餐連鎖有限責任公司。對市中分局、槐蔭分局、歷下分局、天橋分局進行資產(chǎn)評估后，改革重組成為金德利集團快餐連鎖有限責任公司。經(jīng)過改制重組，形成以金德利集團快餐連鎖有限責任公司為母公司，四個分局和配送公司為子公司的母子公司，為做強做大金德利快餐經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)，開辟了廣闊的前景。改革重組民天集團公司。經(jīng)市國資委批準，對民天集團進行了改革重組，原四個糧庫資產(chǎn)從集團中撥離出來，實現(xiàn)了真正的廠庫分離，原局屬10家附營企業(yè)歸屬民天集團管理。依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，民天和金德利兩個集團明確了三會一層”職責，配齊配強了三會一層”及其子公司的領(lǐng)導班子和管理人員，切實做到各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡，初步建立起歸屬清晰、權(quán)責明確、維護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

（三）加強購銷貯藏體系建設(shè)。

掌握調(diào)控糧源。全市糧食購銷企業(yè)進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，一是抓好糧食購銷。改善服務(wù)方式，多方籌集資金，全力抓好糧食購銷，充分發(fā)揮主渠道作用。年，全市糧食收購總量9.06億斤，其中，國有糧食經(jīng)營企業(yè)收購6.09億斤，占67.2%共銷售糧食10.33億斤，其中國有糧食經(jīng)營企業(yè)銷售6.74億斤，占65.3%12月底，全市社會商品糧庫存0.51億斤，其中國有糧食經(jīng)營企業(yè)0.22億斤，占56.9%從購、銷、存情況看，國有糧食企業(yè)“市場主渠道”作用進一步發(fā)揮。特別是夏糧托市收購工作中，嚴格執(zhí)行國家政策，既保護了種糧農(nóng)民利益，又最大限度地掌握了糧源。夏糧集中收購期間，市共收購小麥3.64億斤，同比增加0.57億斤。其中托市收購1.88億斤，商品糧收購1.76億斤。二是實施規(guī)范化管理，努力提高地方貯藏糧管理水平。研究制定了市糧食局地方貯藏糧業(yè)務(wù)管理實施細則》市糧食局關(guān)于建立地方貯藏糧規(guī)范化管理長效機制的意見》等規(guī)章制度，各縣（市）區(qū)糧食局、各糧庫根據(jù)各自實際也制定了相應(yīng)的制度規(guī)定，使我市地方貯藏糧管理逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。大力推行倉儲精細化管理，將倉儲管理的具體內(nèi)容與倉儲工作的每個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，把工作制度、業(yè)務(wù)流程、崗位規(guī)范和操作規(guī)范進一步量化、細化，收到良好效果。大力推廣“微機糧情測控、機械通風、環(huán)流薰蒸”三項儲糧新技術(shù)，科學保糧水平有了新的提高。三是加強地方貯藏糧輪換管理，切實保證糧食輪換質(zhì)量和效益。目前，已累計輪出7822萬斤，輪入7201.6萬斤，分別占計劃的100%和92%針對11月份以來糧價動搖幅度較大的實際，及時調(diào)整地方貯藏糧輪出輪入節(jié)奏，組織企業(yè)積極參與糧食競拍活動，盡量把國家在市儲存的糧食留在市內(nèi)，把周邊的局部糧食搶拍過來，對平抑糧價、穩(wěn)定市場發(fā)揮了積極作用。四是組織開展了全市糧食平安大普查。共檢查儲糧單位25個，檢查存糧5.49億斤，全部達到帳帳、帳表、帳實相符。五是加大資金投入，倉儲設(shè)施條件逐步得到改善。年全市用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資達500余萬元。其中，第一糧庫、第三糧庫、北山糧庫分別投資103萬元、305萬元、60萬元用于糧庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使倉儲能力和管理水平邁上新臺階。積極穩(wěn)妥地推進糧庫布局調(diào)整，第二糧庫遷建工作已正式立項，占地138畝，規(guī)劃建設(shè)倉容2億斤，概算投資8600萬元，今年一期1億斤倉容竣工并投入使用。第三糧庫濟陽分庫今年新征土地144畝，規(guī)劃擴建倉容2.5億斤，工程總投資6500萬元，今年一期建設(shè)1億斤倉容。目前糧庫建設(shè)的各項工作進展順利。

（四）糧食行政執(zhí)法邁出堅實步伐。

努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。以開展“糧食行政執(zhí)法年”活動為契機，一是加大糧食法規(guī)宣傳力度。采取多種措施，加大宣傳力度，為開展糧食行政執(zhí)法工作營造了良好的社會氛圍。年5月26日，與省局聯(lián)合在泉城廣場舉辦了紀念《糧食流通管理條例》公布實施兩周年大型宣傳活動，取得了圓滿勝利，得到社會各界高度評價。全市全年派宣傳車深入基層集中宣傳50多天，發(fā)放宣傳資料10000多份，書寫墻體廣告300余塊，懸掛橫幅400余條，營造了全市依法管糧的濃厚氛圍。二是完善糧食流通監(jiān)督檢查制度體系。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)過充分醞釀，研究制定了市糧食流通監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》和《市糧食局關(guān)于糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法體系建設(shè)的實施意見》使行政執(zhí)法的法律依據(jù)更加具體。三是開展糧食收購資格專項檢查，維護收購市場秩序。為規(guī)范和加強糧食收購市場管理，維護糧食流通秩序，對市屬范圍內(nèi)從事糧食收購活動的192家糧食經(jīng)營企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶，進行了糧食收購資格專項檢查。對不符合標準的企業(yè)，注銷其《糧食收購許可證》一年來，全市共注銷25戶，責令整改20戶，提出警告26戶。通過檢查，達到規(guī)范市場秩序、鍛煉執(zhí)法隊伍、擴大糧食執(zhí)法影響、密切與工商等部門關(guān)系的目的四是開展夏糧收購監(jiān)督檢查，落實國家惠農(nóng)政策。夏糧收購期間，各級糧食部門會同有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展夏糧收購監(jiān)督檢查工作，工作中嚴格執(zhí)行糧食流通監(jiān)督檢查工作順序，維護了糧食收購秩序，維護了種糧農(nóng)民的利益。五是加強社會糧食統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查，及時掌握統(tǒng)計體系內(nèi)經(jīng)營單位的主要情況。一年來，市糧食系統(tǒng)共組織550多人次，對434家糧食經(jīng)營者的糧食經(jīng)營臺帳、統(tǒng)計報表進行了專項監(jiān)督檢查，增強了社會糧食經(jīng)營企業(yè)依法統(tǒng)計、守法經(jīng)營的自覺性。六是規(guī)范料理順序，把好市場準入關(guān)。依照《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，對申請企業(yè)認真審核、嚴格把關(guān)。年我市共為185家符合條件的企業(yè)和個體工商戶操持了糧食收購許可證》

（五）糧食質(zhì)量檢測體系和糧食批發(fā)市場建設(shè)邁出可喜一步

時間緊、困難多的情況下，一是組建市糧食局糧油質(zhì)量檢測站。根據(jù)上級要求。通過多方努力，于6月30日正式成立質(zhì)檢站，使我市成為繼青島、德州之后第三個成立糧油質(zhì)量檢測部門的地市。二是建立健全規(guī)章制度，積極開展糧食質(zhì)量檢測工作。根據(jù)質(zhì)檢站工作職責，研究制定了管理制度和相關(guān)工作規(guī)范，完善了順序文件》和《質(zhì)量手冊》做到有章可循。開展了市級地方貯藏糧、軍供糧油質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的檢查工作。三是圓滿完成了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)候選單位的考核工作。年11月19日至21日，國家糧食局專家組對質(zhì)檢站各項工作進行了考核，對我市質(zhì)檢體系建設(shè)和質(zhì)檢工作給予充分肯定。四是糧食批發(fā)市場建設(shè)初建成效。蓋家溝糧食批發(fā)市場正式啟動，彌補了市糧食批發(fā)市場建設(shè)的空白，為農(nóng)民售糧、糧食經(jīng)營業(yè)戶推銷交易和貯藏糧輪換搭建了平臺。為了扶持市場發(fā)展，局金德利食品配送中心和民天饅頭加工項目落戶蓋家溝糧食批發(fā)市場，項目規(guī)劃占地13000平方米，建筑面積10000平方米，目前項目已開始動工建設(shè)，預計項目建成后，將實現(xiàn)日產(chǎn)各類食品100余噸，年實現(xiàn)銷售收入2億元，安排社會富余人員500余人。

（六）全力推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

全市金德利經(jīng)營網(wǎng)點已達120余家，一是金德利集團公司的實力不時壯大。目前。其中，今年新開網(wǎng)點25家，改造網(wǎng)點5家，共計投資558.2萬元，改造建成了一批規(guī)范和檔次較高的店面，網(wǎng)點建設(shè)步伐進一步加快。深入開展了質(zhì)量服務(wù)管理月”活動，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和企業(yè)管理的規(guī)范化，有力地促進了金德利的全面發(fā)展。年，金德利公司共實現(xiàn)食品快餐銷售收入2.05億元，銷售產(chǎn)品2.99萬噸，實現(xiàn)食品快餐利潤2637.36萬元，分別比去年同期增長16.9%12.1%和94.1%金德利公司先后榮獲“中國快餐十佳品牌企業(yè)”全球百家中華儒商企業(yè)”省糧食誠信企業(yè)”省商業(yè)誠信企業(yè)”等榮譽稱號。二是糧食加工企業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。年全系統(tǒng)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，同比增長27.35%產(chǎn)品銷售收入3.6億元，同比增長20.55%小麥粉產(chǎn)量19萬噸，同比增長33.56%民天公司“民天”牌、章丘市糧食局“榮元”牌面粉的知名度和市場占有率越來越高。今年以來，民天公司先后榮獲“全國放心糧油進農(nóng)村先進單位”中國綠色食品”省著名商標”省糧食誠信企業(yè)”等榮譽稱號。章丘市糧食局先后獲得“全國放心糧油進農(nóng)村先進單位”等榮譽稱號。歷城區(qū)糧食局金糧面粉有限公司被確定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是加大科技投入，推進企業(yè)技術(shù)進步。一年來，實施新產(chǎn)品開發(fā)13項，其中申報國家級項目1項，省經(jīng)貿(mào)委2項、市級科技效果1項、技術(shù)合作項目2項。四是放心糧油進農(nóng)村工作取得明顯效果。年4月中旬，全國放心糧油進農(nóng)村工作會議在召開，會議組織觀賞了民天公司、金德利快餐店、章丘市糧食局，與會代表對我市糧食工作給予了充分肯定。五是軍糧供應(yīng)工作堅持良好的發(fā)展勢頭。通過內(nèi)部整頓，完善制度，強化管理，延伸網(wǎng)點等措施，較好地完成了軍糧供應(yīng)任務(wù)。六是積極搞好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。市糧食局協(xié)調(diào)、扶持下，民天公司在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資興建占地230畝集糧食加工、儲藏、食品生產(chǎn)、物流配送、科技研發(fā)、糧油貿(mào)易為一體的現(xiàn)代化多功能民天工業(yè)園，目前籌建工作正有序進行。

（七）黨組織建設(shè)。

新建和改建了6個企業(yè)黨委和黨總支，一是著力加強黨的基層組織建設(shè)。根據(jù)黨章規(guī)定。調(diào)整空虛了85名企業(yè)黨委、總支委員。建立健全黨員和基層黨組織信息庫，對812名黨員、63個黨組織和20個單位的基本信息進行了采集和錄入，實現(xiàn)了基層黨組織建設(shè)、黨員發(fā)展、黨內(nèi)統(tǒng)計的動態(tài)管理。認真做好黨員發(fā)展和管理工作，年發(fā)展黨員36名，培養(yǎng)確定入黨積極分子30名。二是調(diào)整理順機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定和實際工作需要，對機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整理順，明確了各處室工作職責，提拔交流了局部處級干部。一年來，局共提拔處級干部8人，調(diào)整交流處級干部16人，輪崗交流人數(shù)占處級干部的76%三是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合年度考核結(jié)果，年上半年對局屬企事業(yè)單位14個領(lǐng)導班子、77名領(lǐng)導干部進行了調(diào)整。11月底，組建民天、金德利兩大集團的同時，調(diào)整空虛了5個企業(yè)領(lǐng)導班子，調(diào)整、交流、提拔了71名領(lǐng)導干部，其中，17名后備干部通過民主推薦、口試、面試被提拔重用。優(yōu)化了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高了干部隊伍整體素質(zhì)，為順利完成企業(yè)改革改制任務(wù)提供了堅強的組織保證。

（八）和諧糧食系統(tǒng)建設(shè)取得明顯效果

面對案件查處帶來的各種影響，局黨委對和諧糧食系統(tǒng)建設(shè)高度重視。采取了一系列保穩(wěn)定、促發(fā)展的措施。通過大家的共同努力，全系統(tǒng)營造了一個干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)和諧的良好氛圍，形成了風正、氣順、心齊的良好風氣。一是堅持不懈地抓好領(lǐng)導班子的民主集中制建設(shè)。二是加強制度建設(shè)，使各項工作走向制度化、規(guī)范化軌道。三是狠抓了黨風廉政建設(shè)責任制的落實，建立健全了教育、制度、監(jiān)督偏重的懲治和預防體系。四是高度重視平安生產(chǎn)工作，進一步加強了平安生產(chǎn)制度和體系建設(shè)。五是認真做好信訪及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作，確保了全系統(tǒng)穩(wěn)定。六是工會、共青團、老干部組織充分發(fā)揮職能作用，為糧食工作的順利開展發(fā)明了良好的環(huán)境。

全市糧食經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，總體上看。全系統(tǒng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各項工作都取得了明顯效果。所有這些成果的取得，市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果?？隙ǔ晒耐瑫r，也要清醒地認識到工作中還存在一些矛盾和問題。一是局部糧食企業(yè)歷史遺留問題多、包袱重。二是局部糧食企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，扭虧難度大。三是局部干部職工思想觀念還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，缺乏改革創(chuàng)新意識等。對此，要引起足夠重視，新的一年里，采取得力措施，認真加以解決。

二、幾點工作體會

主要是強化“六個注重”做到六個善于”使全市糧食工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一年來,積極探索新形勢下糧食工作的客觀規(guī)律,集合全局智慧,解放思想,與時俱進,更新理念,理清思路,明確目標,工作中采取了一系列創(chuàng)新舉措。

（一）切實強化“六個注重”

實現(xiàn)六個突破”工作思路,一是注重更新工作理念和思路。堅持從政治和全局高度統(tǒng)籌糧食工作,以“團結(jié)、和諧、穩(wěn)定、改革、創(chuàng)新、發(fā)展”為宗旨,秉承“國以民為本、民以食為天、食以潔為先”服務(wù)理念,依照“建立六項機制。健全完善“八個體系”實現(xiàn)“對外搞好協(xié)調(diào)，對內(nèi)搞好和諧，以改革促發(fā)展，大力發(fā)展糧食事業(yè)”目標任務(wù)。二是注重思想解放和觀念更新。思想決定行動，觀念決定出路。去年以來，緊緊圍繞中央和省、市的戰(zhàn)略安排，堅持不懈地抓思想解放，堅持不懈地抓觀念更新，堅持不懈地抓改革發(fā)展穩(wěn)定，全系統(tǒng)廣大干部職工的思想面貌煥然一新，經(jīng)濟發(fā)展的視野進一步開闊，糧食工作局面進一步打開，糧食工作地位進一步得到提升。三是注重轉(zhuǎn)變工作作風。積極建議求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、嚴謹細致、雷厲風行的工作作風,廣大干部職工的精神風貌和工作熱情發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變,以實際行動贏得了上級領(lǐng)導對我工作的肯定，贏得了社會各界的理解、認同和支持。四是注重加強制度建設(shè)。堅持依靠制度管人理事,針對我市糧食工作實際,制定了?31項管理規(guī)定和規(guī)范性文件,加快制度建設(shè)步伐,逐步把制度建設(shè)延伸到糧食工作的各個層面、各個環(huán)節(jié),推進了糧食管理工作的規(guī)范化、順序化、規(guī)范化。五是注重理順體制機制。全面深化國有糧食企業(yè)體制機制改革。購銷企業(yè)通過兼并重組、拍賣出賣、股份制改造、整體轉(zhuǎn)制等多種形式，進行了改革改制，合理調(diào)整了企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，切實轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機制，企業(yè)活力和競爭力明顯增強。附營企業(yè)改革任務(wù)也已基本完成。依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建了金德利和民天兩大企業(yè)集團，制定了公司章程，明確了三會一層”職責，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了新的進展。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了合理調(diào)整和理順，進一步明確了各處室工作職責，各項管理工作進入高效有序推進的軌道。六是注重加強自身建設(shè)。高度重視班子建設(shè)。十分重視政治素質(zhì)問題、團結(jié)問題、民主集中制問題、執(zhí)政能力提高問題等一系列鍛煉干部才干的關(guān)鍵問題，努力建設(shè)一支思想作風好、工作能力強、團結(jié)戰(zhàn)斗、能打硬仗的好班子。樹立正確的用人導向，提出并堅持“十用十不用”原則，完善選人用人機制，提拔了一批德才兼?zhèn)?、年富力強的干部空虛到各級領(lǐng)導班子，為糧食系統(tǒng)帶來了新的活力，全系統(tǒng)干部的整體水平有了進一步提高。高度重視人才工作。依照人才興糧，人才強糧的工作理念,突出引進、培養(yǎng)、選拔、使用等環(huán)節(jié),廣大干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不時提高。

（二）努力做到六個善于”