安監(jiān)職能工作工作總結(jié)
時間:2022-05-17 03:30:00
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編者按:本文主要從突出重點,綜合整治,全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作;立足服務(wù),認(rèn)真履責(zé),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面;充分發(fā)揮縣安委辦職能職責(zé)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用;存在的問題和困難;下步工作打算進(jìn)行講述。其中,主要包括:按照安全生產(chǎn)工作要點以及年初與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo),建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,切實落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,在深化煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等專項安全整治方面做了大量的工作、安監(jiān)局在縣紀(jì)委和第五紀(jì)工委、縣政治委和綜治維穩(wěn)辦、經(jīng)商局黨委和縣信息局的督促、指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、綜治維穩(wěn)及創(chuàng)平、黨建工作目標(biāo)管理、信息公開工作,使各項工作再上新臺階、我局切實履行縣安委辦職能職責(zé),督促各安委會成員單位進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,落實監(jiān)管主體責(zé)任,形成各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局、從總體情況看,我局各項工作進(jìn)展順利,成效明顯等,具體材料請詳見:
2009年,縣安監(jiān)局的各項工作工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)及其它相關(guān)職能部門的支持下,按照年初工作要點以及各類《目標(biāo)責(zé)任狀》要求,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真開展各項工作,全面完成各項工作任務(wù)?,F(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下:
一、突出重點,綜合整治,全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作
按照安全生產(chǎn)工作要點以及年初與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》要求,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標(biāo),建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,切實落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,在深化煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等專項安全整治方面做了大量的工作,杜絕了較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2009年,我局所監(jiān)管企業(yè)共發(fā)生事故3起,死亡3人,其中:非煤礦山企業(yè)2起,死亡2人;煤礦1起,死亡1人。州局下達(dá)我縣工礦商貿(mào)企業(yè)安全控制指標(biāo)5人,低于控制進(jìn)度1人,低于全年控制指標(biāo)1人。縣政府下達(dá)我局監(jiān)管企業(yè)安全控制指標(biāo)3人(含煤礦),死亡人數(shù)與總控制指標(biāo)持平。
(一)明確目標(biāo),落實責(zé)任。一是為切實做好2009年所監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,我局及時制定《2009年安全生產(chǎn)工作要點》,明確工作思路、工作任務(wù)和工作目標(biāo)。二是年初與縣人民政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀后,及時召開會議,對2008年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀個人進(jìn)行表彰,并與轄區(qū)內(nèi)50家重點企業(yè)簽訂2009年安全生產(chǎn)責(zé)任狀,建立健全安生產(chǎn)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、股室負(fù)責(zé)人具體抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時加大考核和督查力度,組織檢查考核小組,對50家重點企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行了半年和全年動態(tài)檢查考核,進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。三是每周一召開中層干部職工例會,及時了解上周工作動態(tài)并安排本周工作重點,認(rèn)真開展好各項工作。及時將州、縣安全生產(chǎn)工作會議、文件精神貫徹落實,并定期召開會議進(jìn)行專題研究,部署安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問題。2009,先后召開了7次專題會議,制定了12個方案,下發(fā)了8個通知,聯(lián)發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件16份,進(jìn)一步提高了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門、轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性的認(rèn)識,切實加強責(zé)任范圍內(nèi)的安全監(jiān)管工作。
(二)履行職責(zé),狠抓檢查。根據(jù)本縣實際和季節(jié)性安全生產(chǎn)特點,在組織開展日?,F(xiàn)場監(jiān)察的同時,按照縣安委會統(tǒng)一部署,認(rèn)真開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)重點時期的安全生產(chǎn)大檢查。今年以來,共檢查經(jīng)營場所387個(次),排查隱患485條,完成隱患整改466條,整改率達(dá)96.09%。
(三)強化監(jiān)察,狠抓執(zhí)法。制定《安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案》,以煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域為重點,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。一是針對××淼鑫機械農(nóng)機修理部無證經(jīng)營危險化學(xué)品、永通加油站房屋基石下沉、永維氧氣供應(yīng)站無證經(jīng)營危險化學(xué)品及欽興制磚有限公司等較為嚴(yán)重的事故隱患,共發(fā)出《強制停產(chǎn)通知書》4份。二是按照“四不放過”的原則,參與調(diào)查處理了××銀鑰采石場“10·11”放炮事故、開化鎮(zhèn)塘子寨涼水井石料廠“12·19”物體打擊等生產(chǎn)安全死亡事故;處理安全隱患舉報案件14起。下發(fā)行政處罰告知書18份、行政處罰決定書18份、聽證告知書2份,共處罰金10.8萬元。
(四)深化整治,改善環(huán)境。2009年,我局實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位389個。按照國務(wù)院、省、州《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》及安全生產(chǎn)工作會議要求,我局認(rèn)真開展了煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、冶金行業(yè)的專項整治,有效預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
1.煤礦安全專項整治。一是進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn),開展煤礦安全檢查15次,排查隱患161條,下達(dá)執(zhí)法文書45份,已整改157條,整改率97.52%。并組織相關(guān)部門對停產(chǎn)的八家寨煤礦實施關(guān)閉。二是積極推進(jìn)全縣煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。薄竹鎮(zhèn)大凹子煤礦年內(nèi)已完成安全監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造,目前運行正常,但由于環(huán)境條件限制,暫未能實現(xiàn)與縣級監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。三是認(rèn)真開展治理私挖濫采綜合治理。巡查和打擊治理私挖濫采小煤點27次,炸封小煤窯(井坑)20個、收繳原煤60余噸、沒收非法工具10余件。
2.非煤礦山專項整治。2009年,全縣非煤礦山企業(yè)有63戶,已持《安全生產(chǎn)許可證》的企業(yè)43戶,正在申請辦理《安全生產(chǎn)許可證》的12戶。一是認(rèn)真開展非煤礦山專項檢查和尾礦庫專項整治。檢查企業(yè)171(次),查出隱患160條,已整改155條,整改率96%;認(rèn)真開展19個尾礦庫專項整治工作,已于今年9月通過州政府驗收。二是在全縣非煤礦山企業(yè)中推行非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)6戶,推行露天礦山中深孔爆破開采技術(shù)14戶,推行地下礦山機械通風(fēng)3戶。
3.危險化學(xué)品安全專項整治。目前××轄區(qū)內(nèi)共有危險化學(xué)品企業(yè)56戶,其中:生產(chǎn)企業(yè)7戶(砒霜生產(chǎn)2戶、化肥生產(chǎn)1戶、硫酸生產(chǎn)1戶、醫(yī)用氧充裝1戶、酒精1戶、乙炔生產(chǎn)1戶),經(jīng)營
企業(yè)43戶(成品油經(jīng)營32戶、砷經(jīng)營2戶、化學(xué)試劑經(jīng)營2戶;硫酸經(jīng)營4戶;食用酒精、工業(yè)酒精經(jīng)營1戶;氣體經(jīng)營2戶),使用企業(yè)3戶,運輸企業(yè)3戶。一是對全縣56家從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸危險品的單位進(jìn)行重點整治,查出隱患89條,發(fā)出《責(zé)令改正指令書》28份,整改82條,整改率92.1%;二是取締非法經(jīng)營氧氣1戶,關(guān)閉撤除不合格加油站和非法加油站各1戶,說服教育撤出危險化學(xué)品經(jīng)營門點2戶;三是完成21戶加油站、1戶經(jīng)營化學(xué)試劑、1戶化工廠、1戶砒霜生產(chǎn)、1戶氧氣供應(yīng)站的延續(xù)審查申報辦證工作和3戶使用劇毒化學(xué)品的延期備案辦證工作,完成3戶新辦加油站辦證工作,落實2戶危險化學(xué)品經(jīng)營門點的場地查勘申報備案工作;四是推行危險化學(xué)品企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3戶,采用han阻隔防爆技術(shù)改造加油站2戶。
4.煙花爆竹安全專項整治。全縣共有煙花爆竹企業(yè)260戶,其中:批發(fā)企業(yè)3戶,零售經(jīng)營257戶。一是積極開展專項檢查和隱患排查治理,共檢查了112家煙花爆竹經(jīng)營戶,查出隱患26條,下發(fā)《責(zé)令改正指令書》12份,整改25條,整改率96.2%。二是全面做好2009年煙花爆竹經(jīng)營許可證換發(fā)證工作,新辦煙花爆竹經(jīng)營許可證83戶,辦理經(jīng)營許可證延期手續(xù)174戶。三是全面清理整頓煙花爆竹生產(chǎn)、儲存和零售網(wǎng)點,查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹案件35起,取締無證非法經(jīng)營1戶;查獲非法生產(chǎn)煙花爆竹人員1人、非法生產(chǎn)工具1套。
5.民爆器材安全專項整治。我縣有民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸單位各1戶。進(jìn)行10次安全專項檢查,查出隱患21條,下發(fā)《責(zé)令改正指令書》5份,已整改21條,整改率100%。完成民爆公司雷管倉庫的整治驗收及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時民爆倉庫進(jìn)行清理,搬遷治理工作。
6.冶金行業(yè)安全專項整治。我縣共有冶煉企業(yè)8家,其中:鐵合金企業(yè)4家,銦鋅冶煉企業(yè)1家,硅冶煉企業(yè)1家,電解錳1戶,銻冶煉企業(yè)1家。一是對全縣8戶冶金企業(yè)開展安全專項檢查,下發(fā)《責(zé)令改正指令書》7份,提出整改意見28條.經(jīng)落實,已整改26條,整改率92%。信達(dá)硅業(yè)冶煉公司已申請破產(chǎn)。二是對全縣7戶冶金企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),其中4戶在全州首批達(dá)到全國冶金企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級安全管理標(biāo)準(zhǔn),3戶已進(jìn)入申報考評階段。
(五)狠抓教育,提高技能。一是認(rèn)真開展本縣“1.14”安全日和6月“安全生產(chǎn)月”等活動,制定《2009年六月“安全生產(chǎn)月”活動方案》,組織所監(jiān)管企業(yè)結(jié)合工作實際,廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳教育活動。在活動期間,共懸掛標(biāo)語1469條、張貼宣傳畫407張、發(fā)放宣傳材料1萬余份,受教育群眾達(dá)2萬余人。二是開展安全知識進(jìn)基層進(jìn)企業(yè)活動,分別聯(lián)合××電信公司、縣水務(wù)局、薄竹鎮(zhèn),對系統(tǒng)內(nèi)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳和相關(guān)安全管理知識培訓(xùn),培訓(xùn)人員320余人。三是累計培訓(xùn)所監(jiān)管企業(yè)的管理人員490人,特種作業(yè)人員919人,從業(yè)人員3281人。
(六)狠抓源頭,強化管理。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),從源頭上預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生。一是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,抓好行政許可頒證申報工作。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等高危行業(yè)持證率達(dá)97%。二是嚴(yán)格建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和投入使用的“三同時”的審查。三是認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)“三項經(jīng)濟(jì)政策”,為提升企業(yè)本質(zhì)安全提供保證。督促企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用1254萬元;督促企業(yè)為員工繳納工傷保險713萬元,投保率達(dá)到90%以上;收繳安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金414.8萬元。
(七)狠抓建設(shè),加強監(jiān)管。一是成立縣安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊,充實安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的行政執(zhí)法和查處力度。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)。統(tǒng)一制作《云南省××鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)工作規(guī)則》配送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,并與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《××安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,下放部份安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法權(quán),安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法鏈條進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三是積極組織人員參加州安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)能力,確保監(jiān)管履職到位。四是積極組織執(zhí)法人員參加注冊安全工程師資格考試,提升執(zhí)法監(jiān)管水平。五是確定十一個課題開展調(diào)研,摸清我縣當(dāng)前工作現(xiàn)狀,分析存在的突出矛盾和問題,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作。
二、立足服務(wù),認(rèn)真履責(zé),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)開創(chuàng)新局面
2009年,××安監(jiān)局在縣紀(jì)委和第五紀(jì)工委、縣政治委和綜治維穩(wěn)辦、經(jīng)商局黨委和縣信息局的督促、指導(dǎo)下,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、綜治維穩(wěn)及創(chuàng)平、黨建工作目標(biāo)管理、信息公開工作,使各項工作再上新臺階。
(一)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,打造廉潔型安監(jiān)隊伍
1.認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。為全面貫徹落實全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀精神,我局緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際,立足于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的更高起點,不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念、方式方法和執(zhí)法工作。一是以開展干部職工理論學(xué)習(xí)和黨支部中心組理論學(xué)習(xí)為重點,加大了實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)力度。制定學(xué)習(xí)計劃,采取了自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合方式,收到了好的效果。二是以黨風(fēng)建設(shè)為重點,加強干部職工思想道德教育,撰寫了心得體會,展評了理論文章,大力弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚。三是以深入貫徹《黨章》為重點,狠抓了黨性教育。結(jié)合慶祝建黨88周年,組織全體黨員干部職工開展《黨章》學(xué)習(xí)教育活動,全體干部職工加深了對黨的認(rèn)識,增強了黨性修養(yǎng)。四是組織單位干部職工到薄竹鎮(zhèn)扶貧掛鉤點白租革村扶貧幫困,并資助村委會一定經(jīng)費用于黨風(fēng)廉政建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作。同時送去安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)書籍32冊。
2.提高思想認(rèn)識,加強作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合安全監(jiān)管工作的實際,從加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,強化過程監(jiān)督和隊伍管理等方面,制定了我局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見,組織召開全縣安監(jiān)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會議,簽訂責(zé)任書;開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座和黨風(fēng)教育講座;組織觀看警示教育片《高墻悲歌》,開展以趙仕永嚴(yán)重違紀(jì)違法案件反面警示教育,引導(dǎo)安監(jiān)隊伍樹立正確的權(quán)力關(guān)、地位關(guān)和利益觀,增強安監(jiān)隊伍拒腐防變的能力。
3.狠抓文明執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法行為。把文明執(zhí)法情況作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán),創(chuàng)新形式,強化措施。為提高執(zhí)法人員素質(zhì),我們加強了對干部職工的培訓(xùn),開展了“學(xué)一考一評”活動,即每個安監(jiān)人員每周都要抽一定時間學(xué)法律法規(guī)、學(xué)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)事故案例,并在定期考核學(xué)習(xí)情況,對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行交流講評,提高了全體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。為切實強化服務(wù)意識,確立了“熱情服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)法”的執(zhí)法理念。局領(lǐng)導(dǎo)不定期到企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法情況回訪,了解辦案人員依法行政、文明執(zhí)法、廉潔守紀(jì)等方面情況,促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。
(二)狠抓綜治維穩(wěn)工作,打造平安文山
按照年初安排部署,我局把維護(hù)穩(wěn)定工作作為重中之重的工作納入重要議事日程,與其他工作同部署、同檢查,切實履行職責(zé),以深入開展安全生產(chǎn)年各項工作為載體,落實各項防范措施,努力把矛盾化解在基層,把問題處理在蔭芽姿態(tài),全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.綜治維穩(wěn)和創(chuàng)平工作工作。一是把綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)先進(jìn)平安單位納入了2009年度工作計劃,并制定了《2009年綜治維穩(wěn)工作方案》、《爭創(chuàng)先進(jìn)平安單位工作實施方案》,明確了工作重點、工作方法和工作思路,形成了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭,以化解不穩(wěn)定因素為核心,以確保穩(wěn)定為目標(biāo)的工作機制。二是局領(lǐng)導(dǎo)與各股室簽訂了責(zé)任書,并制定了《平安先進(jìn)股室、先進(jìn)家庭和先進(jìn)個人評選管理辦法》,年終以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,評出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等級,對考核優(yōu)秀者,局給予表彰,對不稱職的給予批評??己顺煽冏鳛槲揖挚己烁刹柯毠さ囊罁?jù)之一。三是認(rèn)真落實各項規(guī)章制度。遵照執(zhí)行有關(guān)職責(zé)和任務(wù),實行責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照制定的各項規(guī)章制度,要求干部職工從嚴(yán)遵守值班制度。將單位日常管理制度歸納整理成冊,并發(fā)到各股室遵照執(zhí)行,完善內(nèi)部管理制度,有效地規(guī)范了我局的正常工作。落實消防安全責(zé)任制,檢查排除辦公室的防火安全隱患。強化節(jié)假日值班制度,做到節(jié)假日能找到人,能辦成事。
2.防控體系建設(shè)工作。一是及時制定《××安監(jiān)局社會治安防控體系建設(shè)實施方案》(文安監(jiān)發(fā)〔2009〕15號),并成立局社會治安防控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實際,以“平安文山”建設(shè)為總抓手,堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,嚴(yán)密防范治安隱患,狠抓安全生產(chǎn)專項整治,不斷夯實內(nèi)部安全防范基礎(chǔ),及時排查和消除各種安全隱患和不穩(wěn)定因素,確保局內(nèi)部和安監(jiān)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。二是建立以機關(guān)事務(wù)局為核心,臥龍派出所為紐帶,全體干部職工參與的單位內(nèi)部治安聯(lián)防機制。明確了局長、副局長親自抓,干部具體抓,層層落實,責(zé)任到人。由于我局辦公室在政府大樓,日常的內(nèi)部防范措施主要是“鎖好車、關(guān)好門、管好人”。2009年,我局未發(fā)生公、私財務(wù)被盜案件。三是以日常檢查為抓手,局領(lǐng)導(dǎo)和干部職工一道深入企業(yè)了解情況,對不穩(wěn)定因素和安全隱患進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)不良矛頭即時化解,對安全隱患下發(fā)限期整改通知,進(jìn)行限期整改。四是了解本單位職工和企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工的思想動態(tài),竭盡全力為他們排憂解難,解決一些實際困難,用愛心去化解他們心中的怨氣和牢騷,爭取他們的理解和支持,確保了職責(zé)范圍內(nèi)的安全與穩(wěn)定。
(三)狠抓信息化建設(shè)工作,打造陽光安監(jiān)新形象
1.政府信息公開網(wǎng)站和電子公文收發(fā)工作。一是制定《××安監(jiān)局2009年工作要點》,將政府信息公開工作納入年度工作計劃。建立政府信息公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu),配備專人維護(hù)政府信息公開網(wǎng)站,及時辦理電子公文收發(fā)工作;二是編制、公布和更新《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》,撰寫了《政府信息公開工作年度報告》。三是建立電子政務(wù)信息公開工作相關(guān)制度、政府信息主動公開和依申請公開制度并嚴(yán)格執(zhí)行。四是政府信息公開的程序規(guī)范,在職責(zé)范圍內(nèi)全面、準(zhǔn)確、及時主動公開本部門信息212條,其中,2009年公開信息160條。
2.政府門戶網(wǎng)站(三七之鄉(xiāng)網(wǎng))維護(hù)工作。結(jié)合單位履行職能實際,建立單位欄目,添加辦事服務(wù)欄目的單位和辦事流程,并將單位服務(wù)承諾書和行政審批項目服務(wù)承諾在三七之鄉(xiāng)網(wǎng)的單位欄目里公開。12月我局建立獨立網(wǎng)站,有主動公開信息160余條。
3.推行陽光政府四項制度,打造安監(jiān)新形象。為進(jìn)一步擴(kuò)大和保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),強化全局干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和效能意識,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管機關(guān)服務(wù)水平和行政效率,樹立良好的社會形象,我局推行陽光政府四項制度,加強工作對內(nèi)、對外的結(jié)合,把陽光政務(wù)延伸向陽光局務(wù),建立陽光局務(wù)的平臺和機制,切實通過開展陽光政務(wù)和陽光局務(wù),把縣安監(jiān)局打造成陽光安監(jiān)。一是認(rèn)真填報96128政務(wù)信息查詢專線基礎(chǔ)信息表,確定96128查詢專線負(fù)責(zé)機構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員和部門服務(wù)電話,確保信息查詢的順利開展。二是制定××安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年陽光政府四項制度工作計劃表,從2009年6月至12月,確定了本局重要事項公示和重點工作通報。三是完成重點工作通報10項,其中:××安全生產(chǎn)情況通報5項、開展安全生產(chǎn)工作情況通報5項。完成重要事項公示8項,其中:2009年《煙花爆竹零售經(jīng)營許可證》擬定名單公示7項、××2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀考核實施細(xì)則征求意見1項,8項公示已全部結(jié)果公告。
三、充分發(fā)揮縣安委辦職能職責(zé)和監(jiān)督協(xié)調(diào)作用
我局切實履行縣安委辦職能職責(zé),督促各安委會成員單位進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,落實監(jiān)管主體責(zé)任,形成各司其職,各負(fù)其責(zé),齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局,使全縣安全生產(chǎn)工作保持了比較平穩(wěn)的運行態(tài)勢。1-12月,全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故(火災(zāi)除外)21起,死亡26人,受傷19人,直接經(jīng)濟(jì)損失112.47萬元。與上年同期相比,事故起數(shù)減少6起,下降22.22%;死亡人數(shù)減少2人,下降7.14%;受傷人數(shù)減少9人,下降25.71%;直接經(jīng)濟(jì)損失增加70.85萬元。四項指標(biāo)與上年同期相比呈“三降一升”趨勢。各類事故死亡人數(shù)低于總控制指標(biāo)8人,其中:道路交通安全事故18起,死亡23人,受傷19人,低于州政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度6人;工礦企業(yè)安全事故2起,死亡2人,低于州政府下達(dá)控制指標(biāo)進(jìn)度3人;煤礦安全事故1起,死亡1人。一是擬訂《××2009年安全生產(chǎn)工作要點》,分解下達(dá)年度全縣安全生產(chǎn)任務(wù),組織召開全縣性的安全生產(chǎn)會議4次,向有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)督辦通知書》2份,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改,遏制事故的發(fā)生。二是擬訂全縣2009年安全生產(chǎn)大檢查工作方案、開展安全生產(chǎn)年活動的實施意見、安全生產(chǎn)治理行動實施方案、安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案、安全生產(chǎn)三項建設(shè)實施方案、全縣6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動方案。三是組織簽訂責(zé)任狀,健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,2009年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級共簽訂各類安全生產(chǎn)責(zé)任書7197份。修訂并完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法和考核細(xì)則,半年和年終分別對13個部門、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行了動態(tài)檢查考核。四是組織開展日?,F(xiàn)場監(jiān)察,協(xié)調(diào)開展元旦、春節(jié)、兩會及州慶、五一、國慶等重點時期的安全生產(chǎn)大檢查。并組織相關(guān)部門按照《××安全生產(chǎn)治理行動實施方案》相關(guān)要求,認(rèn)真開展了重點行業(yè)安全專項整治。并加大聯(lián)合檢查力度,打擊和制止違法采礦行為,遏制事故的發(fā)生。五是組織協(xié)調(diào)××一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理組,按照“四不放過”的原則,依法調(diào)查處理了××銀鑰采石場“10·11”放炮事故、開化鎮(zhèn)塘子寨涼水井石料廠“12·19”物體打擊等生產(chǎn)安全死亡事故,對每起事故均深入事故現(xiàn)場調(diào)查取證,分析事故原因,分清事故責(zé)任,落實事故責(zé)任者的處理意見和防范類似事故的措施。同時,積極協(xié)助云南省煤礦監(jiān)察局紅河分局做好××大凹子煤礦“6.23”冒頂事故的調(diào)查處理工作。六是開展宣傳教育活動。組織開展了“1.14”安全日和6月“安全生產(chǎn)月”等活動,全縣共出動宣傳人員1400余人次、宣傳車輛421輛,懸掛大型宣傳橫幅836條、制作展板43塊、發(fā)放宣傳材料12萬余份,受教育群眾達(dá)20萬余人,在全社會營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍,進(jìn)一步增強全民安全意識。七是將安全生產(chǎn)知識納入全縣干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,對全縣分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長進(jìn)行安全知識培訓(xùn);向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門發(fā)放《安全生產(chǎn)常用法律法規(guī)文件選編》、《文山州安全生產(chǎn)行政執(zhí)法手冊》等相關(guān)材料,積極組織人員參加州安監(jiān)局舉辦的安全生產(chǎn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升安監(jiān)隊伍的業(yè)務(wù)能力,確保監(jiān)管履職到位。
四、存在的問題和困難
從總體情況看,我局各項工作進(jìn)展順利,成效明顯。但也存在著一些不容忽視的問題:一是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強。業(yè)主存在重生產(chǎn)、輕安全,重效益、輕投入,重經(jīng)濟(jì)增長、輕安全穩(wěn)定的思想。企業(yè)安全現(xiàn)場管理措施不到位,班組責(zé)任制落實有欠缺,安全投入嚴(yán)重不足,管理水平不高,員工未進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)教育、特種作業(yè)人同不持證上崗等現(xiàn)象在部分企業(yè)仍然存在。二是“回頭看”復(fù)查力度不夠。一些隱患排查出來沒有按時限及時復(fù)查,檢查中又出現(xiàn)新的隱患,周而復(fù)始,惡性循環(huán),有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生。三是監(jiān)管難度大,監(jiān)管力量薄弱。缺少煤礦、危險化學(xué)品監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生、法律等方面的專業(yè)技術(shù)人才;安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備落后,缺乏專門監(jiān)察裝備;安監(jiān)工作環(huán)境惡劣,條件艱苦,待遇低,責(zé)任和壓力大;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站辦公設(shè)備簡陋,多數(shù)人員為兼職,隊伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力參差不齊,工作效能差。四是安全監(jiān)管工作任務(wù)重,深入學(xué)習(xí)不夠,極少數(shù)安全監(jiān)管干部廉潔自律的思想意識還有待提高。五是政府信息公開網(wǎng)站信息更新不及時,因工作實際而未有重大決策聽證事項。
五、下步工作打算
一是繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金行業(yè)的安全監(jiān)管和專項整治工作。進(jìn)一步推行非煤地下礦山機械通風(fēng)、露天礦山中深孔爆破、地下礦山頂板邊幫管理和6戶非煤礦山、3戶冶金企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。完善重大危險源分級監(jiān)控機制。做好重大危險源檢查登記和評估監(jiān)控,按照行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合原則,實施分級分類管理。嚴(yán)格實施高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建設(shè)項目“三同時”審查,強化對高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作;繼續(xù)深入開展各種形式的安全宣傳教育培訓(xùn)活動,提高全民安全意識,繼續(xù)督促企業(yè)加大“三項經(jīng)濟(jì)政策”推行力度。二是充分發(fā)揮縣安委辦的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,認(rèn)真組織籌備好全縣安全生產(chǎn)工作會議、專題會議,繼續(xù)牽頭組織開展好各類安全生產(chǎn)綜合檢查,代表縣人民政府對責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查和考核,按時收集安委會成員單位上報的各種報表和匯報材料。聯(lián)合相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)集中整治活動,嚴(yán)厲打擊各個領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法行為。對涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和多個部門整改的隱患,各部門加強協(xié)調(diào)、密切配合,相互支持,形成合力,共同抓好隱患的整改。對安全隱患整改不到位、整改措施不落實的單位和個人,做到教育與懲戒相結(jié)合,以執(zhí)法促整改,以執(zhí)法保安全。三是學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、州關(guān)于綜治維穩(wěn)工作的指示精神,加大法制宣傳教育和普法教育,提高干部職工遵紀(jì)守法,依法辦事的意識和工作水平。加強矛盾糾紛排查化解工作,立足細(xì)致摸排,抓早、抓小、抓苗頭,完善信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案,增強排查化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。四是把握好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié),把這三個環(huán)節(jié)與工作目標(biāo)管理考核,干部考核工作結(jié)合起來,不斷強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各項工作中,形成反腐敗的整體合力。做好對各股、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,加強對一般監(jiān)管人員的廉政教育、廉政談話和日常監(jiān)管行為的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題,做到警鐘長鳴。五是及時更新和公布《政府信息公開指南》、《政府信息公開目錄》,認(rèn)真編制《政府信息公開工作年度報告》,認(rèn)真維護(hù)好政府信息公開網(wǎng)站和三七之鄉(xiāng)網(wǎng)站,及時各類信息。積極探索更加便于公眾參與重大決策聽證、了解重大事項公示、重點工作進(jìn)展、查詢政府信息的方式、方法,努力形成具有本部門特點的貫徹實施形式,努力使我局“陽光政府”四項制度貫徹實施工作有特點,出亮點。
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