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（一）抓食品安全專項整治，促監(jiān)管職能到位

今年以來，特別是7月份全省工商局長會議之后，我市各級工商部門十分重視流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作和專項整治，采取了一系列措施，作了大量富有成效的工作，食品安全專項整治工作取得了明顯的階段性成效。

1、加強輿論宣傳，營造整頓氛圍。各縣（區(qū)）工商局（分局）普遍開展了宣傳活動，分別采取了懸掛橫幅、出動宣傳車、設(shè)立宣傳咨詢點等形式，動員社會各界支持配合“兩整頓”工作，與教育局聯(lián)合給學(xué)生講課，宣傳食品保質(zhì)期、保存期、生產(chǎn)日期等知識，宣傳食用過期商品給身體帶來的危害性。市局與多家新聞媒體聯(lián)合開辦了“工商在線”、“法制視線”、“食品安全情系萬家”等專題節(jié)目和欄目，對典型案件公開曝光。

2、精心部署，行動迅速。在全省工商局長會議之后，全市各級工商部門立即行動，制定工作方案，層層動員，實行層層簽訂責(zé)任書，任務(wù)落實到所、組、人，即分管局長、科（所）長、副所長、巡查人員按比例進行檢查，出現(xiàn)問題實行責(zé)任追究，一究到底，建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與各縣（區(qū)）工商局（分局）建立聯(lián)系點，對工作適時指導(dǎo)，市局成立督查組分赴各縣（區(qū)）進行督查，使食品安全專項整治工作迅速在全系統(tǒng)廣泛展開。

3、重點突出，監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。各級工商部門從抓源頭、生產(chǎn)加工、流通及消費四個環(huán)節(jié)為切入點，突出了對奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、糧食、肉類、蔬菜、水果、飲料等重點商品的監(jiān)管。同時加大了對集貿(mào)市場、超市、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場的監(jiān)管。并緊緊圍繞夏、秋季節(jié)和中秋、國慶等節(jié)日，有針對性地對有關(guān)重點食品開展了集中整治行動，確保了節(jié)日和季節(jié)性食品消費安全?？偟目?，我市食品市場假冒偽劣商品問題得到了有效遏制，廣大消費者放心程度和滿意程度有所提高。

4、完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。全市各級工商部門在專項整治中，初步建立了食品準入制度、市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度等，為加強食品安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。不斷增強責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新意識，較好地認識和處理了支持食品行業(yè)發(fā)展和食品安全市場整治的關(guān)系，集中治理與日常監(jiān)管的關(guān)系，打擊制售假冒偽劣食品違法行為與保護優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和名優(yōu)企業(yè)的關(guān)系。

5、落實“六查六看”，促監(jiān)管到位。全市各級工商部門以“六查六看”為監(jiān)管主要內(nèi)容，點面結(jié)合，以點帶面，全面推行了商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移試點工作。一是通過加強市場巡查，嚴格對市場主體和商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，堅決查處取締無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。在檢查方式方法上突出了“五查一驗”。二是通過督促經(jīng)營者建立進銷貨臺帳，查商品來源是否合法，票證是否齊全，有無質(zhì)量、衛(wèi)生檢驗檢疫證明，是否履行了檢查驗收職責(zé)，提高經(jīng)營者自我管理和防范意識。三是抓好試點，以點帶面。*分局以西太華超市、銅城集團超市等作為索證索票試點單位，幫助商家建立健全了各種管理監(jiān)管制度，取得經(jīng)驗后，在全市5592戶商家全面實行了索證索票制度，形成了商品關(guān)口前移監(jiān)管模式的雛形，有效地規(guī)范了經(jīng)營行為，提高了商品質(zhì)量。

6、以全省市場巡查會議為契機，促進市場巡查上檔次、上水平。各級工商部門把市場巡查作為履行市場監(jiān)管職責(zé)的基點和著力點，實現(xiàn)了市場巡查理念、手段、方式的轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)了由強制性行政向契約行政轉(zhuǎn)變、生硬執(zhí)法向人性執(zhí)法轉(zhuǎn)變、靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，單一執(zhí)法向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變、粗放型巡查向科學(xué)型巡查轉(zhuǎn)變。為確保食品市場整治工作全面展開并取得實質(zhì)性進展，做到了“三落實”，即各大商場、超市、食品門店負責(zé)食品安全的機構(gòu)落實、人員落實、領(lǐng)導(dǎo)落實；做到了“四個清楚”，即轄區(qū)門店、經(jīng)營戶數(shù)清楚、經(jīng)營地址清楚、經(jīng)營狀況清楚、管轄區(qū)域范圍清楚。*分局實行了網(wǎng)上巡查，建立完善了巡查檔案，起到了以制度促巡查，以巡查促監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促成效，保證了市場巡查工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化。實現(xiàn)了“五個突出”：突出了工商所日常監(jiān)管、突出了“六查六看”、突出了監(jiān)管重點、突出了分類監(jiān)管、突出了制度建設(shè)。同時，結(jié)合市場巡查監(jiān)管工作，市局編印畫冊1000本，光盤50盤，充分展示了銅城工商風(fēng)采，樹立了良好的銅城工商新形象。

（二）開展保護注冊商標專用權(quán)活動，提高著名商標知名度

各級工商部門堅持抓商標管理，促經(jīng)濟發(fā)展，一切為企業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，有機地將商標廣告服務(wù)與規(guī)范化發(fā)展結(jié)合起來，大力宣傳商標廣告法律法規(guī)，增強企業(yè)法律意識，有效的保護了注冊商標專用權(quán)，提高了著名商標知名度。

一是加大商標保護力度，嚴厲查處商標侵權(quán)案件。全市累計注冊商標282件，續(xù)展商標7件，簽訂商標轉(zhuǎn)讓許可合同4件，幫助企業(yè)查詢商標198件，查處商標侵權(quán)案件22件，案值12萬元。收繳和消除商標侵權(quán)標識17696個(套),收繳制假工具1套,端掉制假窩點2處。

二是保護商標專用權(quán)，支持發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。*紅鷺鋁業(yè)公司涉嫌冒充注冊商標案件，經(jīng)國家工商總局商標局批復(fù)，不屬于冒充注冊商標行為，為該公司挽回經(jīng)濟損失20萬元，受到了企業(yè)的稱贊。在保護注冊商標專用權(quán)行動中，對*區(qū)“雙星”鞋業(yè)、“百圓”褲業(yè)、“A里”蛋糕等注冊商標商品專賣店，設(shè)立了4個保護注冊商標專用權(quán)監(jiān)測點，要求專賣店必須具有授權(quán)委托書、商標注冊證、進銷貨臺帳、商品檢驗報告單等內(nèi)容并逐項進行落實。

三是引導(dǎo)企業(yè)用著名商標開拓、占領(lǐng)市場。向省局推薦8戶企業(yè)的10件商標爭創(chuàng)馳名商標。組織*公司等5支代表隊參加了甘肅省“紅鷺·*”杯商標知識電視大獎賽，市工商局獲得一等獎并獲組織獎，受到省政府和省工商局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

四是加強廣告市場監(jiān)管，嚴厲查處虛假廣告。完成了對全市50戶廣告經(jīng)營單位的資格檢查，加強了對廣告市場的監(jiān)管力度。查處各類廣告7845條（張），搗毀廣告制假窩點5個，查扣廣告印刷模具4套，銷毀劣質(zhì)過期藥品1026支，收繳非法印刷品11萬多份，查處違法廣告案件131件，進一步凈化了廣告市場。

（三）集中整治，各項專項治理工作取得了階段性成效

根據(jù)國家工商總局、省工商局和市委、市政府的安排部署，我局集中整治，強化監(jiān)管，明確責(zé)任，局所聯(lián)動，深入開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序活動。

一是開展了“兩節(jié)”市場專項整治活動和確保消費者安全過冬、安全過節(jié)專項打假行動。共取締無照經(jīng)營80戶，收繳失準計量器具80臺（桿），清理亂設(shè)攤點209處，查處各類經(jīng)濟違法違章案件63件，受理消費者投訴72起，為消費者挽回經(jīng)濟損失0.8萬元。

二是開展了“紅盾打假護農(nóng)”專項整治行動。共查處超范圍、無照經(jīng)營等涉農(nóng)案件71件，案值41.8萬元。沒收劣質(zhì)除草劑1310瓶，沒收不合格化肥22.25噸，銷毀假劣農(nóng)藥1008瓶（袋），查處非法經(jīng)營的玉米雜交種子2.2噸、蔬菜種子1000罐（袋）。使廣大農(nóng)民群眾用上了“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”和“放心種子”。

三是開展了成品油市場專項整治工作。共取締無照經(jīng)營網(wǎng)點43個，查扣加油工具40件、油桶67個，并對2座無證經(jīng)營網(wǎng)點的加油機和油罐堅決進行了查封。有力地打擊了違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為，凈化了成品油市場。

四是開展了春季消防安全大檢查行動。加強了對各類商場、市場、超市消防安全檢查，下發(fā)消防安全通知書105份，處罰存在火災(zāi)隱患經(jīng)營場所26個。配合公安、消防部門對嚴重違法違章的8家單位依法責(zé)令停業(yè)整頓、限期整改。

五是開展了“掃黃”“打非”行動，特別是對網(wǎng)吧、文化娛樂等營業(yè)場所進行了專項整治。查處取締黑網(wǎng)吧4家，查扣非法光盤書籍1443盤(冊)，為全市75家“網(wǎng)吧”建立了監(jiān)管檔案。查獲盜版教材165冊、“口袋書”112本，取締非法攤點105個。查處取締無證、無照理發(fā)、洗浴經(jīng)營戶23家。

六是開展了汽車市場專項整治工作。檢查舊機動車交易市場1處，汽車配件銷售門店118戶，汽車維修單位63家。依法取締無照經(jīng)營汽車修理部19戶，查處報廢拆解汽車零部件3.89噸。

七是加強了糧食市場監(jiān)管工作。全市工商部門以糧食市場監(jiān)管為切入點，以陳化糧的出庫、到貨、加工、使用四個環(huán)節(jié)為監(jiān)管重點，實行備案管理和跟蹤管理，抓拍賣、管主體；抓備案、查出庫；抓流通、防倒賣；抓信息、管使用；抓反饋、堵漏洞。20*年至20*年轄區(qū)共成交陳化糧24014.67噸，實現(xiàn)了對陳化糧的有效監(jiān)管。

同時，還開展了查處傳銷和變相傳銷違法活動、有毒奶粉、劣質(zhì)豆奶粉、校園周邊環(huán)境、屠宰市場、旅游市場等整治行動，各項專項治理取得了明顯成效。

二、強化服務(wù)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展

全市各級工商部門以實施《行政許可法》及國家工商總局的配套規(guī)章為契機，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立為市場主體服務(wù)的思想，正確處理執(zhí)法與服務(wù)、發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，規(guī)范市場主體行為，提供便民服務(wù)，采取有效措施，全方位促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

（一）改革登記制度，促進經(jīng)濟發(fā)展

1、加強政策引導(dǎo)，積極支持企業(yè)發(fā)展。全市各級工商部門嚴把市場準入關(guān)，積極做好國有集體企業(yè)改組、改制的變更登記工作，20*年完成改制、改組企業(yè)88戶。全市新登記注冊各類工商企業(yè)89戶，累計登記注冊各類工商企業(yè)3300戶，辦理企業(yè)變更登記149戶。

2、創(chuàng)新注冊方式，強化監(jiān)督管理。各級工商部門把發(fā)展非公經(jīng)濟作為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的重要工作來抓，凡符合條件的工商所全部以縣局、分局名義核發(fā)個體營業(yè)執(zhí)照，大大提高了登記注冊工作效率，方便了群眾辦事。全市新登記私營企業(yè)324戶，累計登記私營企業(yè)1296戶；新登記個體工商戶5172戶，累計登記個體工商戶20273戶。20*年度，全市應(yīng)檢工商企業(yè)3330戶，實檢3*1戶，年檢率達91.3%；應(yīng)檢私營企業(yè)11*戶，實檢1010戶，年檢率達92%；應(yīng)驗照個體工商戶18*0戶，實際驗照17343戶，驗照率達96.1%；應(yīng)換照個體戶5274戶，實際換照4523戶，換照率85.76%。

（二）撲下身子抓服務(wù)，實實在在促發(fā)展

1、開辟“綠色通道”，擴大招商引資。為了促進招商引資工作，市工商局在全系統(tǒng)開辟了招商引資“特事特辦、急事急辦”的綠色通道。各級工商部門對重大招商引資項目和市（縣）區(qū)屬重大投資建設(shè)項目，實行上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公。對于招商引資項目和市（縣）屬重大投資建設(shè)項目在短時間無法辦全相關(guān)前置要件的，只要審批部門出具允許先經(jīng)營后補證的證明，項目主管部門出具督促辦理承諾書，既可辦理登記注冊。對于時間要求緊迫的事項，可以實行預(yù)約辦理，不受下班時間、雙休日、法定節(jié)假日限制。這些措施的實施，進一步提高了工作效率，為市場主體創(chuàng)造了寬松高效的辦事環(huán)境。

2、落實優(yōu)惠政策，促進農(nóng)民增加收入。各級工商部門始終把促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為一項政治任務(wù)，堅決落實各項優(yōu)惠政策。今年，共為745戶下崗失業(yè)和高校畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)營人員免收登記費和管理費45.32萬元，截止目前，全市共安置下崗失業(yè)人員1萬多人（次）。同時，支持農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等。對邊遠農(nóng)村商業(yè)零售和修理服務(wù)、銷售農(nóng)副產(chǎn)品的小商小販和農(nóng)民，除特殊行業(yè)外，允許其自由經(jīng)營，免于登記注冊，免收各種費用。各項政策的落實，增加了農(nóng)民收入，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）探索企業(yè)分類監(jiān)管改革，促進誠信體系建設(shè)

在企業(yè)信用體系建設(shè)中，各級工商部門以“誠信建設(shè)推進年”為契機，把推進誠信體系建設(shè)作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，積極實施市場監(jiān)管制度。按照“加大宣傳力度，建立工作機制，分步推進實施”的工作思路，探索企業(yè)分類監(jiān)管改革。一是制定措施，規(guī)范行為。制定了《企業(yè)分類監(jiān)管實施辦法（試行）》、《企業(yè)信用信息記錄實施辦法（試行）》、《企業(yè)信用信息披露辦法（試行）》，細化了企業(yè)信用信息錄入內(nèi)容，規(guī)定了信息披露的范圍、載體和內(nèi)容，確保了企業(yè)分類管理機制的統(tǒng)一規(guī)范。二是積極探索監(jiān)管思路，改進監(jiān)管方式。各縣（區(qū)）工商局（分局）把企業(yè)按信用狀況分為綠、藍、黃、黑四個等級進行分類監(jiān)管，在完善“經(jīng)濟戶口”屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上探索企業(yè)分類監(jiān)管，促進管理制度。把“經(jīng)濟戶口”管理工作和信用體系建設(shè)、市場巡查制相結(jié)合。突出了巡點，完善了管理機制，依法實施不同的監(jiān)管。三是強化合同法規(guī)宣傳，增強企業(yè)自律意識，實現(xiàn)企業(yè)合同管理由被動型向主動型轉(zhuǎn)變，各級工商部門采取不同形式向企業(yè)負責(zé)人，合同管理人員普級合同法知識。市工商局以全市“守重”經(jīng)驗暨工作會議為契機，組織國家級、省級、市級“守重”企業(yè)進行信用體系建設(shè)經(jīng)驗交流，增強了企業(yè)“守重”意識的提高。目前，全市有“守重”企業(yè)1*戶，其中國家級3戶，省級55戶，市級12戶。通過抓誠信建設(shè)，全市涌現(xiàn)出省級誠信私營企業(yè)6戶、個體工商戶6戶，市級誠信私營企業(yè)31戶、個體工商戶50戶。全市辦理抵押物登記62份，抵押物價值42649.6萬元，主債權(quán)金額22738.07萬元。為了規(guī)范拍賣招標行為，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《拍賣法》和法律法規(guī)規(guī)定，對全市拍賣招標市場進行了全方位監(jiān)督檢查，監(jiān)督拍賣活動24次，參與監(jiān)督招標會119次，標的額4.56億元。

三、以人為本，不斷加強干部隊伍建設(shè)

為建設(shè)一支為民、務(wù)實、清廉的高素質(zhì)干部隊伍，積極打造“誠信工商”，我局堅持以人為本，緊緊圍繞“隊伍作風(fēng)教育整頓”工作要求，按照加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，分步實施，注重實效的原則，在工作中突出了“七個抓”的工作思路，有效推動了干部隊伍建設(shè)進一步向縱深發(fā)展。

1、抓教育，增強政治理論修養(yǎng)。一是加強權(quán)力觀教育。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以樹立正確的權(quán)力觀、人生觀、價值觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主體，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標，認真開展權(quán)力觀教育。二是開展法紀觀念教育。以實施《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為契機，增強法紀觀念，自覺遵守法紀，堅持依法行政，堅決糾正亂收亂罰，循私枉法等違法行為。三是開展警示教育。全系統(tǒng)以阜陽等地暴露出的問題中吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，防微杜漸。圍繞學(xué)習(xí)教育活動，*分局以“艱苦奮斗、廉潔奉公”為主題舉辦演講會，進一步激發(fā)了全局干部職工遠學(xué)勞模、近學(xué)先進的熱情，形成了在工作中比、趕、超的良好局面，有效地增強了依法行政、秉公執(zhí)法的自覺性。通過學(xué)習(xí)，干部職工的政治思想覺悟有了新的提高，廉政勤政意識有所增強，工作作風(fēng)有了較大改進，執(zhí)法形象有了明顯好轉(zhuǎn)。

2、抓培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)文化素質(zhì)。按照省局培訓(xùn)教育實施意見，市局制定下發(fā)了年度培訓(xùn)任務(wù)、具體措施和要求，先后推薦7名同志參加了省局舉辦的信息網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班。*紅盾信息網(wǎng)開通以后，市局結(jié)合工作實際，采取以會代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)上培訓(xùn)的形式，豐富了學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量。全市舉辦了有分管企業(yè)、個體私營企業(yè)局長、企業(yè)個體登記人員參加的《行政許可法》與企業(yè)登記知識培訓(xùn)班。同時，各級工商部門不斷加強干部技能培訓(xùn)，*分局、景泰縣局干部職工充分利用晚上時間，積極參加計算機基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，形成了早學(xué)英語、晚學(xué)微機、公休日學(xué)駕駛車輛的“三學(xué)”氛圍。截止目前，全系統(tǒng)取得計算機一級證書人員49人，二級證書3人。

3、抓制度，完善監(jiān)督約束機制。為了推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定下發(fā)了20*年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其廉政狀況的廉政檔案制度，層層簽訂了《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任書》，并實行了“一票否決制”。形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各縣（區(qū)）局從抓認識、抓制度、抓紀律、抓治理四個方面著手，開展廉潔從政教育、遵紀守法教育和警示教育，做到了防范在前，警鐘長鳴，進一步促進了廉政建設(shè),加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。同時,市局始終將制度建設(shè)放在關(guān)健環(huán)節(jié)，堅持用制度管人管事，先后修訂完善各種規(guī)章制度20余個，有效規(guī)范和約束了干部從政行為，隊伍作風(fēng)有了根本性變化。

4、抓“禁令”，加強行風(fēng)建設(shè)。全市工商系統(tǒng)把學(xué)習(xí)“兩個條例”與貫徹國家工商總局“六項禁令”結(jié)合起來，與全面加強黨的建設(shè)、嚴肅黨的紀律結(jié)合起來，采取中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、科（室）所學(xué)習(xí)等多種方式，嚴格規(guī)范干部執(zhí)法行為。為進一步加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，市局制定了《*市工商局貫徹執(zhí)行依法行政、文明執(zhí)法六項禁令實施細則》。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守“六項禁令”，堅持上班著裝，佩戴上崗證，落實上班期間“禁酒令”，各職能科室強化督察，嚴格執(zhí)紀，狠抓“禁令”的實施，著力解決吃拿卡要、以權(quán)謀私、刁難群眾等問題，全體干部職工熱情服務(wù)、文明執(zhí)法、工商行政管理執(zhí)法形象不斷改善。

5、抓“五項清理”，搞好“六個方面的查糾”。為使清理工作不走過場，全系統(tǒng)自上而下就有關(guān)清理內(nèi)容進行摸底，特別是執(zhí)法案件和消費者投訴案件，做到數(shù)字清。截止目前，各級工商部門已評查清理20*年以來到今年10月份執(zhí)法案件3549件，其中立案案件1699件。通過清理，未發(fā)現(xiàn)處罰不當(dāng)、重復(fù)處罰、違反辦案程序等問題。通過調(diào)查走訪315戶企業(yè)、1792戶個體戶，檢查12100本票據(jù)，清理規(guī)范了行政性收費；通過清理消費者投訴舉報案件，做到了件件有著落，事事有交待；通過清理執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)一人次有違紀問題，本著對當(dāng)事人負責(zé)的態(tài)度，澄清了問題，追究了一人，教育了一片，規(guī)范了全局；通過清理執(zhí)法隊伍，嚴肅了執(zhí)法紀律，全市系統(tǒng)清理不具備執(zhí)法資格人員11人，調(diào)離了執(zhí)法崗位。為更好地了解全市系統(tǒng)行風(fēng)、行政執(zhí)法等情況，市局從6月份開始組織人員對市局機關(guān)征求意見和建議，并對市區(qū)工商企業(yè)、個體工商戶、街道辦事處等單位開展了問卷調(diào)查活動，共發(fā)放行風(fēng)政風(fēng)、執(zhí)法情況民意調(diào)查表100份，收回80份。經(jīng)過梳理，歸納為九個方面的問題，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，市局黨組專門召開會議，要求全市系統(tǒng)在抓好“五項清理”、重點糾查“六個方面”問題的同時，提出了“六不”，即認識不提高不過關(guān)、驗收不合格不轉(zhuǎn)段、查糾不到位不撒手、問題不解決不算完、責(zé)任不追究不放過、制度不建立不結(jié)束。

6、抓組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全系統(tǒng)有中共黨員283名，有黨總支6個，黨支部35個，基本做到了黨支部設(shè)在工商所。今年“七·一”前夕，各支部開展了各種積極向上、活潑健康的文化活動，表彰了一批先進黨支部和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。每個黨員重溫了入黨誓詞，有力地促進了健康活動的深入開展，增強了凝聚力，全系統(tǒng)干部職工精神面貌煥然一新。各級領(lǐng)導(dǎo)班子自覺遵守“政治上要堅定、思想上要超前、決策上要帶頭、用人上要唯賢、作風(fēng)上要扎實、紀律上要嚴格、享受上要靠后”的“十要”行為準則，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧大局、講團結(jié)、講原則、講奉獻，要求別人做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己首先不做。領(lǐng)導(dǎo)班子成員虛心接納干部職工的意見和建議，勇于剖析自身存在的問題，并積極整改，贏得了干部職工的信賴。

7、抓考核，創(chuàng)新工作效績評價機制?？己耸菍Ω黜椆ぷ鬟M行檢查、督促、總結(jié)、評價的總稱。考核內(nèi)容、方法及評價結(jié)果，必然會直接影響被考核單位工作的側(cè)重點，成為下年度工作安排落實的一種導(dǎo)向。我們以發(fā)現(xiàn)問題，傳授技能，防堵盲點，提高效能為出發(fā)點，做了一些創(chuàng)新和嘗試。一是合理劃分考核的內(nèi)容。將全部工作分成行政管理和行政執(zhí)法兩部分。二是改變考核方法。以書面考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合，在對各種執(zhí)法資料、檔案、案卷進行查閱的同時，讓執(zhí)法人員進行現(xiàn)場執(zhí)法演示，從執(zhí)法程序、技能技巧等方面予以現(xiàn)場考核。三是改變評價分值構(gòu)成。將效績評價分成四部分，上半年考核占20%，年終考核占60%，科室評價占10%，領(lǐng)導(dǎo)評價占10%。四是比較分析，督促整改。對考核發(fā)現(xiàn)的共性問題和個性問題，用比較分析的方法詳實通報，要求被考核單位積極整改，并將此作為下次考核的重點內(nèi)容。

四、全方位實施誠信建設(shè)工程，進一步提升了工商形象

(一)、認真實施《行政許可法》，政務(wù)公開見實效

一是設(shè)立登記注冊大廳，真正實現(xiàn)了“陽光”作業(yè)。全市各級工商部門普遍設(shè)立登記注冊大廳，將企業(yè)、個私和“12315”消費者申訴舉報中心等科室合為一個窗口辦公，優(yōu)先添置電腦等硬件設(shè)施，并配備業(yè)務(wù)能力強的同志到窗口崗位工作，全面推行了咨詢、服務(wù)、受理、審查、核準、發(fā)照的“一站式辦公”服務(wù)。二是創(chuàng)新政務(wù)公開方式，推出服務(wù)新舉措。對工商行政管理職責(zé)、辦事程序、處罰收費、行為規(guī)范、工作制度和“六項禁令”等內(nèi)容在“*紅盾信息網(wǎng)”和注冊大廳等處系統(tǒng)地進行了公示，使辦事者可以從網(wǎng)上方便快捷地瀏覽登記注冊有關(guān)信息和下載有關(guān)表格，既節(jié)省了辦事者的時間，又提高了工作效率，加快了工作節(jié)奏。三是努力提高工作效能，極力打造了“為民工商”。按照“百姓無小事、責(zé)任重如山”的首問理念，通過設(shè)立首問責(zé)任窗口、指定首問責(zé)任人等有效措施，不斷深化首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度的落實，對前來辦事人員都做到了熱情接待、耐心答詢、細心操作、及時辦結(jié)，實現(xiàn)了“一窗口辦事，一口清告知，一次性辦結(jié)”的快捷辦公，使廣大人民群眾享受到了優(yōu)質(zhì)、高效的工商服務(wù)。

(二)、主動納諫，創(chuàng)建精神文明建設(shè)結(jié)碩果

全市工商系統(tǒng)始終把創(chuàng)建文明單位、文明行業(yè)列入重要議事日程常抓不懈，與各項業(yè)務(wù)工作同研究、同安排、同落實、同檢查、同考核。并采取“走出去、請進來”等辦法，通過組織有關(guān)科、室負責(zé)人赴河西等地學(xué)習(xí)兄弟局先進管理方法和工作經(jīng)驗的方法，努力用精神文明塑造人、錘煉人,用文明單位感召人、鼓舞人。年內(nèi)，全市工商系統(tǒng)精神文明建設(shè)整體上了一個臺階，也得了一定的成績：市工商局被*市委、市政府評為市級“文明單位”稱號；靖遠縣局獲得了省級“文明單位”稱號；景泰縣工商局一條山工商所獲得了全國“先進工商所”稱號。全系統(tǒng)現(xiàn)有省級文明單位1個，市級文明單位2個，縣級文明單位24個，市級“文明示范窗口”10個。

(三)強化組織監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)水平切實得到了提高

全市工商系統(tǒng)將“兩整頓”和機構(gòu)改革兩項工作緊密結(jié)合，局黨組堅持“抓班子、帶隊伍、樹形象、促發(fā)展”的總體工作思路，提出了打造“銅城工商新形象”的奮斗目標。一是把堅持民主集中制作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，把廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重點，制定了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見,從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面制定了具體措施，做出了具體要求。二是嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的程序，對各縣（區(qū)）工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子進行了任職公示，并要求每一位任職人員在全體職工大會上進行任職宣誓，進一步明確態(tài)度，表明決心，認真履行職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。三是結(jié)合機構(gòu)改革,加強了對各縣、區(qū)班子的權(quán)力觀教育和作風(fēng)教育，保證了選拔人員走上新的崗位后能自覺地勤政廉政、自我約束，發(fā)揮表率，做到思想不放松，工作不松勁，作風(fēng)不散慢，任職前后一個樣。四是市局黨組與每一個任職人員簽定了廉政責(zé)任狀，從德、能、勤、績、廉五個方面提出了要求，明確了不認真履行崗位職責(zé)的具體追究辦法和具體承諾,有效地增強了干部任職后的工作責(zé)任心和事業(yè)心。

(四)積極推進機構(gòu)改革，用人環(huán)境進一步趨于優(yōu)化

為了真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，全市工商系統(tǒng)嚴格按照公開、公平、公正原則，認真開展了中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇工作。市局機關(guān)和各縣（區(qū)）局（分局）先后組織了中層干部競爭上崗和選拔配備工作。通過宣傳動員、公布職位、組織報名、資格審查、綜合考試、演講答辯、民主測評等程序，先后有294名干部報名參加了56個科所長職位的競爭，使一批真正有道德、有能力、有水平的年輕干部脫穎而出，有力地推進了干部隊伍建設(shè)，形成了一個謀事業(yè)、干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的中層干部集體。通過機構(gòu)改革,辦公環(huán)境干凈整潔了，待人接物熱情大方了，上班期間閑聊串崗的少了，同志們加班加點無怨無悔，系統(tǒng)上下形成了講文明、講奉獻、講服務(wù)、干實事的良好工作氛圍。

(五)、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，行政效能和執(zhí)法裝備進一步得到了改善

今年以來，市局領(lǐng)導(dǎo)班子把基層建設(shè)列入“一把手”工程，堅持“心往基層想，勁往基層使，錢往基層花、人往基層走”的思想，以建立“一流的隊伍素質(zhì)，一流的執(zhí)法水平，一流的服務(wù)效能，一流的后勤保障”為目標，大力推進了基層工商所建設(shè)。一是將原有的48個工商所精簡合并為38個，把60%的人員安排到了基層所，基本上實現(xiàn)了“小局大所”。二是對基層工商所正、副所長全面實行了競爭上崗，使平均年齡相比機構(gòu)改革前下降了5歲，大專以上學(xué)歷提高了10個百分點，干部隊伍充滿了朝氣和活力。三是大力加強基層硬件建設(shè)。全系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、因地制宜、量力而行”的原則，在省局的大力支持下，大力加強基層硬件建設(shè)，集中資金加快工商所建設(shè)步伐。一年來,市局已向全市各級工商部門投入各類基層項目建設(shè)款217.35萬元,較上年增長了60%。今年9月，市局開通了“*紅盾信息網(wǎng)”，并為基層工商所配置了112臺、價值28.4萬元的計算機，形成了市、縣、工商所三級計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享，日常工作基本實現(xiàn)了無紙化辦公，加快了全系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐；同時，市局向各縣、區(qū)局投入了130萬元的基層建設(shè)資金，并下半年資金十分緊張的情況下，采取銀行貸款等辦法,籌資58.95萬元，為基層工商所配備執(zhí)法車輛15臺，解決了基層工商所執(zhí)法難、收費難、巡查難等熱點、難點、焦點問題，為基層工商所工作效率，提高工作質(zhì)量和樹立工商執(zhí)法新形象創(chuàng)造了強有力條件。另外,市局辦公大樓已進入施工階段，可望在明年年底竣工交付使用。

（六）大力宣傳“紅盾”風(fēng)采，工商形象得到了進一步提升

為做好政務(wù)宣傳，塑造全市工商行政管理新形象。全市工商部門大力倡導(dǎo)調(diào)研之風(fēng)，將通訊報道工作作為全局工作的一個重要組成部分，制定目標及考評辦法，積極鼓勵干部職工利用業(yè)務(wù)時間通過新聞宣傳報道，讓廣大人民群眾和社會各界進一步了解工商、支持工商工作，在樹立工商形象執(zhí)法權(quán)威方面收到了很好效果。截止目前，全市系統(tǒng)在各類報刊、電臺、電視臺采用新聞稿件907篇，其中國家級62篇，省級256篇，市級589篇；采用信息275條，其中國家級27條，省級93條，市級155條；調(diào)研文章26篇。市工商局被中國工商報評為“先進通聯(lián)站”，被省工商局評為“先進通聯(lián)站”和“政務(wù)系統(tǒng)先進單位”。被當(dāng)?shù)攸h委政府授予“支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位”等榮譽稱號,政務(wù)信息編寫工作呈現(xiàn)出百花齊放的良好局面。

回顧20*年全市工商行政管理工作，在省工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，隊伍作風(fēng)教育整頓工作取得了明顯成效，食品安全專項整治工作穩(wěn)步推進，但離省局要求還有一定差距，需要在新的一年里邁出新的步伐，開拓創(chuàng)新，與時俱進，銳意進取，力爭各項工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績。