市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點總結
時間:2022-11-11 10:22:00
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深入做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試點工作,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的重大舉措?!痢潦姓J真貫徹科學發(fā)展觀,在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作中,堅持“宣傳、服務、措施”三推進,規(guī)范管理,探索完善,試點工作開展良好。
一、試點單位基本情況
*鎮(zhèn)位于××市南10公里處,轄24個行政村、285個村民組、7.2萬人。全鎮(zhèn)符合參保條件的居民共有40399人,其中16——60周歲33570人,60周歲以上6829人。截至目前,全鎮(zhèn)入保3877人,其中16——60周歲1136人,60周歲以上2741人。
西大街辦事處位于××市城區(qū)西部,轄7個行政村、4個居民委員會,總人口1.9萬人。符合辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的人數為15806人,其中16——45周歲10389人,46——60周歲3581人,61——69周歲918人,70——79周歲650人,80——99周歲267人,100周歲以上1人。截至目前,全鎮(zhèn)入保960人。
二、試點單位的主要做法
(一)搞好組織領導
*鎮(zhèn)、西大街辦事處對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作高度重視,將其作為當前的中心工作來抓。*鎮(zhèn)成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領導小組,由黨委書記王建鋒、鎮(zhèn)長屈國強任組長,所有領導班子成員、各行政村支書、村委會主任為成員;各行政村也成立了相應機構,明確村支部書記為第一負責人,一名副職具體負責此項工作。西大街辦事處城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險小組以辦事處黨工委書記劉朝鋒、主任魏建朝為組長,實行班子成員、機關干部包村(居)委會責任制,村(居)委會完善村干部包組、組干部包戶的工作機制。
(二)搞好人員培訓
試點工作開展前,*鎮(zhèn)、西大街辦事處積極行動,認真做好政策培訓。在社保局的組織下,勞保所具體經辦人員和各村信息聯絡員50多人參加了鄭州市社會保險事業(yè)管理局舉辦的業(yè)務知識培訓會議。同時,利用領導班子會議和機關干部學習日進行全面學習,吃透精神,掌握政策。以會代訓,在試點工作啟動動員會上,邀請鄭州市社會保險事業(yè)管理局及我市社保局相關領導對班子領導、機關工作人員進行培訓,詳細講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。
(三)搞好宣傳發(fā)動
在召開由全體黨員干部、群眾代表、企業(yè)負責人參加的動員會的基礎上,社保局與試點單位通過各種渠道進行廣泛宣傳。在××市電視臺、廣播電臺定時、反復播放《鄭州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試行辦法》。制作車體標語,進行車體廣告宣傳。將鄭州市社保局發(fā)放的鄭政﹝2008﹞22號文件、致廣大城鄉(xiāng)居民一封信、通告等宣傳資料發(fā)放到各個行政村、社區(qū)。在人口聚集地、客運站、集市街道、各種繳費網點張貼、發(fā)放宣傳資料。
7月30日,7月31日,兩地分別召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險啟動動員大會,特邀鄭州市勞動保障局總會計師、駐××市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險督導組組長席志宏、鄭州市社會保險事業(yè)管理局副局長、駐××市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險指導組組長衛(wèi)洛民參加了會議。
(四)搞好硬、軟件保障
第一,辦公場所到位。為方便今后群眾辦理參保手續(xù),經過反復比較,*鎮(zhèn)投入10萬余元,將敬老院臨街近100平方米的房子改造為業(yè)務辦理大廳;西大街辦事處騰出一樓的辦公室作為營業(yè)大廳。辦公所需的電腦、打印機及其他必要的辦公設施迅速到位,運行順暢。第二,人員配備到位。*鎮(zhèn)、西大街辦事處從勞保所挑選了包括所長在內的3名社保經驗豐富、懂政策、電腦操作水平較高的人員專門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險手續(xù)的辦理。任用大學生村干部作為各村聯絡員,配合宣傳相關政策。第三,資金籌集到位。*鎮(zhèn)政府在居民養(yǎng)老保險資金籌集和管理中做到繳納資金到位、預算安排到位、預算執(zhí)行到位資金撥付到位。各村本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序,認真細致地做好居民養(yǎng)老保險基金籌集工作。
(五)搞好人員底子調查
8月3日前,*鎮(zhèn)、西大街辦事處保質保量地完成了各年齡段符合參保條件人員基本情況調查摸底工作,以村為單位進行匯總,為下一步工作的開展打下堅實基礎。
(六)搞好參保登記、繳費
為了方便群眾入保,試點單位要求廣大干部服務上門,為老百姓免費復印有關證件,集中辦理入保手續(xù),并派專人負責。并要求業(yè)務人員在為群眾辦理入保手續(xù)時,做到熱情、高效、微笑服務,自覺接受群眾監(jiān)督,真正達到群眾滿意。
三、試點單位的基本經驗
(一)加強領導、明確責任是推動工作的重要保證
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作需要各政府的大力支持、各相關部門的密切配合,因此,需要一個強有力的領導班子。此次,兩個試點單位迅速成立相應的組織,行政正職全面管、專管副職具體管,建立了一套有學習、有檢查、有匯報的日常工作機制,明確分工,責任到人,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利開展提供了有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的必要前提
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是一項新生事物,政策的受益人群文化程度相對較低,涉及范圍和對象分布面廣,情況復雜,做好宣傳動員至關重要。因此試點單位采取了群眾容易接受的形式,深入開展政策宣講和輿論宣傳,深入淺出地講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的核心內容,突出宣傳內容的針對性、實效性,使群眾明白三個參保條件、明白一個繳費基數、明白七個繳費檔次、明白兩項參保補貼、明白一個繳費方式、明白兩項待遇構成、明白一個參保程序、明白一個繳費時限”、做到一個放心。
(三)資源到位、人員到崗是推動動作的必備條件
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險帶有很大的福利性,需要政府的大力支持,包括人力、物力、財力等各方面的支持?!痢潦袃蓚€試點城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作之所以能走在鄭州市的前列,與鎮(zhèn)政府、辦事處的大投入是分不開的。從選擇最合適的場地到迅速配備高素質的人員,都體現著政府對此項民心工程的重視,不斷克難攻堅,才能最終加快推進速度,使我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有影響、有成效。
(四)社會組織適當補助是推動工作的關鍵措施
西大街辦事處、*鎮(zhèn)政府多次召開會議,鼓勵各村委會、居委會、各經濟組織出資幫助居民入保。在政府的號召下,不少有經濟能力的村委會紛紛制定出了補助方案。*鎮(zhèn)河西村村委會拿出100萬元成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金會,這也是鄭州市首個村級城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金會;黃固寺村兩委出資100余萬元,對參保人員進行現金補助。
(五)干部帶頭、典型引路是推動工作的有效途徑
通過機關干部、村干部、企業(yè)經營者的示范效應,擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的吸引力是我市試點單位的重要經驗。鎮(zhèn)政府、辦事處要求機關干部、村干部、企業(yè)經營者在把利益講清、政策講透的同時,充分發(fā)揮示范帶頭作用,從自身做起,動員符合參保條件的直系親屬首先參保繳費,通過直系親屬的實際行動,帶動左鄰右舍、親朋好友都積極參保,形成一家參保,帶動一片的良好氛圍。例如,在*鎮(zhèn)朝化村三組組長錢拴喜與愛人的帶動下,兩天內19名村民前往勞保所辦理參保手續(xù)。
四、對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的意見與建議
(一)有相當一部分老年居民的身份證已經過期或者無效,建議公安戶籍管理部門協調辦理臨時身份證,以解決老年居民當前辦理手續(xù)難的問題。沒有有效身份證件,指定銀行無法辦理繳費手續(xù),建議收費銀行能否以戶籍證明辦理收費業(yè)務。
(二)只享受高齡生活補貼的人員在政府規(guī)定的前一年半時間內允許有反悔期。如果在一年半內想參保的話,還允許其參保。
(三)46——60周歲的居民,其父母一般都在65周歲以上,若一家人都參保,需要一次性拿出幾萬元錢,這對于一般的農村家庭來說是非常困難的。針對這部分群體,能否有專門的補助或其他寬限政策。
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