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在縣委、政府的高度重視和正確領導下，在全縣各有關部門的協(xié)助下，通過各旅游接待單位和企業(yè)精心組織、密切配合，認真落實，我縣2009年“十一”黃金周假日旅游接待工作取得較好成績，實現(xiàn)了“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標。

一、基本情況

10月1日—8日，全縣共接待游客19.68萬人次，同比增長14.4%，實現(xiàn)旅游總收入1.33億元，同比增長20.1%。其中火山熱海、和順等六個景區(qū)共接待游客5.73萬人次，同比增長20%，六個景區(qū)門票收入262.6萬元，同比增長49.2%;接待旅游團隊238個，同比增長5%;機場起降航班96架次，輸送旅客0.77萬人；星級飯店住宿率72%，非星賓館住宿率82.3%；旅游入城車輛3.4萬輛，同比增346.1%。黃金周各項旅游經濟指標較以往相比繼續(xù)增長，旅游經濟運行質量有了明顯提高。

二、主要特點

（一）旅游安全形勢良好。

按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，縣假日辦組織交通、工商、物價、公安、安監(jiān)、質監(jiān)、城建、衛(wèi)生、旅游、文產辦等相關部門，節(jié)前對各旅游接待單位安全工作進行了全面檢查，各相關單位均制定了周密詳盡的應急處置預案和安全防范預案。由于組織有力，措施到位，確保了“十一”黃金周旅游工作安全運行，黃金周期間全縣未發(fā)生旅游安全事故。

（二）旅游市場健康有序。

黃金周期間，旅游、工商、物價、質監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通等部門以聯(lián)合執(zhí)法與分散管理相結合的方式，密切配合，有效協(xié)作，堅持了部門領導帶隊蹲點值班及旅游服務質量巡查制度。各主要旅游區(qū)在游人集散中心設立了咨詢投訴點。假日辦各職能部門和旅游接待單位堅持了24小時值班和領導帶班制度，進一步保障了旅游秩序和質量，在入城主要路口設立的4個旅游咨詢服務點共開展旅游咨詢服務349起，服務游客1380人。

(三)客源結構出現(xiàn)新變化。

持續(xù)有效的宣傳促銷使我縣游客客源市場發(fā)生明顯改變，此次黃金周接待以省外游客為主體，達到70%以上。旅游形式以觀光休閑度假的家庭結伴游、自助自駕游等形式為主，進一步契合了旅游業(yè)發(fā)展趨勢。不斷改善的交通條件和以四川、省內各地州市為主體的客源結構又很大程度上導致了自駕車旅游在自助、半自助旅游中的主導地位。隨著××對外知名度的提高、旅游產品的日益成熟、旅游促銷活動的深入開展，客源結構一改省內獨撐的局面，中遠程游客明顯增多，四川、北京、上海、廣州、貴州、浙江、重慶、深圳等省市地區(qū)游客大幅增長。

（四）旅游活動豐富多彩。

全縣各主要旅游景區(qū)根據自身特點，紛紛推出了主題活動和特色產品。一是和順景區(qū)圍繞鄉(xiāng)村民俗旅游主題，在元龍閣廣場舉辦了女子洞經、舂耙耙、馬幫歌會等活動；游客還可在和順小巷品嘗普洱茶以及特色旅游商品展銷，同時每天定時舉辦地方特色文藝演出；在和順文昌宮舉辦互動參與性節(jié)目—造紙文化傳統(tǒng)展示及雕板印刷表演活動。二是火山景區(qū)隆重推出乘高空熱氣球觀火山群、乘座動力滑翔傘等參與性旅游活動。三是在騰越文化廣場實施文化藝術展覽活動。四是推出了“和順古鎮(zhèn)文化游”、“農家文化游”、“江東古銀林生態(tài)游”等主題旅游活動。五是餐飲企業(yè)和城郊農家樂推出了特色風味美食廣告促銷活動。六是積極協(xié)助市旅游局開展“穿越滇緬路、共祝祖國好、保山自駕車集結賽”組織、接待、保障等活動。通過上述旅游活動開展，極大地豐富了“十一”黃金周旅游內涵，增強了游客的參與性和趣味性，為吸引游客和滿足游客需要，增加旅游收入起了積極作用，同時全方位展示××豐富的旅游資源、獨特的自然景觀和深厚的歷史文化。

（五）旅游綜合接待能力和服務質量不斷提高。

附著世紀金源高爾夫國際度假村五星級酒店，縣城內部分新賓館以及和順古鎮(zhèn)為主體的一批新興民居旅館投入使用，縣城內新辟了旅游購物場所?！笆弧秉S金周期間，旅游產品更加豐富多彩，旅游服務項目和服務質量有了新的進步，為游客提供了選擇的空間和余地，旅游服務內容和服務質量有了新的改進，樹立了××良好的旅游形象。

三、主要工作

（一）強化領導，精心組織。

1、在假日旅游工作領導小組的正確領導下。全縣各有關單位進一步明確任務，做到分工明確，責任落實，為“十一”黃金周旅游工作的順利開展提供了組織保障。

2、出臺了“十一”黃金周旅游工作有關文件。假日辦出臺了《關于切實做好兩節(jié)期間假日旅游工作的通知》（騰旅假日發(fā)〔2009〕3號）、《××縣2009年“十一”黃金周旅游接待工作方案》以及各旅游景區(qū)《公共事件應急預案》，對“十一”黃金周的各項工作進行了周密部署。

3、召開了新中國成立60周年慶典和“十一”黃金周各項假日旅游接待工作會議。9月10日上午，召開了由各各星級飯店、重點接待景區(qū)負責人等參加的“十一”黃金周旅游工作專題會議。會議對“十一”黃金周工作進行了全面詳細的安排，要求各部門進一步提高認識，統(tǒng)一思想，警鐘長鳴；進一步明確職責，做到各司其職，增強各相關單位之間的主動配合、積極協(xié)作和統(tǒng)籌協(xié)調意識，確保黃金周旅游工作高效協(xié)調運轉；進一步強化措施，把旅游安全工作放在黃金周旅游工作的首位，實行一把手負責制，做到旅游安全工作萬無一失，全力以赴落實好“十一”黃金周旅游接待工作。同時，要求在黃金周節(jié)前、節(jié)中進一步加大宣傳促銷力度，擴大旅游知名度；要求各旅游接待單位以誠信經營為前提，早安排，早落實，加強內部管理，加大旅游從業(yè)人員的教育力度，進一步提高旅游服務質量，讓游客進得來、住得下、游得好、走得順。

4、積極營造良好的節(jié)日氛圍。為更好地營造國慶60周年、中秋佳節(jié)的氛圍，在縣城范圍內的主要街道懸掛了過街彩旗、標語，各機關事業(yè)單位、賓館酒店、旅行社及主要旅游景區(qū)都結合自身實際懸掛了慶祝國慶的彩旗、標語、燈籠，有條件的還擺放了鮮花等設施，營造了喜慶、祥和的節(jié)日氛圍。

（二）完善機制，協(xié)同作戰(zhàn)。

1、建立健全機制。我們在前幾個黃金周旅游工作經驗的基礎上，進一步明確了各有關部門的職責，完善了信息整合機制、游客疏散機制、投訴處理機制、應急處理機制、指揮聯(lián)絡機制、市場綜合治理機制，建立了重點單位24小時值班制度、領導巡查帶班制度、責任追究制度。在景區(qū)、飯店、旅行社、購物場所等重要旅游單位及有關媒體公布旅游投訴電話，保證24小時有人受理；要求單位主要領導及相關人員必須保持通訊聯(lián)絡暢通，以保證黃金周期間出現(xiàn)的各種問題能夠及時有效的解決，保障“十一”黃金周旅游工作井然有序。

2、加強綜合治理。根據全縣“十一”黃金周旅游綜合執(zhí)法檢查安排，全縣組織了兩個組從9月上旬開始，以衛(wèi)生、工商、建設、公安、旅游、交通、物價、文產辦等部門協(xié)同配合對全縣旅游重點場所、重點部門進行了全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見，并督促有關部門跟蹤落實。中旬，省旅游局派出檢查組對我縣“十一”黃金周安全工作進行了檢查和督導，確保了“十一”黃金周旅游工作實現(xiàn)“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一的目標。

（三）強化質量，搞好服務。

為切實搞好服務工作，維護和保障游客的合法權益，努力樹立××旅游良好形象。質監(jiān)所值班人員天天奔走于各景區(qū)（點）、賓館飯店，深入現(xiàn)場檢查安全工作及市場秩序情況，督導旅行社不得推出含有安全隱患的旅游線路，不得使用不具備旅游交通客運資質的運輸車輛，共派出旅游執(zhí)法人員共80人次，有力地凈化了旅游市場；交通部門加強了對道路、車輛安全性能的檢查；交警部門加強了交通指揮和對重要路段的監(jiān)控，嚴禁超速超載運營游客；衛(wèi)生部門也加強了對賓館飯店食品衛(wèi)生檢查，做好防止食物中毒、傳染病的預防工作，做好景區(qū)醫(yī)療點和救助醫(yī)院的應急安排準備工作；消防部門加強了賓館飯店、娛樂場所、景區(qū)景點等公共聚集場所的消防檢查；工商、物價等部門深入旅游及涉旅部門，檢查市場秩序。在全縣各級假日辦及相關部門的共同努力下，在“十一”黃金周期間，全縣未發(fā)生一起旅游安全事故，旅游市場秩序井然。

四、存在問題及下步工作建議

通過此次黃金周旅游接待工作，顯現(xiàn)出我縣游客接待中仍然存在許多需要改進的地方，如：全縣住宿接待能力仍然不足，特別是高星級賓館酒店床位有限，訂房難；部分非星級賓館存在亂漲價現(xiàn)象；部分景區(qū)仍然存在群眾到縣城主要路口拉游客的現(xiàn)象；全縣主要景區(qū)游客參與性項目不多，游客娛樂消費的地方少；由于此次黃金周游客以自駕游客為主，我縣多數(shù)景區(qū)停車場容量有限，車輛停放壓力較大；導游人員不足，抽調難等等。為此提出四點建議：

（一）在充分利用現(xiàn)有旅游資源的同時充分挖掘潛在資源，加強資源組合，開發(fā)推出特色產品，加大宣傳力度，擴大旅游知名度，增強旅游產品吸引力。進一步完善基礎設施建設，規(guī)范旅游市場，加強與省內先進旅游發(fā)達地區(qū)的合作交流，努力營造寬松的旅游產業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

（二）加強旅游服務質量管理，強化職業(yè)道德和技能培訓，狠抓旅游服務行風建設和整治工作，提高旅游接待服務質量。

（三）加強旅游商品開發(fā)力度。制定特殊優(yōu)惠政策，科學規(guī)劃和構建旅游場所，引進有實力的企業(yè)，加快旅游商品、工藝品和土特產品等地方特色旅游商品的開發(fā)步伐，促進我縣旅游業(yè)的快速、持續(xù)發(fā)展。

（四）加強旅游系統(tǒng)信息化建設，利用現(xiàn)代化手段加強信息交流、監(jiān)管和促銷。隨著網絡技術的發(fā)展，使越來越多的人，尤其是中高層游客將從互聯(lián)網上了解一個地方的旅游產品和綜合環(huán)境。因此，加強旅游信息建設，建立和完善我縣旅游網絡系統(tǒng)，對拓展旅游市場、加強行業(yè)管理、促進旅游業(yè)的進一步發(fā)展有積極意義。