導(dǎo)語(yǔ)：城區(qū)人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，*區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》為中心，突出綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題這一重點(diǎn)，圍繞“兩個(gè)主題”開(kāi)展宣傳，采取“三大舉措”加強(qiáng)流動(dòng)人口工作，依托“四個(gè)載體”深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)“五項(xiàng)工作”夯實(shí)基礎(chǔ)，整體工作水平得到進(jìn)一步提升，為全區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的人口環(huán)境。

20*年末，全區(qū)戶籍人口76.3萬(wàn)人。全區(qū)育齡婦女19.76萬(wàn)人，其中已婚育齡婦女12.17萬(wàn)人，人戶分離育齡婦女人數(shù)為5.16萬(wàn)人。流動(dòng)人口11.7萬(wàn)余人，其中已婚育齡婦女1.3萬(wàn)人。按人均6.5元標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政投入事業(yè)費(fèi)485萬(wàn)元，街道投入367萬(wàn)元，流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元。全年區(qū)街發(fā)放各種計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)幫助147萬(wàn)余元。

一、20*年主要工作進(jìn)展情況

（一）人口指標(biāo)完成情況及分析

20*年統(tǒng)計(jì)年度，全區(qū)戶籍出生人口4671人，出生率為6.12‰，死亡率為3.31‰，自然增長(zhǎng)率為2.81‰，計(jì)劃生育率98.42%。

20*年自然年度預(yù)計(jì)出生5230人，預(yù)計(jì)將比20*年自然年度出生3911人增加1300人左右。按照區(qū)長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽定的責(zé)任書中，20*年出生人口指標(biāo)預(yù)計(jì)為4500人，實(shí)際出生超過(guò)了指標(biāo)要求。

分析20*年出生人口大幅增加的原因主要有四點(diǎn)：一是進(jìn)入第四次生育高峰期，我區(qū)生育旺盛期的育齡婦女大幅增加，由2003年的4.84萬(wàn)人增加到20*年的6.38萬(wàn)人，增加了1.54萬(wàn)人，是造成出生人口增加的主要原因；二是結(jié)婚人數(shù)大量增加，20*年在*區(qū)登記結(jié)婚人數(shù)約1.2萬(wàn)對(duì)，比20*年翻了一番，婚后有生育意愿的人員增多，是出生增加的直接原因；三是出生偏好的影響，20*年是農(nóng)歷豬年，有生育意愿的夫妻選擇20*年生育的明顯增多；四是隨父入戶政策的影響，外地婚嫁人員逐年增加，由2003年的3641人增加到20*年的6930人，增加了3289人，尤其是《*市生育服務(wù)證管理辦法》修改以后，婚嫁人員直接在*辦證的人數(shù)明顯增加，20*年度婚嫁隨父入戶人數(shù)為810人，比去年同期增加了290人，對(duì)出生人口增加也有一定影響。（具體分析參見(jiàn)出生情況分析）

（二）以學(xué)習(xí)宣傳《決定》為中心，突出“一個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題邁出新步伐

突出“三化”，掀起學(xué)習(xí)宣傳《決定》熱潮。一是普遍學(xué)習(xí)層次化。將《決定》的學(xué)習(xí)納入黨校干部理論學(xué)習(xí)課程，納入各級(jí)理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，分不同層次在區(qū)理論中心組、區(qū)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)、街、居和駐區(qū)單位計(jì)生干部等各級(jí)人員中進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳。二是宣傳載體社區(qū)化。不斷整合宣傳資源，發(fā)揮人口學(xué)校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，組織開(kāi)展社區(qū)積極分子參加《決定》宣講活動(dòng)，擴(kuò)大影響，教育群眾。三是宣傳形式多樣化。開(kāi)展以“五個(gè)一”為載體的多層次、多形式、多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，即與區(qū)委宣傳部聯(lián)合組織了一次全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部《決定》輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)；組織了一次全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)《決定》學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)；在西單圖書大廈開(kāi)展了一次大型《決定》主題宣傳咨詢活動(dòng)；制作了一系列品味高、渲染力強(qiáng)的《決定》學(xué)習(xí)宣傳品，包括宣傳折頁(yè)5000張、展板80余塊、《社區(qū)居民學(xué)決定》宣傳漫畫書1萬(wàn)冊(cè)等；在《**報(bào)》上整版刊登了《決定》學(xué)習(xí)專版。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)突出綜合治理，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計(jì)生工作，年初工作會(huì)與各街道和人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂“計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書”并督促落實(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。根據(jù)區(qū)政府換屆，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其職責(zé)，將區(qū)政府辦、區(qū)委區(qū)政府研究室等單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位增加到28個(gè)，進(jìn)一步明確了各部門在人口計(jì)生方面的職責(zé)和任務(wù)。

20*年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)一步樹立大人口理念，營(yíng)造大人口氛圍，積極配合人口計(jì)生部門綜合治理人口問(wèn)題。區(qū)衛(wèi)生局將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入社區(qū)綜合服務(wù)體系，作為生命全周期的重要組成部分，20*年計(jì)衛(wèi)進(jìn)一步合作開(kāi)展“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”；計(jì)教聯(lián)手推動(dòng)青春健康教育向小學(xué)高年級(jí)延伸；區(qū)民政局、區(qū)信息辦為建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持；與區(qū)房管局、流管委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的通知》，與婦聯(lián)繼續(xù)開(kāi)展0—3歲早教服務(wù)；與區(qū)婦兒工委聯(lián)合舉辦0-3歲健康寶寶大賽，提供科學(xué)育兒的嶄新服務(wù)平臺(tái)；與公安在戶籍人口及流動(dòng)人口信息溝通和數(shù)據(jù)共享方面加強(qiáng)合作，各部門切實(shí)履行職責(zé)，綜合治理機(jī)制進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高。

（三）以建設(shè)新型生育文化為主線，圍繞“兩個(gè)主題”，宣傳教育喜結(jié)新碩果

以建設(shè)和諧文化為重點(diǎn)，立足婚育文明建設(shè)，圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)兩大主題，堅(jiān)持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。

廣泛宣傳有力度。通過(guò)四種途徑擴(kuò)大宣傳：一是與區(qū)文委聯(lián)合舉辦20*年*區(qū)婚育文明科普電影周活動(dòng)，在影片放映前播放《婚檢與優(yōu)生》等科教宣傳片，寓教于樂(lè)，近8000名群眾免費(fèi)觀看；二是聯(lián)合區(qū)文明乘車辦，將“婚育新風(fēng)”與“文明乘車”宣傳相結(jié)合，在全區(qū)200余個(gè)文明乘車站，發(fā)放宣傳材料50000余份，加大社會(huì)宣傳力度；三是在《**報(bào)》上開(kāi)辟《人口計(jì)生文化苑》專欄，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、知情選擇、政策法規(guī)等方面內(nèi)容，擴(kuò)大對(duì)在職職工的宣傳覆蓋面；四是加強(qiáng)媒體宣傳，20*國(guó)家級(jí)報(bào)刊報(bào)道10篇，市級(jí)36篇，電視13篇，在電臺(tái)直播9次，組織“我與女兒一起成長(zhǎng)”征文，收稿552篇，報(bào)送400余篇。

主題宣傳創(chuàng)特色。將9月確定為“和諧計(jì)生推進(jìn)月”，開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家“系列主題宣傳活動(dòng)。主要包括：以“婚育·健康·和諧”為主題，開(kāi)展了全區(qū)書法、攝影、繪畫、手工藝作品展，收到各類作品共計(jì)1000余幅（件），300余幅（件）作品獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)作品相繼在*區(qū)圖書館、月壇南禮士路公園、德勝雙秀公園等地點(diǎn)進(jìn)行了巡回展，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念。以“健康家庭·和諧計(jì)生”為主題，開(kāi)展了百星評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)教子有方的和諧幸福家庭、家庭生活困難但立志成才的陽(yáng)光女孩、支持計(jì)劃生育工作的優(yōu)秀樓門院長(zhǎng)、積極參與社區(qū)計(jì)生工作的優(yōu)秀流動(dòng)人口志愿者、優(yōu)秀基層計(jì)劃生育工作者共百人進(jìn)行了表彰，在全社會(huì)營(yíng)造了關(guān)心、理解、支持人口計(jì)生工作的良好輿論氛圍。

以“關(guān)愛(ài)女孩”為主題，開(kāi)展特色宣傳活動(dòng)。西長(zhǎng)安街街道開(kāi)展了以“關(guān)愛(ài)女孩、共筑和諧社會(huì)”為主題的演講暨助學(xué)捐款活動(dòng)；新街口街道舉辦了“陽(yáng)光女孩展風(fēng)采”文藝演出，營(yíng)造女孩社區(qū)成長(zhǎng)的良好環(huán)境；月壇街道通過(guò)“陽(yáng)光女孩樂(lè)園”這一平臺(tái)，為地區(qū)困難家庭女孩提供幫扶、展示才華、平等發(fā)展的機(jī)會(huì)；德勝街道開(kāi)展了“生命傳承希望、關(guān)愛(ài)相伴和諧”關(guān)愛(ài)貧困女孩陽(yáng)光助學(xué)行動(dòng)，金融街街道開(kāi)展了“愛(ài)心相伴、牽手未來(lái)”主題活動(dòng)，聯(lián)系地區(qū)單位救助獨(dú)生子女困難家庭女孩。

精品宣傳重品質(zhì)。主抓三個(gè)方面：一抓生育文化建設(shè)，與展覽路街道聯(lián)手，投資12萬(wàn)元，在西外南路修建了一座高1.6米、長(zhǎng)30米的《青春·陽(yáng)關(guān)·健康》雕塑文化墻，至此，*區(qū)人口文化系列雕塑增加到11個(gè)，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。二抓宣傳陣地建設(shè)，區(qū)計(jì)生委投入41萬(wàn)元，為各社區(qū)重新更新、安裝高質(zhì)量的不銹鋼人口宣傳欄、報(bào)欄共計(jì)137組，美化了宣傳環(huán)境。三抓高品質(zhì)宣傳品制作，配合“工程”編印了《孕婦學(xué)校教材》、《社區(qū)保健人員工作手冊(cè)》、《科學(xué)育兒》0-3歲系列叢書、《健康生育快樂(lè)園》畫冊(cè)，再版了0-3歲《兒童成長(zhǎng)測(cè)試圖》、《婚育手冊(cè)》、《健康生育快樂(lè)園》的口袋書等，制作了《健康生育全程服務(wù)工程》、《流動(dòng)的樂(lè)章》、《第二故鄉(xiāng)*印象》等反映“工程”和流動(dòng)人口工作成果的專題片。

（四）以市民化服務(wù)為引導(dǎo)，采取“三大舉措”，流動(dòng)人口服務(wù)和管理再現(xiàn)新亮點(diǎn)

按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，在建立“區(qū)指導(dǎo)—街負(fù)責(zé)—社區(qū)管理—工商配合—市場(chǎng)全面落實(shí)”的五位一體的市場(chǎng)管理服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理責(zé)任，采取了“三大舉措”：

1、建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理新機(jī)制。根據(jù)流動(dòng)人口工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)建立了兩項(xiàng)新的工作制度：一是與新成立的流管委建立協(xié)調(diào)共管工作機(jī)制。與區(qū)房管局、區(qū)流管委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)小區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確了工作職責(zé)。今年借助流管委、流管辦成立及全區(qū)孕情普查等時(shí)機(jī)，進(jìn)一步掌握了流動(dòng)人口和人戶分離人員的底數(shù)，在工作中做到了“四個(gè)到位”：登記到位、跟進(jìn)到位、措施到位、服務(wù)到位。二是與*區(qū)五家產(chǎn)科醫(yī)院，建立流動(dòng)人口在京出生監(jiān)測(cè)工作例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口在京出生監(jiān)測(cè)，特別是及時(shí)掌握在我區(qū)居住的流動(dòng)人口出生情況，及時(shí)研討解決工作中的問(wèn)題。20*年度全區(qū)五家監(jiān)測(cè)醫(yī)院共出生嬰兒1437人，由外區(qū)轉(zhuǎn)來(lái)153人，共計(jì)1590人，在京計(jì)劃生育率為94.8%。全區(qū)通過(guò)孕檢和其他渠道發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口已婚婦女懷孕有216人，符合生育政策132人，不符合政策84人（其中已做人流和中引60人，回家鄉(xiāng)辦指標(biāo)15人，已不在本區(qū)居住9人）。

2、探索現(xiàn)居住地管理新模式。探索建立了兩種模式：一種是什剎海街道米糧庫(kù)社區(qū)在“以房管人”的流動(dòng)人口管理工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大管理范圍，建立了“一院一圖、一戶一檔”的社區(qū)成員管理模式，形成了一套規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的依靠房屋管理社區(qū)成員的新機(jī)制，區(qū)人口計(jì)生委已召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全區(qū)推廣這一模式，并在區(qū)、街、居軟件的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)建設(shè)全員管理和服務(wù)信息系統(tǒng)，為這種管理模式注入新的活力，區(qū)流管辦也在總結(jié)推廣這一模式；另一種是新街口街道找準(zhǔn)社區(qū)工作與物業(yè)管理的結(jié)合點(diǎn)，積極探索社區(qū)計(jì)生與物業(yè)聯(lián)手的新模式，選取新建小區(qū)、高檔小區(qū)、單位小區(qū)、成熟小區(qū)四種類型物業(yè)小區(qū)為試點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)特點(diǎn)量身定做聯(lián)手方案，分類指導(dǎo)，逐步形成了“資源互補(bǔ)，信息互通、服務(wù)互動(dòng)”的良好局面。12月在新街口街道召開(kāi)了現(xiàn)居住地管理工作交流會(huì)。

另外，以流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)務(wù)工場(chǎng)所為著力點(diǎn)，繼續(xù)探索以市場(chǎng)和一條街門店流動(dòng)人口經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所為平臺(tái)的“依托式管理服務(wù)模式，今年在往年規(guī)范市場(chǎng)和一條街工作基礎(chǔ)上，又對(duì)月壇地區(qū)七彩云南珠寶市場(chǎng)和西長(zhǎng)安街街道六部口一條街、什剎海街道西什庫(kù)大街、新街口街道半壁街進(jìn)行了規(guī)范。

探尋流動(dòng)人口宣傳服務(wù)新方式。堅(jiān)持“以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中”的工作理念，今年采取了三種新方式開(kāi)展宣傳和服務(wù)：一是開(kāi)展“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”專項(xiàng)行動(dòng)。元旦春節(jié)期間，按照國(guó)家、市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署和要求，抓住流動(dòng)人口，特別是農(nóng)民工在新春佳節(jié)期間大量返鄉(xiāng)探親的這一有利時(shí)機(jī)，突出“關(guān)懷關(guān)愛(ài)、促進(jìn)和諧”這一主題，通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)信、走訪流動(dòng)人口困難家庭、舉辦生殖健康講座等方式積極開(kāi)展宣傳。二是人口計(jì)生圖書進(jìn)市場(chǎng)。為15個(gè)已規(guī)范的市場(chǎng)配備了宣傳柜和相關(guān)生殖健康知識(shí)方面的圖書，大大促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳和生殖健康知識(shí)的普及。三是“健康生育快樂(lè)園”惠及流動(dòng)人口。今年，“快樂(lè)園”延伸到流動(dòng)人口集中的市場(chǎng)，西長(zhǎng)安街東方明珠市場(chǎng)還舉行了流動(dòng)人口“快樂(lè)園”專場(chǎng)，深受歡迎。流動(dòng)人口在京能夠享受優(yōu)生優(yōu)育的科學(xué)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分印證了我區(qū)流動(dòng)人口“市民化服務(wù)”落到了實(shí)處。在*市11月舉辦的流動(dòng)人口管理服務(wù)成果展示活動(dòng)中，*區(qū)獲得了二等獎(jiǎng)。

（五）以滿足群眾需求為目標(biāo)，依托“四個(gè)載體”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)新突破

在20*年獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上，20*年依托”四個(gè)載體”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。

1、依托人口問(wèn)題研究，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供理論基礎(chǔ)

*區(qū)人口計(jì)生委自更名以來(lái)，一直著力推進(jìn)人口問(wèn)題研究工作，確定了“主管區(qū)長(zhǎng)牽頭，計(jì)生組織協(xié)調(diào)，專家支持策劃，調(diào)研數(shù)據(jù)先行，部門參與配合，調(diào)研成果共享”的工作方式，已經(jīng)初步建立人口問(wèn)題研究長(zhǎng)效機(jī)制，走在全市的前列。20*年主要開(kāi)展了以下三項(xiàng)工作。一是初步建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。為全面掌握全區(qū)人口的變動(dòng)情況，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及各部門決策提供人口數(shù)據(jù)支持，我區(qū)著手建設(shè)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將主要來(lái)源于社區(qū)信息系統(tǒng)和區(qū)育齡婦女管理信息系統(tǒng)，通過(guò)區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，完成數(shù)據(jù)的采集，通過(guò)區(qū)地理信息系統(tǒng)和生動(dòng)的圖表，展現(xiàn)全區(qū)人口動(dòng)態(tài)變化情況，通過(guò)系統(tǒng)的逐步完善，推動(dòng)全區(qū)人口信息采集更加規(guī)范，人口數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展提供更加可靠的依據(jù)。目前，基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)初步建立。二是完成了“首批獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老問(wèn)題研究”調(diào)研報(bào)告。針對(duì)調(diào)查結(jié)果，邀請(qǐng)人大代表研討*區(qū)首批獨(dú)生子女家庭父母養(yǎng)老現(xiàn)狀、趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及養(yǎng)老方式等情況，并針對(duì)享受低?；蛘叩捅＿吘壍莫?dú)生子女家庭父母，特別是獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策，比如開(kāi)展為老服務(wù)，加大護(hù)理型養(yǎng)老建設(shè)，加大對(duì)特困家庭老人特別是對(duì)獨(dú)生子女意外死亡、傷殘家庭的救助，明年將出臺(tái)關(guān)于*區(qū)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老幫扶機(jī)制的意見(jiàn)。三是完成了人口疏解的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)將*區(qū)與通州區(qū)和昌平區(qū)對(duì)比，認(rèn)為*區(qū)的人口密度過(guò)大，資源和環(huán)境的壓力很大，應(yīng)該采取統(tǒng)籌調(diào)整，定向疏解的宏觀疏解措施，積極分流中心城區(qū)在社會(huì)資源占有方面的優(yōu)勢(shì)，抓住人戶分離人口和流動(dòng)人口重點(diǎn)疏解人群開(kāi)展工作。

2、依托“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”，跟進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)

“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”作為*區(qū)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌工程，到今年已經(jīng)開(kāi)展了三年。三年來(lái)，“工程”在預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用，得到了各方的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效果。下一步，*市將在*區(qū)召開(kāi)“*市出生缺陷一級(jí)預(yù)防暨‘健康生育計(jì)劃’啟動(dòng)會(huì)”，向全市推廣我區(qū)的模式和做法。

我們將20*年確定“工程”的規(guī)范提高年，圍繞“規(guī)范、完善、落實(shí)、細(xì)化”的主題，進(jìn)一步形成工作規(guī)范，進(jìn)一步抓好載體建設(shè)，進(jìn)一步抓好孕產(chǎn)期保健規(guī)范，進(jìn)一步開(kāi)展0-3歲早教服務(wù)，為模式的推廣進(jìn)一步積累了經(jīng)驗(yàn)。20*年，“工程”作為*區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目即將結(jié)題，我們于12月召開(kāi)了工程終期總結(jié)會(huì)，對(duì)工程開(kāi)展三年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。“工程”作為項(xiàng)目雖然結(jié)題了，但“工程”的具體實(shí)踐遠(yuǎn)沒(méi)有終結(jié)，目前，在我區(qū)已經(jīng)內(nèi)化成工作機(jī)制，納入了人口計(jì)生的日常工作之中。（專門制作了關(guān)于“工程”的專題片和動(dòng)漫，匯報(bào)后請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)觀看。）

3、依托“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”，開(kāi)展生殖健康全面服務(wù)

啟動(dòng)“社區(qū)家庭生殖健康干預(yù)工程”，關(guān)注困難群體。作為20*年政府為群眾辦的60件實(shí)事之一，該“工程”以低保及低保邊緣計(jì)劃生育困難家庭和部分流動(dòng)人口已婚育齡婦女為目標(biāo)人群，提供免費(fèi)生殖健康體檢，實(shí)行由街道、社區(qū)衛(wèi)生中心負(fù)總責(zé)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站直接參與基本檢查，疑難病癥實(shí)行轉(zhuǎn)診的工作方式，探索“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”為城市中心城區(qū)計(jì)劃生育困難家庭提供生殖健康服務(wù)的新模式，促進(jìn)家庭的幸福和諧。通過(guò)為群眾辦實(shí)事，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生站建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)模式。區(qū)人口計(jì)生委投入23萬(wàn)元，在四個(gè)街道先行試點(diǎn)，共有1625名群眾參與體檢，查出疾病362例，占18.2%，實(shí)行了免費(fèi)治療和跟蹤服務(wù)，對(duì)4例查出癌前病變患者需手術(shù)家庭確有困難的，啟動(dòng)綜合救助平臺(tái)提供幫助給予報(bào)銷，這項(xiàng)工作深得群眾歡迎。

以生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心為龍頭，完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從三個(gè)方面加大生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度：

一是擴(kuò)大生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。依托區(qū)域優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源和*區(qū)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心這一技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，采取了個(gè)性化服務(wù)模式，形成全員生殖健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為四類人群提供了生殖健康服務(wù)。一是普通育齡人群。聯(lián)合各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取了醫(yī)院免一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)，街道幫一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的服務(wù)模式為轄區(qū)育齡群眾進(jìn)行生殖健康體檢，對(duì)查出問(wèn)題的群眾進(jìn)行跟蹤服務(wù)。二是無(wú)業(yè)、下崗困難人群。五年來(lái)，政府投入20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為全區(qū)4000名無(wú)業(yè)、下崗和生活有困難的育齡群眾進(jìn)行生殖健康檢查。三是不孕人群。參加了國(guó)家人口計(jì)生委“中國(guó)婦女月經(jīng)周期中妊娠概率研究”項(xiàng)目，利用項(xiàng)目成果繼續(xù)對(duì)有生育意愿但一直未孕群眾的指導(dǎo)，免費(fèi)提供基礎(chǔ)體溫單，指導(dǎo)她們選擇在易受孕期受孕。四是男性人群。開(kāi)展男性生殖健康體檢，關(guān)注男性生殖健康。同時(shí)繼續(xù)做好流動(dòng)人口孕檢與“免費(fèi)四術(shù)”服務(wù)，20*年度共組織孕檢8485人次，其中免費(fèi)孕檢5091人，投入免費(fèi)孕檢經(jīng)費(fèi)50910元；免費(fèi)“四術(shù)”182人，投入手術(shù)經(jīng)費(fèi)21823元。

二是加大生殖健康知識(shí)普及力度。20*年開(kāi)展生殖健康大課堂“四進(jìn)”活動(dòng)：一進(jìn)機(jī)關(guān)，為*區(qū)教委、審計(jì)局等機(jī)關(guān)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、婦女更年期知識(shí)等講座；二進(jìn)軍營(yíng)，八一前夕，為武警*總隊(duì)、衛(wèi)戍區(qū)防化團(tuán)、二炮等部隊(duì)官兵送上了內(nèi)容豐富的男性生殖健康課；三進(jìn)學(xué)校，把青春期男性生殖健康知識(shí)和艾滋病預(yù)防知識(shí)送到*56中，為近80名初二男生舉辦了題為“關(guān)注男孩健康、釋解青春迷惑”的生殖和心理健康互動(dòng)培訓(xùn)；四進(jìn)工地，為農(nóng)民工朋友送知識(shí)、送健康，開(kāi)展生殖健康知識(shí)講座及咨詢活動(dòng)，并免費(fèi)發(fā)放避孕工具及宣傳冊(cè)。一年來(lái)，區(qū)街人口學(xué)校共開(kāi)展各種知識(shí)講座136期，聽(tīng)眾達(dá)8000多人。

三是加強(qiáng)生殖健康咨詢指導(dǎo)服務(wù)。充實(shí)生殖健康技術(shù)指導(dǎo)中心力量，設(shè)專人負(fù)責(zé)生殖健康咨詢指導(dǎo)，著手建立計(jì)劃生育、生殖健康網(wǎng)上在線咨詢系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)咨詢指導(dǎo)服務(wù)能力和水平。

*區(qū)圍繞全人群，在生命全周期，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的做法走在全市前列。7月，泰國(guó)計(jì)劃生育代表團(tuán)一行六人，到我區(qū)月壇街道汽南社區(qū)敬老院、殘疾人家庭、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和展覽路醫(yī)院進(jìn)行了考察，對(duì)*區(qū)開(kāi)展生殖健康保健、母嬰保健、老年人保健等服務(wù)的理念和做法表示高度贊賞。

4、依托青春健康項(xiàng)目，提供青少年青春健康全程服務(wù)

作為*區(qū)的品牌項(xiàng)目，青春健康教育在*區(qū)起步早、基礎(chǔ)牢、內(nèi)容實(shí)、效果好。*區(qū)著力構(gòu)建以學(xué)校教育為主陣地，社區(qū)、家庭教育相輔助的三位一體的青春健康教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，注意把青春健康教育與品格道德教育、生理衛(wèi)生教育、心理健康教育和健康體檢活動(dòng)緊密結(jié)合，做到了教育時(shí)機(jī)恰當(dāng)、教育內(nèi)容科學(xué)、教育形式自然活潑。20*年青春健康教育在六個(gè)方面進(jìn)一步拓展和深化：

（1）擴(kuò)大了青春期生活技能培訓(xùn)受益人群。20*年，“青春健康”項(xiàng)目生活技能培訓(xùn)課從學(xué)校向工地、飯店和軍營(yíng)延伸，為全區(qū)社會(huì)青年、流動(dòng)人口和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士進(jìn)行了青春期健康、性與性行為、預(yù)防艾滋病、生殖與避孕四個(gè)方面的互動(dòng)式培訓(xùn)，全區(qū)共舉辦培訓(xùn)課近80場(chǎng)次，接受培訓(xùn)近3000人次，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（2）青春健康教育向小學(xué)高年級(jí)拓展。今年在北長(zhǎng)街小學(xué)、*實(shí)驗(yàn)二小等5所小學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)，針對(duì)10—12歲孩子的生理和心理特點(diǎn)，認(rèn)真制定了教學(xué)課件，并根據(jù)項(xiàng)目師資的個(gè)人情況，分成家長(zhǎng)組、男孩組、女孩組3個(gè)組開(kāi)展工作，積極探索在小學(xué)高年級(jí)開(kāi)展青春期生殖健康教育新途徑、新方式。

（3）提高青春健康知識(shí)普及率。重新修改編印“用科學(xué)點(diǎn)亮你的迷惑—青春期生殖健康知識(shí)手冊(cè)”口袋書初中版和高中版，向初一和高一新生發(fā)放2萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí)，通過(guò)展板進(jìn)校園的形式，在全區(qū)中學(xué)中普及青春期生殖健康知識(shí)。

（4）繼續(xù)為青少年提供生殖健康體檢服務(wù)。為更好地促進(jìn)全區(qū)青少年的健康成長(zhǎng)，與區(qū)教委、區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所、*市第二醫(yī)院多家聯(lián)合在*區(qū)中小學(xué)衛(wèi)生保健所開(kāi)展了以男性青少年生殖健康為專題的“青春健康體檢”活動(dòng)。繼20*年為近7000名初一、高一男生進(jìn)行生殖健康體檢后，今年又為5237名男生進(jìn)行了體檢，體檢中增加了青春期男性生殖健康知識(shí)調(diào)查問(wèn)卷，建立了男生生殖健康檔案。今年檢出患有生殖器相關(guān)疾病1208例，總患病率為23.*%，比去年33.87%有所下降。對(duì)檢出疾病的男生提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

（5）開(kāi)展青春健康教育“十個(gè)一”特色宣傳服務(wù)活動(dòng)。“十個(gè)一”，即一冊(cè)：編寫青春期生殖健康知識(shí)手冊(cè)；一檢：進(jìn)行生殖健康檢查；一課：開(kāi)設(shè)青春期教育課；一會(huì)：開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)講壇、家長(zhǎng)會(huì)；一庫(kù)：成立青春健康教育師資庫(kù)；一室：設(shè)立學(xué)生心理咨詢室；一線：開(kāi)辟親青服務(wù)熱線；一診：開(kāi)設(shè)少女意外懷孕和精神健康門診；一研：開(kāi)展項(xiàng)目課題調(diào)研；一評(píng)：舉辦“四個(gè)一”評(píng)比表彰，受到學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)的好評(píng)。

（6）開(kāi)展對(duì)外交流。7月29日，國(guó)際計(jì)生聯(lián)主席杰奎琳·夏普女士及國(guó)際計(jì)生聯(lián)亞大地區(qū)和南亞地區(qū)理事會(huì)代表一行50余人到*八中考察，觀摩*區(qū)青春健康生活技能培訓(xùn)課，對(duì)*區(qū)青春健康教育工作取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)。11月30日，參加國(guó)家人口計(jì)生委主辦的“關(guān)注中國(guó)青少年生殖健康高層倡導(dǎo)會(huì)”會(huì)議代表團(tuán)一行50余人來(lái)到*八中高中部，現(xiàn)場(chǎng)觀摩以“青少年如何看待性與性行為”為主題的青少年生殖健康教育課。國(guó)家人口計(jì)生委、教育部、衛(wèi)生部、文化部、中共中央宣傳部等部門領(lǐng)導(dǎo)，以及聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)、瑪麗斯特普國(guó)際組織的專家參加并充分肯定了*區(qū)在青春健康教育方面進(jìn)行的有益探索。

（六）以強(qiáng)化基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“五項(xiàng)工作”，依法行政工作再上新水平

1、規(guī)范統(tǒng)計(jì)，深化信息化建設(shè)

以競(jìng)賽為契機(jī)，結(jié)合全年重點(diǎn)工作，對(duì)育齡婦女信息系統(tǒng)中的信息進(jìn)行逐人核實(shí)，查漏補(bǔ)缺，健全統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料，促進(jìn)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步完善。

繼續(xù)深化信息化建設(shè)。召開(kāi)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作交流會(huì)，就德勝街道四級(jí)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、月壇街道打造數(shù)字月壇、數(shù)字計(jì)生特色工作、以及展覽路街道在沒(méi)有建立四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的情況下，如何利用電子表格實(shí)現(xiàn)社區(qū)育齡婦女卡片的微機(jī)化管理等工作情況進(jìn)行了總結(jié)和交流。同時(shí)，區(qū)人口計(jì)生委積極參與*區(qū)全程辦事聯(lián)網(wǎng)審批工作，將辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》、辦理《流動(dòng)人口婚育證明》等9項(xiàng)事項(xiàng)列入可區(qū)內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)辦理范圍。

2、規(guī)范審批，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收

我區(qū)在加強(qiáng)行政審批的規(guī)范化、系統(tǒng)化、細(xì)致化方面做了大量工作。以加大婚育情況調(diào)查力度為重點(diǎn)，嚴(yán)格審批材料的審查，20*年至今，區(qū)級(jí)發(fā)現(xiàn)虛假材料近20例。系統(tǒng)規(guī)范行政審批工作，繼20*年規(guī)范二胎審批材料后，20*年又繼續(xù)做好規(guī)范街道一胎審批材料規(guī)范要求、規(guī)范網(wǎng)上行政事項(xiàng)辦理要求、更新計(jì)劃生育辦理程序要求等三項(xiàng)工作。20*年1—11月，審批再生育一個(gè)子女296例，第二個(gè)子女隨父入戶40例，發(fā)放經(jīng)濟(jì)幫助30例15萬(wàn)元。

20*年以來(lái)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法工作重心下移，不再全權(quán)委托街道征收，改為由區(qū)專職法制干部下到街道參與全部案件的調(diào)查和法律文書制作，減輕了基層法制工作負(fù)擔(dān)。20*年，征收工作在三個(gè)方面得到了進(jìn)一步加強(qiáng)：一是印發(fā)《*區(qū)關(guān)于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量行為，征收的公平性、合理性進(jìn)一步加強(qiáng)；二是堅(jiān)持家庭情況調(diào)查制度，20*年對(duì)10例繳納確有困難的當(dāng)事人進(jìn)行家庭情況調(diào)查，做出合理征收決定，處理案件的精細(xì)化程度進(jìn)一步加強(qiáng)；三是累計(jì)建議對(duì)15人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分，采取行政措施處理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

20*年1月至今，共下達(dá)征收決定83例，已征收到位81例，征收629萬(wàn)余元，收繳率96.9%。分析我區(qū)近三年違法生育呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是從違法生育例數(shù)來(lái)看，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，且增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛；二是從違法生育孩次構(gòu)成來(lái)看，違法生育二孩占主體，非婚生育占相當(dāng)比例，違法三孩屬個(gè)例，符合再生育條件但生育間隔不足4年的情形開(kāi)始出現(xiàn)；三是從違法生育當(dāng)事人的戶籍狀況來(lái)看，人戶分離占絕對(duì)多數(shù)；四是從違法生育家庭的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，以中產(chǎn)階級(jí)為主，低收入階層違法生育比例有所降低；五是從違法生育當(dāng)事人的身份構(gòu)成來(lái)看，無(wú)正式工作單位的人員占主體，黨員、干部超生比例有所增加；六是從違法生育當(dāng)事人的年齡構(gòu)成來(lái)看，主要集中在35—45歲之間，占違法生育總?cè)藬?shù)的70%左右；七是從違法生育案件的處理來(lái)看，違法生育的原因、方式、影響等越來(lái)越復(fù)雜，處理的難度越來(lái)越大。

從違法生育例數(shù)來(lái)看，近三年來(lái)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。20*年征收36例132萬(wàn)余元，20*年征收49例214萬(wàn)余元，同比增長(zhǎng)36%，20*年至今已征收81例629萬(wàn)余元，同比增長(zhǎng)61%，20*年征收例數(shù)是20*年的2.3倍，短短三年間，增加了一倍多。我們分析認(rèn)為，20*年違法生育明顯增多主要受生育高峰期“雙峰疊加”、農(nóng)歷“豬年”生育選擇偏好、征收標(biāo)準(zhǔn)的變化、專項(xiàng)治理工作要求等因素的影響，根本原因還是在于群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾和張力客觀存在。近三年來(lái)違法生育現(xiàn)象逐年大幅增加的深層次原因主要在于：文化心理原因——群眾生育意愿尚未根本改變、生育需求的高層次化、價(jià)值取向的多元化；社會(huì)原因——政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及各方面社會(huì)環(huán)境的變化導(dǎo)致超生成本降低；制度原因——違法生育與目標(biāo)管理考核、與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、與知情選擇、與社會(huì)分工和依法行政都有一定聯(lián)系，這些手段的制約作用進(jìn)一步弱化；法律原因——法律法規(guī)制約作用不斷弱化。（具體分析請(qǐng)參見(jiàn)違法生育情況分析）

3、加強(qiáng)調(diào)研，不斷改進(jìn)信訪工作

針對(duì)20*年信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極查找原因，集體研究對(duì)策：一是開(kāi)通信訪咨詢信箱和信訪咨詢專線，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步拓展信訪渠道，提高信訪工作效率；二是加強(qiáng)信訪工作培訓(xùn)，請(qǐng)岑陽(yáng)處長(zhǎng)進(jìn)行了信訪工作培訓(xùn)，提高信訪干部的工作水平和全體干部接待群眾咨詢的能力，對(duì)全區(qū)計(jì)生干部，尤其是新上崗干部，進(jìn)行系統(tǒng)的政策法規(guī)和辦事程序培訓(xùn)；三是針對(duì)在職人員信訪量較大的情況，年底對(duì)駐區(qū)單位計(jì)生工作情況進(jìn)行了專門調(diào)研，明年將采取進(jìn)一步措施，對(duì)全區(qū)七個(gè)街道所有單位計(jì)生干部逐一進(jìn)行新一輪重點(diǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)單位計(jì)生干部解決問(wèn)題的能力；四是堅(jiān)持來(lái)電來(lái)訪登記制度，不斷規(guī)范信訪工作，做到來(lái)訪有答復(fù)，來(lái)電有回音。*區(qū)人口綜合素質(zhì)高，工作難度大，20*年度，全區(qū)共接待信訪13790件，對(duì)個(gè)別信訪案例的處理，堅(jiān)持以人為本，站在當(dāng)事人的立場(chǎng)，在不違背法律法規(guī)基本原則的前提下，積極妥善予以解決。

4、完善利益導(dǎo)向，開(kāi)展生育關(guān)懷

借助區(qū)域綜合救助平臺(tái)，加強(qiáng)與其他部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和救助項(xiàng)目的整合，以“生育關(guān)懷—親情牽手”活動(dòng)為重點(diǎn)，物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，有針對(duì)性地面向獨(dú)生子女意外傷殘或死亡家庭、單親家庭、困難獨(dú)生子女家庭，建立完善幫扶體系。為使生育關(guān)懷活動(dòng)更加規(guī)范化、系統(tǒng)化，今年區(qū)人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)會(huì)本著“堅(jiān)持導(dǎo)向，區(qū)分層次，依托全區(qū)，綜合救助，量力而行，逐步完善”的原則，設(shè)立了10萬(wàn)元救助基金，擬定了《關(guān)于開(kāi)展生育關(guān)懷救助計(jì)生困難家庭的試行辦法》，區(qū)級(jí)救助49戶家庭，發(fā)放救助款6.4萬(wàn)元，7個(gè)街道通過(guò)捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)子、志愿服務(wù)等方式救助110戶家庭。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平和服務(wù)能力

區(qū)人口計(jì)生委堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼20*年新進(jìn)3名研究生、2004年新進(jìn)3名軍轉(zhuǎn)干部后，20*年又新進(jìn)4名軍轉(zhuǎn)干部及家屬，目前區(qū)人口計(jì)生委有公務(wù)員19人，全額撥款事業(yè)編干部5人，隊(duì)伍穩(wěn)定、充實(shí)、有活力。區(qū)級(jí)24名干部平均年齡38歲，均為大專以上學(xué)歷，都是中共黨員，多數(shù)人員都有專業(yè)資格，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生工作的順利開(kāi)展和創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

建設(shè)一支想服務(wù)、懂服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)工作，是做好各項(xiàng)工作的前提。為此，我委一是注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展征文和演講比賽、素質(zhì)教育等活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部愛(ài)崗敬業(yè)。完善廉政監(jiān)督機(jī)制，以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是注重提高干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，今年我們請(qǐng)鄧主任做了人口形勢(shì)分析報(bào)告，請(qǐng)李蕓莉副主任進(jìn)行了《決定》專題輔導(dǎo)，請(qǐng)宣教處劉鳳婷處長(zhǎng)進(jìn)行了宣傳教育工作專題講座，請(qǐng)區(qū)委宣傳部進(jìn)行了實(shí)用公文寫作培訓(xùn)。開(kāi)展了各業(yè)務(wù)專項(xiàng)技能培訓(xùn)和交流，通過(guò)聯(lián)系基層制度、深入基層執(zhí)法檢查等形式，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。通過(guò)工作研討、思想交流等方式，提高干部隊(duì)伍的整體工作水平。三是注重加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。在以“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”為龍頭的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，加強(qiáng)對(duì)街居計(jì)生干部的溝通技巧、工作方法、知識(shí)更新等方面的培訓(xùn)。對(duì)社區(qū)計(jì)生干部實(shí)行持證上崗制度，每年進(jìn)行培訓(xùn)和考核，開(kāi)展社區(qū)計(jì)劃生育工作者能力測(cè)試，不斷提高干部的綜合能力。

二、工作中存在的困難及問(wèn)題

1、違法生育逐年增加，綜合制約手段弱化，出生人口總量大幅增加，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨。

2、人口與計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制、現(xiàn)居住地管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、信息共享機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。戶籍地考核與現(xiàn)居住地管理之間的矛盾亟待解決。

3、人戶分離人口、流動(dòng)人口管理和服務(wù)仍是當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，缺乏切實(shí)有效措施。流動(dòng)人口流出地與流入地之間管理和服務(wù)的有效對(duì)接難以實(shí)現(xiàn)，配合和溝通機(jī)制有待完善。

三、2008年工作思路

針對(duì)以上問(wèn)題，2008年堅(jiān)持以宣傳貫徹十七大和《決定》的精神為核心，強(qiáng)化統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題意識(shí)，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央及*市委市政府《決定》精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合應(yīng)對(duì)六大任務(wù)，以區(qū)委區(qū)政府的名義下發(fā)貫徹《決定》的實(shí)施意見(jiàn)。針對(duì)各項(xiàng)任務(wù)明確責(zé)任部門及職責(zé)。

（二）深化人口問(wèn)題研究，針對(duì)今后出生人口增加，違法生育增多問(wèn)題，開(kāi)展人口出生高峰狀況研究，建設(shè)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（三）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將“社區(qū)健康生育全程服務(wù)工程”，納入到各成員單位和街道日常工作中，規(guī)范、提高、充實(shí)并拓展其內(nèi)容，加大對(duì)駐區(qū)單位的培訓(xùn)力度，充實(shí)調(diào)整專家隊(duì)伍，開(kāi)展針對(duì)不孕不育及殘疾人群生育服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事工程，依托區(qū)婦保所和社區(qū)衛(wèi)生中心在全區(qū)全面開(kāi)展“社區(qū)家庭生殖道感染干預(yù)工程”，對(duì)七個(gè)街道2100名低保及低保邊緣家庭，的育齡群眾提供方便、科學(xué)、免費(fèi)、優(yōu)質(zhì)的生殖道疾病的檢查、治療，建立健康檔案并堅(jiān)持跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

（四）堅(jiān)持以房管人為手段，實(shí)施對(duì)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主的管理，探索更有效的管理途徑，以服務(wù)促管理。做好流動(dòng)人口信息交換工作，提高流動(dòng)人口信息入機(jī)率；推進(jìn)人戶分離人員的管理工作，提高人在戶不在的人戶分離育齡婦女“入機(jī)率”和“握手率”。利用全區(qū)孕情普查的有利時(shí)機(jī)，開(kāi)展人戶分離人員普查工作。針對(duì)戶在人不在和人在戶不在的本市戶籍人口。建設(shè)市場(chǎng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。做好流動(dòng)人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)和出生監(jiān)測(cè)工作。

（五）堅(jiān)持利益導(dǎo)向，深入開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，探索計(jì)劃生育困難家庭幫扶救助機(jī)制。對(duì)全區(qū)獨(dú)生子女意外傷殘或死亡的家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)懷并建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展生育關(guān)懷救助計(jì)生困難家庭的試行辦法》。

（六）進(jìn)一步完善信息化建設(shè)，完善育齡婦女信息系統(tǒng)。在已經(jīng)建立的區(qū)街育齡婦女信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，充分利用社區(qū)現(xiàn)有的資源，建設(shè)社區(qū)計(jì)劃生育管理和服務(wù)信息系統(tǒng)。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善全區(qū)育齡婦女信息系統(tǒng)，推進(jìn)計(jì)劃生育工作信息化的全面發(fā)展。

（七）堅(jiān)持以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家為主題，培育婚育文明。組織多種形式的宣傳，擴(kuò)大知識(shí)普及的覆蓋面，打造宣傳陣地，制作一批預(yù)防出生缺陷、男性健康、不孕不育生殖健康保健等內(nèi)容的實(shí)用、新穎、有創(chuàng)新特點(diǎn)的宣傳品。做好重大宣傳日的活動(dòng)。

（八）堅(jiān)持依法行政為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政審批。繼續(xù)完善已形成的行政審批、政務(wù)公開(kāi)、行政執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化依法維權(quán)，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，拓寬信訪渠道，完善計(jì)劃生育全程辦事。加強(qiáng)行政審批和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)過(guò)程中的調(diào)查工作力度，提高案件的處理率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督員例會(huì)制度，加大監(jiān)督力度，依法保障群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范街道計(jì)劃生育辦事程序，以“依法、便民、高效”作為受理居民辦理事項(xiàng)的基本準(zhǔn)則；在對(duì)街道的考核評(píng)估中，積極尋求客觀、準(zhǔn)確、公正的手段，鼓勵(lì)基層勇于創(chuàng)新。打造精品社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育宣傳員隊(duì)伍建設(shè)。

（九）堅(jiān)持以干部隊(duì)伍建設(shè)為保證，提高整體干部隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)區(qū)、街干部進(jìn)行人口理論、職業(yè)道德、公務(wù)員禮儀等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力素質(zhì)的制度建設(shè)。