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近年來，我市金融部門根據(jù)市委、市政府“以港興市、全面跨越”的要求，主動適應海洋經(jīng)濟發(fā)展的新變化，以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，根據(jù)全市海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，合理配置金融資源，有力地支持全市經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。截止**年月末，全市各項本外幣存款余額583.89億元，比年初增加116.04億元，增長24.8%，高于全省8.7個百分點；各項本外幣貸款余額495.36億元，比年初增加111.13億元，增長28.9%，高于全省8.8個百分點。全年新增存貸款比例達到95.76%，存、貸款增幅連續(xù)第四年居全省第一。

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，2008年要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務。按照黨中央的統(tǒng)一部署，今年中央銀行將進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，實行從緊的貨幣政策。面對宏觀貨幣政策導向的重大轉(zhuǎn)變，如何正確處理好執(zhí)行從緊的貨幣政策和支持地方經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，確保國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實和保持全市經(jīng)濟又好、又快發(fā)展，是全市金融部門在新的形勢下面臨的重大課題。

一、以科學發(fā)展觀為指導，正確認識和實施從緊的貨幣政策

實施從緊的貨幣政策是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的要求，是黨中央、國務院為促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，審時度勢作出的重大決策，是建立在國內(nèi)外形勢科學分析基礎上所作出的正確判斷。因此，全市各金融部門要充分認識到當前經(jīng)濟金融形勢的復雜性，深刻領會宏觀調(diào)控的決策意圖，順應宏觀調(diào)控導向，統(tǒng)一思想認識。要充分認識保持貸款平穩(wěn)增長既是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的需要，也是金融機構穩(wěn)健經(jīng)營和長期持續(xù)發(fā)展的需要。要正確把握好實施從緊貨幣政策的力度，切實采取有效措施確保各項調(diào)控措施的貫徹實施，保持信貸合理、適度、平穩(wěn)增長，避免信貸投放大起大落，全力促進**“以港興市，全面跨越”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

二、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求合理調(diào)整信貸結構，進一步提高金融支持的有效性

繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”原則，重點保障全市重大建設項目、海洋特色產(chǎn)業(yè)、新漁農(nóng)村建設等信貸資金需求，促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，2008年信貸增量中對海洋特色產(chǎn)業(yè)的新增貸款占比要達到50%以上。為確保這一目標的實現(xiàn)，人民銀行要制定《金融支持海洋經(jīng)濟發(fā)展指導意見》，開展“海洋經(jīng)濟發(fā)展系支持年”活動，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極增加對工業(yè)創(chuàng)新的信貸投入，加強對企業(yè)技術改造的扶持，促進“**制造”向“**創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；要增加對服務業(yè)創(chuàng)新的投入，大力支持海運業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)的發(fā)展；要大力支持船舶修造業(yè)及船配業(yè)的發(fā)展，促進船舶工業(yè)檔次的提高；要著力支持水產(chǎn)加工業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進水產(chǎn)加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、采取多種方式增加信貸支持總量，盡可能滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展合理的資金需求

各金融機構積極向上級行爭取信貸資金、規(guī)模以及政策上的支持，繼續(xù)保持各上級行將**列入信貸投放重點區(qū)域的資金流入態(tài)勢，以**經(jīng)濟發(fā)展的良好前景和優(yōu)良的企業(yè)、項目來吸引人，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)對**的信貸傾斜。做好企業(yè)和項目的向外推介，為企業(yè)搭建平臺，以銀企洽談會等形式，進一步提高市外銀行對**企業(yè)的貸款量，吸引更多的資金進入**。繼續(xù)積極引進市外商業(yè)銀行，做好市外商業(yè)銀行在**的落戶和相關的配套服務工作，增加信貸資金供給主體。要通過進一步深化金融改革，增強金融活動。做好區(qū)域性農(nóng)村合作銀行的改革工作，提高農(nóng)村信用社信貸支持能力。加大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)政策性貸款業(yè)務范圍的拓展。擴大郵政儲蓄銀行自營放款業(yè)務范圍。2008年全市計劃新增貸款110億元，增幅在28%左右，努力完成市委、市政府對信貸投量的目標要求。

四、加快金融創(chuàng)新，豐富和完善多元化的金融服務

今年，人民銀行將組織全市各金融機構開展“推進金融創(chuàng)新、推動經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)”為主題的系列活動，通過“金融產(chǎn)品、金融工具、金融服務、金融機制”的創(chuàng)新，不斷豐富和完善金融的全方面服務，以多元化的金融服務替代傳統(tǒng)的信貸支持，滿足經(jīng)濟發(fā)展的多層次的金融服務需求。要探索擴大信托規(guī)模和種類，辦理融資租賃業(yè)務，實行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，發(fā)展保函和信用證業(yè)務，擴大銀保合作融資方式，辦理銀行承兌匯票和簽發(fā)商業(yè)票據(jù)等票據(jù)融資業(yè)務。同時要突破解決海域使用權和在建船舶抵押貸款業(yè)務，擴大循環(huán)貸款業(yè)務，著力辦理應收賬款質(zhì)押業(yè)務，探索“統(tǒng)借統(tǒng)還”信貸運作模式，積極創(chuàng)新信貸支持方式。要做好企業(yè)和個人的信貸征信工作，促進完善信用擔保組織，推進信用評級工作，便于各類經(jīng)濟組織獲得信貸支持。

五、加強人民幣資金和外匯資金的聯(lián)動，不斷提高外匯服務水平

在人民幣升值趨勢明顯的情況下，要進一步改善外匯服務，繼續(xù)推進外匯服務基礎建設，積極幫助企業(yè)規(guī)避人民幣匯率風險，積極向上爭取各項優(yōu)惠便利政策，進一步增強外匯管理支持地方經(jīng)濟的主動性和有效性，促進全市外向型經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。要切實解決**海洋經(jīng)濟發(fā)展中特殊的外匯服務需要，在繼續(xù)做好出口船舶企業(yè)巨額預收貨款外匯結匯服務的基礎上，正確處理修造船企業(yè)預收貨款所形成的巨額已收匯未核銷問題，妥善解決個人結匯政策對**光船租賃國際海運運費收入結匯的影響，提高銀行直接辦理外輪進港“船長借支”外幣提現(xiàn)限額標準。簡化境外投資外匯資金來源審查程序，用好用活1000萬美元內(nèi)的境外投資項目外匯資金來源審核權限。在各項外匯政策特別是重大改革政策出臺后，要及時掌握外匯管理政策執(zhí)行中的情況和問題，對一些重點、難點、熱點問題進行前瞻性研究和分析，不斷創(chuàng)新管理思路，提高解決實際問題的能力。

六、加快銀行體系內(nèi)的資金流轉(zhuǎn)，提高社會資金使用效益

在既有資金總量的基礎上，進一步加快資金流動速度，提高資金使用效率。一是加快支付體系建設，積極推廣應用，加快資金清算，為企業(yè)增加可用資金量，提高資金使用效益。二是開展“非現(xiàn)金支付工具推廣年”活動，切實改善漁農(nóng)村地區(qū)的支付結算環(huán)境，加快漁農(nóng)村地區(qū)支付清算速度，提高農(nóng)村金融機構和企業(yè)的競爭力。三是大力發(fā)展網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代化的新型支付結算工具，改善銀行柜面服務質(zhì)量，進一步便捷貿(mào)易和服務的資金結算。四是在推廣應用跨行通存通兌業(yè)務、支票全國通用的基礎上，嘗試推廣銀行本票，引導客戶通過使用銀行本票減少銀行間大額現(xiàn)金搬家現(xiàn)象。

七、加強保險服務，強化對社會經(jīng)濟發(fā)展的保險支撐

要根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展實際，深入研究和大力拓展與海洋經(jīng)濟發(fā)展密切相關的漁業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、海運業(yè)、臨港開發(fā)、旅游和船舶建造等產(chǎn)業(yè)的保險險種，提供建筑安裝工程保險、船舶建造保險、建筑工程意外傷害保險等配套保險產(chǎn)品，不斷提高財產(chǎn)保險在全市經(jīng)濟建設中的保障程度，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

繼續(xù)推進政策性保險業(yè)務，擴大政策性保險的覆蓋面。要擴大生豬、水稻、能繁母豬等政策性農(nóng)業(yè)保險的范圍，在做好漁農(nóng)村住房、漁船等財產(chǎn)保險的同時，爭取在漁農(nóng)民醫(yī)療保險方面有所突破，以“政府推動、商業(yè)保險介入”的運作方式，先試點，后推廣，促進農(nóng)村醫(yī)療保險業(yè)務發(fā)展，不斷提高漁農(nóng)民群眾生活質(zhì)量。

加快壽險業(yè)務發(fā)展，大力發(fā)展補充養(yǎng)老保險和補充醫(yī)療保險，為完善社會保障體系發(fā)揮作用。積極探索開展?jié)O農(nóng)村合作醫(yī)療保險和被征地農(nóng)民、失海轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民等保險業(yè)務，提高漁農(nóng)民生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)一體化保障程度，為推進和諧海島社會建設作出積極的貢獻。