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我區(qū)200*年的司法行政工作以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府及上級司法行政機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，司法為民，以維護社會穩(wěn)定為已任，以改革為動力，積極推動我區(qū)司法行政工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

一、今年工作情況

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解維護基層社會穩(wěn)定“第一道防線”作用

我區(qū)人民調(diào)解工作堅持“以防為主，調(diào)防結(jié)合，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”工作方針，以維護人民群眾根本利益,確保社會政治穩(wěn)定的高度,扎實有效地開展工作，使我區(qū)人民調(diào)解工作得到長足發(fā)展。今年以來，全區(qū)各調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛237件，調(diào)解成功率達(dá)95%，預(yù)防群體性糾紛和突發(fā)事件3件，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛26宗，防止民間糾紛激化3起，全區(qū)沒有發(fā)生一宗民轉(zhuǎn)刑案件，充分發(fā)揮了“第一道防線”的作用。

1、狠抓調(diào)委會的規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度。結(jié)合居委會改為社區(qū)工作站的實際，進(jìn)一步明確了民調(diào)工作職責(zé)，在司法所量化考核標(biāo)準(zhǔn)中把民調(diào)工作作為重要考核內(nèi)容之一。建立例會、學(xué)習(xí)、統(tǒng)計、培訓(xùn)、糾紛排查、糾紛調(diào)處登記、回訪等制度，使調(diào)委會的工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

2、狠抓“警民聯(lián)調(diào)”工作。為進(jìn)一步完善與構(gòu)建我區(qū)社會治安防控體系，確保全區(qū)社會持續(xù)穩(wěn)定。今年，與鹽田公安分局以文件形式聯(lián)合下發(fā)了《鹽田區(qū)“警民聯(lián)調(diào)”工作實施方案》（深鹽司[*]2號），拓展了人民調(diào)解工作受理矛盾糾紛的渠道，將人民調(diào)解工作化解矛盾糾紛的關(guān)口前移，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能。根據(jù)“首善之區(qū)”三年規(guī)劃，“警民聯(lián)調(diào)”專職調(diào)解員的經(jīng)費由各街道的綜治經(jīng)費中開支，使得人員、經(jīng)費得到保障。我們面向全市招聘專職人民調(diào)解員，每個派出所招聘2名，全區(qū)共招聘8名。招聘的8名專職調(diào)解員中，年齡最大的55歲，最小的25歲，其中，研究生學(xué)歷1人，本科學(xué)歷的4人，律師1人。7月19日至7月21日，在區(qū)委黨校舉辦了一期新招聘的專職人民調(diào)解員上崗前培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，提高他們的法律知識和調(diào)解技能等綜合素質(zhì)。全區(qū)10名警民聯(lián)調(diào)調(diào)解員經(jīng)過崗前培訓(xùn)后，于8月份正式上崗。8月以來，各警民聯(lián)調(diào)工作室共調(diào)解糾紛189宗，調(diào)解成功率達(dá)97%。

3、堅持矛盾糾紛排查調(diào)解上報制度，及時調(diào)處各類矛盾糾紛。我們將民間糾紛的專項排查和經(jīng)常性排查有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，定期組織，形成了定期排查制和糾紛快報制。堅持民間糾紛每十天排查一次，每月上報一次，重大矛盾隱患隨時發(fā)現(xiàn)隨時上報，做到“抓早、抓小、抓苗頭”，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

（二）創(chuàng)建“民主法治文明社區(qū)”，試點工作取得初步成效

為推進(jìn)構(gòu)建“和諧鹽田”，結(jié)合綜治、法律進(jìn)社區(qū)工作，開展了“民主法治文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，制定了《鹽田區(qū)“民主法治文明社區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按五有六化的要求，抓好落實。在各街道選定一個社區(qū)作為試點，在工作開展中及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面。

（三）深入持久開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動

今年我區(qū)的法律進(jìn)社區(qū)工作采取聯(lián)動組織律師、公證等法律工作者進(jìn)社區(qū)開展活動外，明確了工作責(zé)任主體，以各司法所為主，牽頭抓好這項工作的落實。形式上做到靈活多樣、生動活潑。各司法所切實做到每周開展一次“法律進(jìn)社區(qū)”活動；實施過程中主動與其他部門的進(jìn)社區(qū)活動相結(jié)合，形成合力，擴大影響；還注意活動時間的適當(dāng)性，盡可能選擇在星期天等公休日開展活動。通過上下聯(lián)動，使老百姓在轄區(qū)內(nèi)就能得到法律服務(wù)。

（四）大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，工作再上新臺階

在抓好司法所硬件建設(shè)的同時，今年側(cè)重抓好司法所的績效考核工作，除嚴(yán)格執(zhí)行市制定的司法所工作量化考核考評辦和《鹽田區(qū)司法所工作量化考核考評表》的要求，逐步規(guī)范了司法所建設(shè)。11月23至24日，我們按照市局要求，組織對沙頭角、海山和梅沙三個司法所進(jìn)行了考評，對照《深圳市司法所規(guī)范化建設(shè)量化考核評分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》給予逐一打分，并都作為一級司法所推薦名單上報市司法局考核領(lǐng)導(dǎo)小組評定。

（五）扎實有效地開展好刑釋解教人員安置幫教工作

一是針對區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組人員變動的實際，及時調(diào)整充實區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各街道也做了相應(yīng)的調(diào)整，確保機構(gòu)落實，人員到位。二是建立健全安置幫教工作制度，把安置幫教工作的各項措施真正落實到街道、社區(qū)居委會，落實到每個具體安置幫教對象身上，繼續(xù)完善各項幫教措施，建立刑釋解教人員個人檔案卡，及時掌握了刑釋解教人員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況。近3年全區(qū)共接茬刑釋解教人員7名，其中刑釋人員5名，解除勞教人員2名。幫教率為100%，安置率達(dá)85.7%，無一幫教對象脫管，無一人重新犯罪。

（六）做大做強法律援助工作

法律援助工作作為黨和政府的一項民心工程，在維護弱勢群體合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定起到良好的推動作用。一是以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，注重運用調(diào)解手段，為受援人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護其合法權(quán)益。二是作好黨委政府的法律顧問，為政府部門的行政決策提出法律意見。今年以來共接待來電來訪1331人次，受理援助案件24宗（其中刑事案件17宗，民事案件7宗），調(diào)解民事案件35宗，涉及人數(shù)約360人，涉及金額約115萬元。

（七）公證服務(wù)在調(diào)整中發(fā)展

積極開展公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動，使全體公證人員受到了一次很好的政治思想教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。公證服務(wù)強化依法辦證意識，堅持“質(zhì)量第一”，嚴(yán)防出現(xiàn)錯證假證。建立和完善了公證行業(yè)自律機制、保障機制、監(jiān)督處罰機制等各項規(guī)章制度，從而提高了公證隊伍的整體素質(zhì)，提高了公證質(zhì)量，增強了公證的公信力。今年共辦理各類公證1680件，其中國內(nèi)經(jīng)濟公證412件，國內(nèi)民事公證942件，涉外民事公證326件。

（八）大力加強法制宣傳教育，進(jìn)一步增強干部群眾法律意識和法律素質(zhì)，使全區(qū)普法、依法治理和法治化建設(shè)水平得到明顯提升。

1、做好“四五”普法總結(jié)驗收工作。今年是“四五”普法工作總結(jié)驗收年。根據(jù)全國、省、市普法辦公室的統(tǒng)一部署，區(qū)“四五”普法檢查考核組從7月7—9日，共3天時間對全區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的“四五”普法實施情況作一次全面的檢查。檢查采取自查、抽查和集中匯報等形式進(jìn)行。市“四五”普法考核驗收小組于8月23日對我區(qū)的“四五”普法工作進(jìn)行全面的考核驗收，對我區(qū)的“四五”普法工作給予了高度評價。

2、根據(jù)各類普法對象的情況，有針對性地開展學(xué)法用法活動。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員學(xué)法用法。工作中緊跟時代立法步伐，及時組織學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)。為配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，增強我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對《反分裂國家法》的了解和認(rèn)識，于4月5日邀請市委黨校許劍波博士作《反分裂國家法》專題講座，全區(qū)200多名正科級以上干部聽取了本次講座。二是抓好青少年尤其是在校學(xué)生法制教育。聯(lián)合教育部門，在沙頭角中學(xué)和田東中學(xué)開展中學(xué)生模擬法庭活動，援用真實案例，讓學(xué)生扮演法官、公訴人、律師，出席旁聽的觀眾也是學(xué)生自己，這樣貼近生活，以案釋法，生動直觀，收到了很好的法制宣傳教育效果。根據(jù)上級要求，于6月30日—7月1日分別組織人員到區(qū)各中小學(xué)校對各法制副校長及法制輔導(dǎo)員進(jìn)行了考評，并評選出2名“優(yōu)秀法制副校長”和2名“優(yōu)秀法制輔導(dǎo)員”。三是面向群眾尤其是勞務(wù)工搞好法制宣傳。繼續(xù)開展百場法制宣傳進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)活動。主要以義務(wù)法律咨詢?yōu)檩d體，利用節(jié)假日勞務(wù)工休息時間進(jìn)行。

3、開展“普法廣場”暨“12•4”全國法制宣傳日活動。為“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”，根據(jù)省、市有關(guān)精神,結(jié)合我區(qū)實際，開展了聲勢浩大的“12•4”全國法制宣傳日系列活動。一是舉辦一場大型法制宣傳活動。12月4日上午，組織區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人力資源管理局、衛(wèi)生局、計劃生育局、農(nóng)林水務(wù)局等20多個單位共200余名工作人員，在區(qū)行政文化中心廣場開展了以“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”為主題的“12•4”全國法制宣傳日暨“普法廣場”活動。據(jù)統(tǒng)計，約有各界群眾兩千多人參加，共派發(fā)宣傳資料約13萬份，解答法律咨詢、提供法律服務(wù)的近200人次，發(fā)放各類獎品7000多份。二是寓教于樂，舉辦了一場法制專題文藝晚會。12月4日晚，區(qū)普法辦邀請保安藝術(shù)團在區(qū)市民廣場舉辦了一場法制專題文藝晚會，節(jié)目具有一定法制內(nèi)涵，通過表演的形式以案釋法。三是舉辦“爭做守法小公民”升旗宣誓簽名活動。12月5日上午，在海濤小學(xué)舉辦了“爭做守法小公民”升旗宣誓簽名活動，全校1200多名學(xué)生參加了宣誓簽名活動。四是放映禁毒宣傳電影——《死亡之吻》。分別在區(qū)市民中心廣場和沙頭角、海山、鹽田、梅沙4個街道人流量大的場所，放映了5場《死亡之吻》禁毒宣傳電影，覆蓋了全區(qū)范圍，共吸引近5000名群眾觀看。五是分三個層面舉辦法制講座。各法制副校長分別給在校學(xué)生上一堂法制課；邀請大鵬海關(guān)緝私分局的干部分別給中英街內(nèi)的東和小學(xué)學(xué)生家長和中英街內(nèi)的居民上一堂反走私法制課，并現(xiàn)場進(jìn)行答疑。各街道辦在“12•4”全國法制宣傳日系列宣傳活動期間，圍繞活動主題，結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)、送法下基層、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠等活動，采取多種形式，深入各社區(qū)面向居民群眾、外來勞務(wù)工開展了形式多樣的法制宣傳活動，取得較好的效果。

二、存在的主要困難和問題

1、司法所工作發(fā)展不平衡，業(yè)務(wù)工作開展不夠全面。

2、法律進(jìn)社區(qū)工作發(fā)展不夠平衡，工作有待進(jìn)一步提高。

3、隨著法律援助業(yè)務(wù)量的急劇增加，人員編制顯得不足。

此外，由于法律援助中心屬于事業(yè)單位，待遇與行政機關(guān)相比差距較大，不利于穩(wěn)定隊伍和提高工作人員的積極性。

三、*年工作計劃

在完成各項日常性工作外，*年擬著重做好如下幾方面工作：

1、*年是“五五”普法的宣傳啟動年，我們將根據(jù)全國、全省、全市“五五”普法規(guī)劃的精神，結(jié)合實際，做好“五五”普法的啟動工作，如：擬定《鹽田區(qū)“五五”普法工作規(guī)劃》。區(qū)、各街道辦事處、各大系統(tǒng)及駐鹽各單位都要成立普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而且都要黨政一把手掛帥，使全區(qū)的普法工作有機構(gòu)、有領(lǐng)導(dǎo)、有專人負(fù)責(zé)、有普法經(jīng)費，為普法工作的開展奠定基礎(chǔ)。3月份，擬召開全區(qū)“四五”普法工作總結(jié)表彰大會，以區(qū)委、區(qū)政府的名義對“四五”普法期間涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。

2、切實加強對新形勢下人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)完善民間糾紛定期排查制和糾紛快報制，堅持民間糾紛每十天排查一次，每月上報一次，重大矛盾隱患隨時發(fā)現(xiàn)隨時上報。結(jié)合工作實際，重新制作社區(qū)工作站調(diào)委會牌子和印章。繼續(xù)開展好“警民聯(lián)調(diào)”工作，在抓好軟件建設(shè)的同時，不斷充實硬件設(shè)施，力求做到每個“警民聯(lián)調(diào)”工作室都配備電腦、電話、打印機、傳真機。制定《鹽田區(qū)“警民聯(lián)調(diào)”工作考核評比制度》，定期對調(diào)解員進(jìn)行考評，對成績突出的給予一定獎勵，充分發(fā)揮其工作積極性。

3、以構(gòu)建和諧社會為工作切入點，結(jié)合綜治進(jìn)社區(qū)工作，繼續(xù)開展“民主法制文明社區(qū)”創(chuàng)建工作。在去年試點工作的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，全面鋪開，做到全區(qū)17個社區(qū)完成創(chuàng)建工作。

4、與時俱進(jìn)，加強規(guī)范，不斷探索加強安置幫教工作的新路子。一是要緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進(jìn)一步建立健全安置幫教工作的組織網(wǎng)絡(luò)。二是整理安置幫教人員檔案信息，將近三年的安置幫教對象重新造冊登記。三是對社區(qū)“灰色人員”進(jìn)行逐一登記造冊，加強對此類人員的跟蹤教育工作。

5、開展社區(qū)矯正試點工作。我們將參照市級社區(qū)矯正組織模式建立社區(qū)矯正組織機構(gòu)。選1-2個街道或社區(qū)作為試點單位，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織，建立社區(qū)矯正工作隊伍，形成相對完善的組織體系，對矯正對象定期開展思想、法制、社會公德等方面的教育，逐步推進(jìn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

6、規(guī)范法律服務(wù)，做大做強法律援助工作。要緊緊抓住當(dāng)前的有利時機，乘勢而上，全面開展法律援助工作，使法律援助事業(yè)深入人心。一是規(guī)范法律援助的各項內(nèi)部制度。包括工作崗位制度、業(yè)務(wù)工作的規(guī)范制度、援助案件的監(jiān)督制度及投訴制度等。二是完善硬件設(shè)施。法援中心將在辦公室外制作法律援助宣傳欄，以擴大法律援助的影響力。三是充分發(fā)揮法律援助站的作用。明年擬對法律援助站的工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。