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某鎮(zhèn)關于2005年上半年工作總結及

下半年工作計劃的報告

縣委、縣府：

2005年上半年，鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣府及上級黨委政府的堅強領導下，以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指針，公務員之家，全國公務員公同的天地緊緊圍繞工業(yè)立鎮(zhèn)，商業(yè)活鎮(zhèn)，突出特色，招商引資抓亮點，結構調整抓突破，規(guī)范管理抓穩(wěn)定的工作思路，在確保各項工作與2004年有效銜接和連續(xù)性的基礎上，全鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)均得到新的提升。1-6月份，全鎮(zhèn)招商引資實現1.62億元，同比增長210%；固定資產投入達到2.1億元，同比增長96%；gdp實現1.9億元，同比增長52%；地方財政收入實現139萬元，同口徑增長35.7%。

一、2005年上半年工作總結

（一）招商引資實現新突破

以全市上下“干勁一鼓再鼓，決戰(zhàn)2005”的良好精神狀態(tài)和飽滿的熱情，以招商引資為總抓手，全民動員，全民參與，強化措施，狠抓工作落實，舉全鎮(zhèn)之力招商，舉全鎮(zhèn)之智招商，再掀起了招商引資工作的新熱潮。一是實施責任招商。年初，鎮(zhèn)黨委政府對全年2.1億元的目標任務進行了任務分解，并出臺了相關激勵政策文件，對副科級領導干部及中層部門負責人分解任務指標的基礎上，對雙管單位、各村主要負責人均分解了任務指標，形成了“人人肩上有擔子”，人人想招商，人人跑招商的可喜局面。二是深化走出去戰(zhàn)略。4月份、7月份分別組織中層干部、骨干企業(yè)負責人，村主要負責人共100人次到威海及德州等地參觀考察，開闊了視野，增添了干勁，鼓舞了斗志，奠定了招商引資借力發(fā)展良好的思想基礎。三是實施產業(yè)鏈招商。充分發(fā)揮鎮(zhèn)內傳統(tǒng)信息、資源優(yōu)勢，實施產業(yè)鏈招商，努力提高招商引資的成功率，重點瞄準了制衣、面粉、鐵編、車棚等產業(yè)，引進了相關產業(yè)項目。通過以上措施和努力，1-6月份招商引資實現1.62億元，實現任務、時間“雙過半”。

（二）項目建設實現新跨越

上半年新上500萬元以上項目5個，過1000萬元的項目4個，過億元以上項目1個。

天圓實業(yè)有限公司。由深圳客商潘建哲與天禧牧業(yè)公司合資興建，于2005年6月簽定合同，總投資為1.5億元，3年內完成4期工程。一期工程投資2000萬元正在建設18萬噸飼料廠，以定單合同形式鼓勵農戶新上養(yǎng)雞大棚，按“公司+基地+農戶”的模式運作（現已有135個農戶建成135個養(yǎng)雞大棚），是集飼養(yǎng)、孵化、冷藏、屠宰于一體的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)項目。僅此一項，按年內發(fā)展到300個大棚算，全鎮(zhèn)人均增收200元。一期工程完成后，逐步投資800萬元二期工程興建孵化廠；投資8000萬元三期工程興建冷藏廠；投資3200萬元四期工程興建種雞廠。一期工程投產后可實現利稅300萬元。四期工程完成后可實現年利稅1500萬元。天圓實業(yè)公司的運作，成為全鎮(zhèn)農民增收財政增長和社會就業(yè)增加的又一優(yōu)勢產業(yè)。

豪德食品有限公司。2005年2月份簽定合同，總投資3000萬元，擁有24臺孵化箱，年可孵化種鴨、種雞400萬只，年加工屠宰肉鴨、肉雞300萬只，年銷售收入3000萬元，利稅300萬元。6月中旬運作以來，現已成功卵化種雞3批6萬只。預計，10月份將建成孵化、屠宰、冷藏于一體的一條龍企業(yè)。

渤海食品加工有限公司?？偼顿Y3000萬元，主產各類綠色面條達12個品種，年加工能力達到3000噸，年銷售收入2000萬元，利稅200萬元。今年7月底投產后必將發(fā)展成為拉動全鎮(zhèn)經濟的重要產業(yè)之一。

東軍車身加工項目，計劃投資1500萬元，生產農用三輪車棚、車身等，年產車身規(guī)模2萬個，可增加社會就業(yè)50人，實現利稅100萬元。

其他項目如新型建材廠、蔬菜加工正在洽談之中，進行實質性論證。

（三）民營經濟實現新進步

上半年，民營經濟總產值實現3.1億元，取得新進步，新增個體商戶39家，達到2220家；私營企業(yè)達到33家，新增8家，利稅實現5000萬元；個體私營從業(yè)人員達到6350人，新增2250人；規(guī)模以上企業(yè)達到4家，天圓實業(yè)、康旺食品、豪德肉鴨等一大批骨干企業(yè)迅速崛起。一是認真貫徹落實省委省政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》及中共中央國務院關于鼓勵非公有制經濟發(fā)展若干問題的意見，通過組織鎮(zhèn)內企業(yè)主召開座談會等形式，達成共識，迅速掀起了內抓民營促發(fā)展的熱潮。二是堅持民營經濟項目發(fā)展的鏈式效應。針對面粉企業(yè)多年產27萬噸的規(guī)模優(yōu)勢，重點扶持發(fā)展了食品加工等相關產業(yè)，康旺食品、天圓實業(yè)、豪德肉鴨均為與鎮(zhèn)面粉產業(yè)緊密相關派生出來的。三是制定落實優(yōu)惠政策，鼓勵有實力、有條件的企業(yè)進入鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展農產品深加工項目，園區(qū)項目聚集效應初步形成。

（四）重視“三農”，農業(yè)結構邁出新步伐

做為典型的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實現經濟的大發(fā)展、快發(fā)展，必須跳出“三農”抓“三農”，圍繞結構調整抓突破，把實現農民增收做為衡量工作的重要尺度，上半年，我們嚴格落實國家糧食直補政策，2.7萬畝小麥，35萬元直補款全部發(fā)放到農民手中，實現了小麥總產量1160萬公斤，單產達到430公斤，創(chuàng)近幾年來最高水平。加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，積極培育和鼓勵發(fā)展蔬菜生產、桑蠶生產、大棚養(yǎng)雞、畜牧業(yè)等高效農業(yè)和特色農業(yè)，推動了農民增收，實現了經濟發(fā)展新提高。蔬菜生產已新增1000畝，達到6000畝，桑蠶產量實現38544公斤，大棚養(yǎng)雞已建設135個標準化大棚，畜牧業(yè)新增加牲畜4000頭，達到4萬頭。圍繞富裕農民必須轉移農民這一目標，我們把與天圓實業(yè)公司合作建設大棚養(yǎng)雞基地作為農業(yè)產業(yè)化的有益探索，靠上精力抓落實，通過政府給養(yǎng)殖戶提供貼息貸款，公司為養(yǎng)殖戶實行保價收購等優(yōu)惠政策，使這一產業(yè)開始在我鎮(zhèn)扎根成長。

（五）規(guī)范化管理帶來新氣象

以“三級聯創(chuàng)”和“雙基工程”實施為切入點，堅持抓基層打基礎，著力加強基層和基礎工作的規(guī)范化。一是落實黨委理論中心組每周一晚例會學習及全體機關干部周一上午例會學習制度，增強了黨委決策的統(tǒng)一性，提高了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是突出抓好基層班子建設。按照鎮(zhèn)委下發(fā)的《黨支部、村委會工作規(guī)范》、《民主議政日活動實施意見》、《處理不合格黨員實施意見》、《農村財務‘雙代管’實施意見》等文件，堅持重心下移抓基礎，通過“四民主兩公開”實行，先后對19個村財務進行審計，對4名村干部予以處分，對19名不合格黨員誡勉談話，對1名村支部書記予以處分，實現了農村班子建設的有章可依，逐步把農村班子建設納入了規(guī)范化管理軌道。三是嚴格貫徹落實新的《信訪條例》，進一步完善矛盾糾紛排查各項疏控措施，堅持重心下移抓信訪，充分發(fā)揮17人司法調解中心隊伍作用，變“上訪”為“下訪”，上半年，受理信訪案件73件，結案72件，結案率為99%，其中，伙劉村土地糾紛案正在積極辦理之中，無一起越級上訪事件發(fā)生。

（六）實施民心工程，搭建發(fā)展新平臺

按照為民、務實、清廉的要求，把強化載體、完善基礎，為民辦實事辦好事做為各項工作的出發(fā)點和落腳點，著力實施了改善基礎條件的七項民心工程，受到社會各界的認可和好評，提升了對外形象，擴大了對外影響，促進了對外交流。

（一）抓好鄉(xiāng)村公路改造。抓住省市重點幫扶最后一年的機遇，在完成2004年完成了28公里的鄉(xiāng)村路改造任務的基礎上，干勁不減，上半年，對17公里的鄉(xiāng)村公路改造任務，積極落實缺口配套資金，按照“籌資與建設齊步走”的原則，現已完成底基層著實，正待罩面的各項籌備工作，預計8月底將全面建成通車。屆時，全鎮(zhèn)78公里鄉(xiāng)村路將在完成改造的基礎上，新增22公里，達到100公里，“村村通”目標全面實現。

（二）推進實施小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。2004年2月份，鎮(zhèn)府機關實現北遷，為小城鎮(zhèn)建設啟動奠定了良好基礎。2004年4月，籌資30萬元為政府駐地2公里區(qū)域路段安裝了路燈，實現鎮(zhèn)府區(qū)域“亮化”。2004年7月，桑陽路至永莘路總投資1000萬元沿路開發(fā)啟動建設，現已有40個個體戶落戶，商貿流通的洼地效應日益呈現。小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃由省規(guī)劃建筑設計院設計完成，2005年4月鎮(zhèn)人大四次會議已通過，總規(guī)劃2平方公里，工業(yè)園區(qū)“二縱二橫”的框架已經搭建，正待進行工業(yè)2路柏油路罩面。小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的逐步實施，為全鎮(zhèn)商貿流通型現代化小城鎮(zhèn)建設提供了良好的發(fā)展平臺。

（三）、積極抓好5000畝方田開發(fā)項目。涉及牟家、寧家、前后王三個村的5000畝方田開發(fā)項目，由省立項，自2004年9月份開工以來，歷時7個月，于今年4月底全面竣工，開挖溝渠16條，動用土方20萬方，修建橋、涵、閘52座，其中揚水站2個，達到了“四高八化”標準，形成旱能澆，澇能排的豐產田，為提高農業(yè)抵御自然災害的能力發(fā)揮了積極作用。

（四）積極擴大農業(yè)綜合開發(fā)覆蓋面，積極申報7000畝土地整理項目和10000畝農業(yè)開發(fā)項目。7000畝土地整理項目涉及東部10多個村莊，已由省批復，正在進行勘測和規(guī)劃設計，進行動工建設的各項籌備工作。另外，10000畝農業(yè)方田開發(fā)項目，正在積極申報之中。

（五）重視教育教學工作。積極爭取上級支持，由臺商投資40萬元的希望小學，鎮(zhèn)上協(xié)調配套資金60萬元，總投資100萬元，選址、招標已完成，正在施工建設，8月底前將完成建設。

（六）、重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。黨的十六屆四中全會以來，“和諧”成為衡量一個地方經濟發(fā)展的重要指標。鎮(zhèn)黨委政府把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為一項民心工程抓在手上，全力推進。經多方積極爭取，由省市投資70萬元，鎮(zhèn)府配套80萬元，總投資150萬元的衛(wèi)生院建設，現已完成選址、規(guī)劃設計、招投標工作，正在施工建設，將全面提高當地衛(wèi)生醫(yī)療水平。

（七）、切實解決熱點難點問題。鎮(zhèn)黨委政府把解決好處理好群眾關心的熱點難點問題做為衡量各項工作的重要尺度。今年以來，先后建橋11個，其中企業(yè)建橋3座，改造危橋2座（南北河橋、樓子王橋）。當前，正在進行石賈橋修建的相關籌備工作。

以上七項民心工程的實施，為全鎮(zhèn)經濟提速奠定了良好基礎，得到了社會各界的普遍好評。

上半年，我鎮(zhèn)經濟社會各項事業(yè)保持了持續(xù)、和諧發(fā)展的良好勢頭，中心工作進展順利，車船使用稅完成30萬元，比上年增加3萬元；但工作中仍有許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，與上級要求，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很大差距，要完成全年工作各項目標，任務很艱巨，但我們有決心有信心在縣委縣府的正確領導下實現各項工作的新發(fā)展。

二、2005年下半年工作計劃

（一）強化責任，全面招商

一是堅決抓好對招商引資目標分解任務的落實，堅持3個60%工作法抓招商，迅速掀起招商引資的新熱潮，努力打造招商引資的新洼地。擬組建20人的招商隊伍赴寧波、京津塘等地實行專業(yè)招商。同時實行招商引資獎懲制，盡最大可能擴大引資主體范圍，形成“誰英雄誰好漢，招商引資比比看”的大招商格局。二是充分發(fā)揮以企招商、以商招商、親情招商、委托招商等招商形式，立足國內，放眼世界，籌建招商引資信息網，建立專門的城鎮(zhèn)建設管理辦公室，力求招商引資的最佳效益。三是充分利用發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，省市幫扶政策等，發(fā)揮政策招商的優(yōu)勢，定期信息、資源狀況等，形成招商引資的強勁輿論之勢。四是進一步優(yōu)化招商環(huán)境，下硬措施加強軟硬環(huán)境建設，積極為投資者提供多層次全方位服務，使客商既能引得來，還能留得住，又能發(fā)展好。通過以上努力全面完成2.1億元的引資任務。

（二）強化特色，膨脹民營

民營經濟是工業(yè)興鎮(zhèn)的主體力量，是富民強鎮(zhèn)的主要矛盾。國務院通過了《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，充分體現了國家支持民營經濟發(fā)展的決心，給我鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展帶來良好機遇。到2006年將全面免除農業(yè)稅，這給我們貧困的鎮(zhèn)財政帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)。實踐證明，要發(fā)展必須通過發(fā)展民營經濟，積極培植新的更多的經濟增長點來實現。為此按照“強化特色、膨脹民營”的總體思路，努力抓好以下幾點：一是按照延長產業(yè)鏈，提高企業(yè)產品附加值的目標，在企業(yè)上下游產品上狠下功夫，將發(fā)展農產品深加工和勞動密集型企業(yè)做為重點。針對鎮(zhèn)情，重點以面粉企業(yè)年產27萬噸的優(yōu)勢，通過與知名企業(yè)聯合，借梯上樓，發(fā)展特色面粉的同時，進一步延長產業(yè)鏈條，膨脹面條、食品等相關產業(yè)規(guī)模，不斷提高科技含量，向產品的精、細、尖方向發(fā)展，努力提高其附加效益。二是按照“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展思路，重點以天圓實業(yè)公司為依托，采取“公司+基地+農戶”的模式，發(fā)展大棚養(yǎng)雞生產，力爭在現有135個大棚的基礎上，年內發(fā)展到300個，力促這一產業(yè)發(fā)展成為農業(yè)龍頭企業(yè)。三是充分利用鎮(zhèn)內區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等積極發(fā)展商貿，促進流通。同時，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，在引導已有40多個經營業(yè)戶經營的基礎上，通過籌建建筑材料、蔬菜專業(yè)批發(fā)市場增強商貿流通的洼地效應，輻射帶動周邊縣市，拉動經濟增長。

(三)強化增收，推進三農

以《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》為指針，把切實解決好“三農”問題，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，轉移農民從事二、三產業(yè)，拉動農民收入增加，農業(yè)增產增收作為工作重點，圍繞全鎮(zhèn)桑菌菜牧四大主導產業(yè)，在確保糧食生產安全的前提下，進一步優(yōu)化農業(yè)內部產業(yè)結構，提高農業(yè)生產的綜合效益。要抓住桑蠶價格市場上升的好形勢，提高“3+1”模式養(yǎng)蠶的科技含量，進一步壯大發(fā)揮技術隊伍作用，搶抓上級保護價收購的機遇，擴大桑園面積，重塑養(yǎng)蠶業(yè)新輝煌，同時，把“蠶—菌”、“桑—雞”立體養(yǎng)殖生產作為重點，提高農民的附加收入。要積極發(fā)展畜牧業(yè)。進一步擴大牲畜養(yǎng)殖規(guī)模，使優(yōu)勢更明顯，效益再提高，通過扶持專業(yè)村、戶，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)模式，努力創(chuàng)造環(huán)境，為養(yǎng)殖業(yè)戶提供防疫、檢疫、信息等全方位多層次服務，力促畜牧業(yè)發(fā)展再攀新高。積極發(fā)展蔬菜生產。重點以程口、街南陳、哨馬張等專業(yè)村為依托，力爭建成1-2處蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，拉動蔬菜生產的規(guī)模膨脹和標準化生產，確保年內發(fā)展蔬菜面積7500畝。

（四）深化“雙基”，確保穩(wěn)定

要從踐行“三個代表”重要思想，提高執(zhí)政能力的高度，進一步增強維護穩(wěn)定的政治責任感和歷史使命感，居安思危，防患未然，防微杜漸，把穩(wěn)定工作做深做細做扎實。一是充分發(fā)揮司法調解中心職能，健全完善領導包案制、首問負責制、矛盾預警制，變“上訪”為“下訪”，變“等訪”為“預防”，及時化解矛盾，解決問題，把矛盾糾紛排查調處制度落到實處，全力維護社會穩(wěn)定。二是繼續(xù)深化“民主議政日”活動，充分發(fā)揮遠程教育陣地作用，為農村干部群眾提供政策、科技信息服務的同時，以“四民主兩公開”為重點，狠抓農村財務“雙代管”，適時成立農村財務審計核算中心，推行“村財鎮(zhèn)管”，強力推進村級組織的執(zhí)政基礎和水平。三是強化村支部的領導核心地位，嚴格按照《黨支部、村委會工作規(guī)范》抓好工作落實，堅持民主評議黨員、評議村干部、評議中層部門制度，進一步加大對不合格黨員和村干部的處置力度。四是弘揚正氣，清理環(huán)境。對不穩(wěn)定因素堅決依法處理，狠狠打擊，對利用派性、矛盾煽動不明真相群眾上訪鬧事者，一經查處，嚴肅處理，構成犯罪的移交司法機關處理。通過組織專門的工作力量，堅決治理“三亂”，嚴打“五霸”行為，努力創(chuàng)造平等競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。通過以上基層和基礎工作的全力推進，確保有一個穩(wěn)定和發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）切實把先進性教育活動開展為群眾滿意工程

按照中央、省、市、縣的部署要求，我鎮(zhèn)先進性教育活動已于7月5日正式動員啟動，下半年，我們將嚴格操作，規(guī)范程序，務求實效，切實把先進性教育活動作為壓倒一切的政治任務，真正開展為群眾滿意工程。第一，堅持領導干部率先垂范，推動先進性教育活動扎實開展。堅決落實領導班子帶頭學習，帶頭開展批評和自我批評、帶頭整改等各項措施，通過深入細致的調查研究，切實加強先進性教育活動的領導和指導。第二，緊扣實際深化教育，切實增強機關黨員搶抓機遇，加快發(fā)展的自覺性。堅持聯系黨員思想實際和工作實際，區(qū)別情況，分類指導，有針對性地開展學習教育。第三，扎實推進“雙基工程”，進一步加強和改進機關黨的建設。以先進性教育活動為契機，進一步更新觀念，改進工作方式，提升工作水平，大力建設學習型機關和黨支部，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設。同時，注重積累經驗，探索學習方式方法，進一步完善黨建工作制度，努力形成保持共產黨員先進性的長效機制。第四，堅持走群眾路線，真正把先進性教育活動開展為群眾滿意工程。通過組織黨員走出機關，深入基層，開展訪民意，聽民聲，解民難等活動，落實幫扶措施，讓群眾真正體會到先進性教育實實在在的效果。同時，廣泛征求意見，切實解決好群眾關心的熱點、難點問題，進一步密切黨群干群關系。第五，強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，著力提升機關整體水平。一是按照科學發(fā)展觀和正確政績觀要求，進一步規(guī)范從政行為，做到依法行政、高效行政、廉潔行政。二是大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實加強學習型、服務型、廉潔型、創(chuàng)新型機關建設。三是正確處理好教育與工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

總之，鎮(zhèn)黨委政府將在認真總結上半年各項工作的基礎上，找準定位，發(fā)揚成績，克服不足，緊密團結在縣委縣府周圍，以先進性教育活動開展為契機，扎扎實實做好下半年各項工作，圓滿完成全年工作任務，向縣委縣府交一份合格答卷。

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