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xx縣食品藥品監(jiān)管局

二oo六年上半年工作總結

半年來，我局在市局的正確領導和縣委、縣政府的大力支持下，按照國家局制定的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促”相結合的工作方針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實省、市局工作會議精神，樹立正確的科學發(fā)展觀，積極探索新的工作方式，不斷加強行風建設和隊伍建設，提高服務意識，塑造部門形象，求真務實，與時俱進，全面推進各項工作。公務員之家，全國公務員公同的天地堅持以保障人民飲食用藥安全有效，全面開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

一、真抓實干，全面推進食品藥品監(jiān)管重點工作

（一）強化稽查打假工作，嚴厲懲處制售假劣藥品的違法犯罪行為。今年以來，我局以對農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)督管理為重點，堅持以集中整治與日常監(jiān)管相結合，治標與治本相結合，嚴格執(zhí)法與科學管理相結合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。并在加強日常監(jiān)管的基礎上，集中開展了元旦、春節(jié)、五一期間的執(zhí)法檢查，特別是齊齊哈爾第二制藥公司生產(chǎn)銷售假藥事件發(fā)生以后，我們根據(jù)國務院辦公廳《關于依法查處齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件的緊急通知》，國家局《關于停止銷售和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》，成立了專項整治領導小組，召開了全縣醫(yī)療機械和藥品企業(yè)負責人會議，通報了齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件，并轉發(fā)了國家局下發(fā)的《關于停止銷售使用齊齊哈爾第二制藥公司生產(chǎn)的所有藥品的緊急通知》。會后，出動檢查組檢查了176家城鄉(xiāng)醫(yī)療機構和藥品經(jīng)營企業(yè)，查扣標示齊齊哈爾第二制藥公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”和口服液600余支。同時，我們根據(jù)國家局[國食藥監(jiān)安]（2006）218號文件精神對全縣醫(yī)療單位和藥品企業(yè)的“魚腥草注射液”等需暫停使用的7個品種的藥品進行了監(jiān)督檢查。

半年里，全局在各項檢查中共出動執(zhí)法檢查人員384人次，檢查醫(yī)療機構和藥品經(jīng)營企業(yè)248家，查處各類案件30起，罰沒收入及其它收入共14.1萬元。有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。

（二）結合會同實際，全面開創(chuàng)食品安全工作新局面，縣人民政府歷年來對食品安全工作非常重視，在不到半年的時間里，召開了三次食品安全協(xié)調會議，開展了兩次節(jié)日期間食品安全大檢查。并公開表彰了3家2005年度食品安全綜合管理先進單位和5名先進個人。同時向市食品安全委員會上報了擬由市食委表彰的3家先進單位和4名先進個人。先后制定和印發(fā)了《2006年會同縣食品放心工程實施方案》、《2006年會同縣食品安全專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動實施方案》、《會同縣食品安全突發(fā)事件應急預案》。并于今年5月份兩次組織了對2起農(nóng)村集體食物中毒事件的調查處理。真正履行了對食品安全綜合監(jiān)管的工作職能。在開展的2次節(jié)日期間的食品安全大檢查中，共出動執(zhí)法檢查人員100余人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位300余家，取締無證生產(chǎn)企業(yè)5家，沒收各類貨值2000余元的過期食品。讓全縣廣大人民群眾在節(jié)日期間的購用食品放心，外出飲食安全。

（三）積極開展關愛女該行動，緊決打違法銷售“兩非”藥品行為。為進一步貫徹落實國家人口和計劃生育委員會，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局等三部委局下發(fā)的第8號令、《湖南省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》，按照4月12日，省、市人民政府電視電話會議精神，我們雙管齊下，同步行動。一是下大力氣積極進行了宣傳發(fā)動，制定了“《集中開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的聯(lián)合執(zhí)法行動方案》和《終止妊娠藥品流通管理制度》，召開了一次集中開展關愛女孩行動的工作會議，組織學習了相關的法律、法規(guī)及文件，并與60家藥品零售企業(yè)簽訂目標管理責任書。二是開展了“兩非”藥品專項檢查行動。4——6月，共檢查城鄉(xiāng)藥品經(jīng)營企業(yè)62家和醫(yī)療機械142家，查出1家醫(yī)療機構仍在超執(zhí)業(yè)范圍違法使用明令禁止使用的“兩非”藥品“縮宮素注射液”。并在配合縣計生部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查行動中，當場查獲一起非法接生案件和部份非法使用的“兩非”藥品。

二、改革創(chuàng)新，快速提升食品藥品監(jiān)管亮點工作

（一）抓作風，樹形象，行風建設工作取得新成績。今年年初開始，我們多次在局務會和全局工作人員會議上進行工作部署，決定認真規(guī)范行風建設，全面實行人性化監(jiān)管。決定對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的各種問題，不再僅是一罰了之，而是真正實行教育和處罰相結合的方式，先對當事人進行法制教育，使其充分認識到自己的工作失誤，并督促及時改正，然后依法視情對其違法行為進行適當處罰。春節(jié)期間在全局干部職工中認真開展了“換位思考大討論活動”，力求徹底杜絕過來一段時間在監(jiān)督檢查中屢禁不絕的工作方法簡單，說話言辭生硬的不良工作態(tài)度。對來局辦事的所有人員實行四個一服務，即一張笑臉相迎，一杯茶水相待，一個座位請坐，一句好話送行。并繼續(xù)推行政務公開制度，廣泛接受社會監(jiān)督。在辦公樓內設立了政務公開欄，公開了申辦藥店審批程序，所有工作人員也均將姓名、職務、職位、工作職責公布上墻，增加了公務活動的透明度。

（二）認真開展行政執(zhí)法規(guī)范化管理建設活動，爭創(chuàng)一流執(zhí)法隊伍。按市局工作要求，今年是市縣兩級食品藥品監(jiān)管規(guī)范化管理之年。為實現(xiàn)此工作目標，我們做了認真部署和全面安排。指定了工作小組，制定了實施方案，并就此議題召開了2次專題會議。在年初先行進行了自查自糾，然后由局辦公室根據(jù)規(guī)范化管理要求，對各股室進行逐項檢查。特別是對執(zhí)法監(jiān)督，行政審批等環(huán)節(jié)，進行了嚴格核查，通過開展規(guī)范化管理。全面提高了我局的依法行政水平和業(yè)務工作水平。在今年上半年所辦理的30起案件中，尚無一起提出行政復議和行政訴訟。6月初，縣法制辦對我局進行的半年行政執(zhí)法檢查中，對我局的案卷材料和執(zhí)法程序都給予了較高評價。

（三）加強譽論宣傳，樹立良好社會形象。為加強宣傳工作，鼓勵工作人員們撰寫稿件，自2003年開始，我局就制訂了在各類新聞媒體發(fā)表文章的獎勵制度。加上主要領導親自帶頭撰寫稿件，使我局每年都在國家級、省級新聞媒體和專業(yè)雜志上都有文章發(fā)表，截止6月份，今年共在《中國醫(yī)藥報》和《中國藥業(yè)》雜志發(fā)表文章各1篇，在省級藥監(jiān)論壇發(fā)表工作經(jīng)驗交流和案件分析討論貼子6篇，在縣、市級網(wǎng)站發(fā)表各類熱貼10余篇。并在今年的“3·15”和“科技宣傳月”活動中，設立了食品藥品咨詢臺和宣傳牌，發(fā)放了各種宣傳資料500余份，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。

三、科學管理，穩(wěn)步開展藥品監(jiān)管各項業(yè)務工作

（一）從藥人員法規(guī)培訓工作取得新成績。今年4—5月，我們按照法規(guī)學習不放松，業(yè)務培訓不停頓的工作思路和年初制定的工作計劃，分期分批對全縣醫(yī)療機構和藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員進行了新頒布的法律法規(guī)知識培訓和監(jiān)床用藥新知識的學習培訓。使參培人員的法律法規(guī)知識得到了進一步充實，守法意識得到進一步加強，業(yè)務知識得到了進一步提高。三期法規(guī)培訓班參培人員共達到近400人，為歷年來法規(guī)學習培訓參加人次較多的一次。

（二）各項業(yè)務工作均有起色。1、進一步加強了藥品不良反應監(jiān)測和醫(yī)械不良事件監(jiān)測工作。根據(jù)省、市局今年下發(fā)的《關于進一步加強對藥品不良的反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作的通知》精神，今年4月，我們與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《2006年度藥品不良反應報告和監(jiān)測工作目標管理實施方案》、《2006年度醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作實施方案》，不僅成立了領導小組，還將任務指標按上級工作要求分配給了醫(yī)療衛(wèi)生單位。2、初步開展了藥品快檢工作，自縣藥檢所成立以來，檢驗室工作場地面積一直是制約藥品快檢工作正常開展的瓶頸。今年6月，我們擠出5000余元資金，騰出副局長辦公室，將其改造成了藥品檢驗室，使我局的藥品快檢工作步入了正軌。藥檢室投入使用后，我們共對23個批次的可疑藥品進行了快檢，初步檢測認定有6批次藥品質量不合格，準備報送市藥檢所納入抽檢計劃。3、繼續(xù)推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。目前，我們已經(jīng)建立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主要形式的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡，制定了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設實施方案，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設目標管理責任書和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設目標管理考核細則。同時在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了1名藥品協(xié)管員，在每個行政村聘請了1名藥品信息員，共聘請藥品協(xié)管員和信息員372名。做到了鄉(xiāng)鄉(xiāng)聘有協(xié)調員，村村聘有信息員，把藥品監(jiān)管的觸角伸到全縣的每一個角落。并組織兩大員進行了業(yè)務培訓。針對全縣藥品流通的實際情況，經(jīng)我們認真指導、督促后，有近600家醫(yī)療機構和零售藥店與市、縣藥品批發(fā)企業(yè)簽訂了“藥品統(tǒng)一配送購銷協(xié)議書”和“藥品質量保證協(xié)議書”。初步統(tǒng)計，我縣的藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率已達到100%，藥品配送供應進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）率達100%，藥品配送供應進村率達98%，有力地推動了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作得以進一步鞏固和完善，也基本上實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的工作目標。4、積極推行規(guī)范化藥房建設工作。為了強化藥品使用環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，根據(jù)《懷化市醫(yī)療機構“規(guī)范化藥房”建設實施方案》，我們與縣衛(wèi)生局聯(lián)合制定下發(fā)了《會同縣醫(yī)療機構“規(guī)范化藥房”建設實施方案》，成立了由兩單位領導組成的領導小組，確定了縣、鄉(xiāng)、村三級“規(guī)范化藥房試點單位”，組織試點單位學習了《湖南省藥品使用質量管理規(guī)范》（試行），力爭在今年年底前將全部試點單位驗收達標。

四、加強政治學習廉政教育，全面提高員工綜合素質

1、學習“八榮八辱”，堅持正確的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八辱”是黨中央總書記同志親自提出和倡導的，將在全國人民的思想意識中產(chǎn)生積極向上的推動作用。我們在認真學習“八榮八辱”內容和積極開展“八榮八辱”教育活動過程中，教育全體工作人員摒棄不良生活陋習，樹立良好的社會公德和積極向上的社會主義榮辱觀。要求全體工作人員從小事做起，從小處著眼，從實處著手，從自身做起，逐漸形成正確的價值觀和生活方式，為培養(yǎng)良好的社會風尚奉獻一份菲薄之力。2、自覺夯實業(yè)務基礎，努力提高辦案水平。近年來，國家藥監(jiān)部門針對藥品領域中的制假手段不斷先進，售假行為逐漸隱蔽的新動向。不斷完善藥品監(jiān)管法律體系，并將監(jiān)管模式由行政監(jiān)督轉向技術監(jiān)督。為適應藥監(jiān)形勢的發(fā)展。我們必須進一步加強法律法規(guī)知識和業(yè)務知識的學習，掌握新形勢下的監(jiān)管技巧，不給擠身于藥品領域中的違法犯罪分子以任何可趁之機。為此，我們制訂了切實可行的單位學習規(guī)劃和個人學習計劃，每周舉行一次法律法規(guī)學習活動，學習內容為新頒布的藥監(jiān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，并經(jīng)常開展案卷點評和案卷討論，舉一反三，以此提高工作人員的查案、審案和辦案水平。同時，全局有4名同志在參加在職本科學歷教育。3。認真治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂。黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作高度重視。4月13日，國家局召開了全國電視電話會議，動員全系統(tǒng)認真抓好治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作。我們按照中辦、國辦《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》要求，結合會同工作實際，對該項工作進行了統(tǒng)一部署，和精心組織，成立了領導小組，制定了工作方案，召開了全縣范圍的專題會議，按排了工作專干，并進行了自查自糾工作，通過突出重點，標本兼治的工作方式，穩(wěn)步推進了我縣的治理藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂專項工作。

工作中存在不足之處：

一、不良反應報告上報數(shù)字過少。今年市局安監(jiān)科分配給我縣的上報指標任務為全年70份，截止6月下旬，全縣各醫(yī)療單位僅上報7份，完成了半年任務的20%，未能實現(xiàn)市局要求的時間過半，任務過半的工作目標。盡管這其中有多種原因，但我們抓得不力，催得不緊也是主要原因之一。

二、藥品快檢任務未能如期完成。市局下達給我局的藥品快檢任務為全年210個藥品批次。截止6月下旬，我們僅完成23個藥品批次的快檢指標，占全年任務總量的11%。

下半年工作打算：

一、繼續(xù)加強整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序，努力凈化市場環(huán)境。認真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調，依法查處重大事故的食品綜合監(jiān)管職能。充分發(fā)揮食品安全委員會的作用。

二、加強機關規(guī)范化建設，全面提高工作人員的工作能力和自身素質。以提高監(jiān)管隊伍整體素質為基礎，提高股室工作能力為目標，加強行風建設，強化內部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

三、加強宣傳力度。針對我局成立時間短，社會知名度低的特點，要采用各種途徑，各個渠道大張旗鼓的加強對食品藥品監(jiān)管工作的宣傳力度，讓社會各界充分認識和認可食品藥品監(jiān)管部門工作的重要性。

四、還清上半年“工作欠帳”。要采取各種有效措施，及時調整工作方式方法，全部還清“藥品不良反應報告”和“藥品快檢”、兩項工作的欠帳，保證在年底前按期完成這兩項工作任務。

二oo六年六月十九日