在春季造林動(dòng)員會(huì)議上的總結(jié)講話
時(shí)間:2022-11-01 08:59:00
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同志們:
××年全縣春季造林動(dòng)員會(huì)議就要結(jié)束了。會(huì)上×縣長作了動(dòng)員講話,對(duì)××年全縣造林工作進(jìn)行了全面總結(jié),肯定了成績和經(jīng)驗(yàn),指出了差距和不足,對(duì)今春造林工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署,明確提出了我縣今春造林的任務(wù)、措施和要求??h林業(yè)局、哈沙吐鄉(xiāng)、新惠鎮(zhèn)、金廠溝梁鎮(zhèn)、敖潤蘇莫蘇木等五個(gè)單位作了大會(huì)發(fā)言。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木與縣政府簽定了××年退耕還林工程項(xiàng)目責(zé)任狀。這個(gè)責(zé)任狀就是軍令狀,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真對(duì)待。關(guān)于今年的造林工作,馮縣長已經(jīng)講得非常具體,我完全同意。希望大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,就這次會(huì)議內(nèi)容,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、牢固樹立生態(tài)立縣的思想,增強(qiáng)造林綠化的主動(dòng)性、積極性
生態(tài)建設(shè)是立縣之本。這是經(jīng)過××幾代人、幾十年嘔心瀝血的探索和艱苦卓絕的奮斗得出的結(jié)論。歷史上,××曾是“沙柳浩瀚,檸條遍野,鹿鳴呦呦,黑林生風(fēng)”的好地方,隨著大規(guī)模地開荒種地和人為掠奪性地采伐,加之幾經(jīng)戰(zhàn)火的洗劫,近百年間,良好的植被破壞殆盡。我們的人民是在生存受到威脅,發(fā)展受到阻滯的情況下,演繹了許多可歌可泣,又近乎悲壯的為生存環(huán)境而奮斗的歷史,歷經(jīng)幾十年的艱辛,才有了今天蔭護(hù)著我們生存的生態(tài)建設(shè)成果。我們不應(yīng)忘記歷史,必須時(shí)刻銘記前人留給我們的慘痛教訓(xùn)和艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程。必須把生態(tài)建設(shè)長期堅(jiān)持下去,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
生態(tài)建設(shè)是發(fā)展之源。幾十年的生態(tài)建設(shè),使我們的山變綠了,水變清了,牛羊肥了,土地壯了,萬人民有了賴以生存和發(fā)展的條件,初步走上了可持續(xù)發(fā)展之路。也正是在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們才相繼提出了產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)縣、工業(yè)富縣、科教興縣的基本方略。如果沒有立縣之本,一切強(qiáng)縣、富縣、興縣的目標(biāo)都難以保障。在連續(xù)四年嚴(yán)重旱災(zāi)的情況下,我們還能有較高的糧食產(chǎn)量,沒有出現(xiàn)年大量靠返銷糧維持基本生活的情況,養(yǎng)殖業(yè)還有所發(fā)展,二三產(chǎn)業(yè)還有所進(jìn)步,主要得益于大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),初步形成了“林多草多--畜多肥多--糧多錢多”良性循環(huán)的態(tài)勢,否則,災(zāi)害的后果不堪設(shè)想。
生態(tài)建設(shè)是西部開發(fā)的重點(diǎn)。國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略生態(tài)先行,每年都注入大量的專項(xiàng)資金。抓住了生態(tài)建設(shè),也就是把握住了我縣參與國家西部大開發(fā)的切入點(diǎn)。我們參與西部開發(fā),最有優(yōu)勢的也正是生態(tài)建設(shè)。過去,我們依托科技興林示范縣、生態(tài)建設(shè)示范縣,已經(jīng)爭取了大量投資。尤其是近年來,退耕還林、京津風(fēng)沙源項(xiàng)目的加快實(shí)施,投資數(shù)額不斷增大。從“八五”期間到××年,國家投入到我縣的生態(tài)建設(shè)資金已達(dá)億元,成為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。因此,我們要充分運(yùn)用政府行為和政策機(jī)制,搶占西部開發(fā)的先機(jī),爭取更多的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和資金投入。
生態(tài)建設(shè)是××的一張王牌?!叭蚣选?、“再造秀美山川先進(jìn)縣”等殊榮,提高了××的知名度,提高了××的含金量?!痢脸蔀槿珖鷳B(tài)建設(shè)的一面縣幟,這面紅縣不但要飄揚(yáng)下去,還要把××生態(tài)這個(gè)品牌做得更大、更響、更亮。讓××成為名副其實(shí)的綠色資源的寶庫,成為吸引眾多投資者的熱土。
生態(tài)建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)。從去年月日到今年月日,總理對(duì)××三次作出批示,朱镕基總理兩次作出批示。國家林業(yè)局把我縣作為聯(lián)系點(diǎn),國家計(jì)委派員到我縣就生態(tài)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研并提出調(diào)研意見?!痢恋纳鷳B(tài)建設(shè)規(guī)劃最終是由國家林業(yè)局確定的。××需要用更多的行動(dòng),為西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)作出典范、提供借鑒,需要依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)跨躍式前進(jìn)。
生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)。生態(tài)的恢復(fù)與建設(shè)是一個(gè)漫長的過程,需要幾十年、甚至幾代人的不懈努力,我們確定的八年時(shí)間達(dá)到國家山川秀美目標(biāo),也是階段性目標(biāo)。所以,我們?nèi)匀恍枰蝗芜B著一任抓,一代接著一代干,推動(dòng)生態(tài)建設(shè)不斷走向更高水平。
林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。發(fā)展林業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境的最根本、最持久的措施。在貫徹整個(gè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中,我們要賦予林業(yè)以重要地位;在整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,要賦予林業(yè)以首要地位。今年我縣春季造林形勢比較嚴(yán)峻,降雪分布不均,距造林結(jié)束時(shí)間還有長達(dá)一個(gè)月的時(shí)間,干旱缺水仍將是主要制約因素,加之造林任務(wù)較重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須予以高度重視。必須堅(jiān)定這樣的信念,不但要造好林,還要造出新水平,使春季植樹造林工作成為全年工作的第一亮點(diǎn)。
二、加大“六個(gè)力度”,提高造林綠化水平
(一)要加大群眾投工投勞力度。
有人片面認(rèn)為,大搞生態(tài)建設(shè),讓群眾投工投勞,影響群眾生產(chǎn),實(shí)行稅費(fèi)改革,應(yīng)該取消大會(huì)戰(zhàn),改由國家投資搞生態(tài)建設(shè),這些想法都是不正確的。農(nóng)牧民每年拿出幾十天搞生態(tài)建設(shè),使我們的生態(tài)資源優(yōu)勢越來越明顯,發(fā)展環(huán)境越來越好,最終受益的還是當(dāng)?shù)匕傩?,誰也搬不走、拿不去,這是利在當(dāng)代、蔭及子孫的好事。組織大規(guī)模的生態(tài)建設(shè),就是在實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益,是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。國家拿出大量資金扶持生態(tài)建設(shè),我們也沒有理由不投工投勞。今春我縣總造林面積萬畝,全部為國家投資項(xiàng)目,是歷史年度造林任務(wù)最繁重的一年,也切實(shí)需要我們加大投工投勞的力度,保證建設(shè)質(zhì)量,保證按期完成。除了國家投資項(xiàng)目外,我們還有上百萬畝的中幼經(jīng)濟(jì)林需要撫育,不能只建設(shè)不撫育,現(xiàn)在已經(jīng)到了建設(shè)與撫育要同步進(jìn)行的階段。當(dāng)然,這有一個(gè)工作方法問題。必須認(rèn)真做好群眾的思想工作,國家計(jì)委的調(diào)研報(bào)告中指出:“組織農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè),參與退耕造林種草,是在改善自身的生存環(huán)境,同時(shí)還開辟了新的生產(chǎn)門路,增加了收入,這不能等同于農(nóng)民出義務(wù)工?!奔词故前磧晒な褂糜?jì)算,超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分,也要采取一事一議的辦法,調(diào)動(dòng)好群眾的積極性,保護(hù)好農(nóng)牧民的利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各單位要面對(duì)新情況,提出新措施,解決新問題,確保生態(tài)建設(shè)年規(guī)劃(年)的順利實(shí)施,促進(jìn)生態(tài)建設(shè)在未來年時(shí)間有更大的發(fā)展。
(二)要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度。
近幾年來,我縣在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革方面進(jìn)行了積極探索,但總體上仍然相對(duì)滯后。改革林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在林業(yè)上的延伸和發(fā)展,大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,已成為當(dāng)前我縣林業(yè)發(fā)展一項(xiàng)十分重要、緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和各有關(guān)部門要解放思想,大膽探索,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。在國家現(xiàn)行林業(yè)、土地等相關(guān)政策允許范圍內(nèi),林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)現(xiàn)方式可以多樣化。要繼續(xù)堅(jiān)持誰投資、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益的林業(yè)政策,明確所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),搞活使用權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度改革的重點(diǎn)是全縣多萬畝集體林地,鼓勵(lì)各類投資主體合理開發(fā)利用林草資源,實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)長期效益與近期效益的有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)廣大群眾加快營林步伐、增加生態(tài)建設(shè)投入的積極性。
(三)要加大突出經(jīng)濟(jì)效益的力度。
在實(shí)現(xiàn)基本綠化的條件下,生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)移到突出經(jīng)濟(jì)效益上來。要大力調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu),合理布局,依托項(xiàng)目建設(shè),要大力營造灌木飼料林、經(jīng)濟(jì)林和用材林,搞好林業(yè)分類經(jīng)營;要合理劃定分類經(jīng)營面積,讓農(nóng)牧民在積極爭取公益林專項(xiàng)補(bǔ)助中受益;要加快溝道治理,形成不同類型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)模式;要堅(jiān)持林草同步,在增加植被覆蓋度的同時(shí),服務(wù)于全縣由農(nóng)業(yè)大縣向畜牧大縣轉(zhuǎn)變的大目標(biāo);要適應(yīng)市場的需求,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種苗基地、優(yōu)質(zhì)草籽基地建設(shè),培育出適銷對(duì)路的種子種苗,在滿足縣內(nèi)需要的同時(shí),要盯住西部,還要盯住城市綠化、美化,培育一批高附加值的品種,把種子種苗產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,使之成為新生產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展林下復(fù)合經(jīng)營,提高產(chǎn)出率。要堅(jiān)持建設(shè)與管理同步,提高保護(hù)和撫育水平,提高生態(tài)資源單位產(chǎn)出能力。要加快重點(diǎn)農(nóng)防林改造,保持生態(tài)用水平衡,提高防護(hù)等級(jí)。要科學(xué)規(guī)劃,加快生態(tài)資源的合理有序利用。
(四)要加大依靠科技支撐的力度。
要按著以工程為骨架、以質(zhì)量為中心的建設(shè)要求,在操作中堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)劃、按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按工程監(jiān)理、按質(zhì)量投資。在生態(tài)建設(shè)規(guī)劃上,要按著分類經(jīng)營的指導(dǎo)思想,根據(jù)不同的自然地理?xiàng)l件和地質(zhì)地貌類型,劃分不同類型區(qū),開展生態(tài)工程建設(shè);在工程設(shè)計(jì)原則上,堅(jiān)持因地制宜,因害設(shè)防和適地適樹;在工程措施上,帶、網(wǎng)、片結(jié)合,陡坡地全面整地造林,緩坡和平臺(tái)地寬林帶大網(wǎng)格治理,擴(kuò)大覆蓋面,提高生態(tài)功能;在生物措施上,堅(jiān)持因地制宜,宜喬則喬,宜灌則灌,宜草則草,并遵循草、灌、喬生物群落的演遞規(guī)律;在治理方式上,造、封、飛復(fù)合進(jìn)行,加大撫育力度,提高生物量;在樹種選擇上,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),豐富綠化品種,多樹種混交,解決樹種單一問題。在提高工程“兩率”上,要使出我們的看家本領(lǐng)抗旱造林系列技術(shù),更要盡可能多地吸收和引進(jìn)相關(guān)的先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步研究使用適合沙地、干旱山地等惡劣條件的容器苗造林技術(shù)、覆膜造林技術(shù)和苗木保濕技術(shù)以及應(yīng)用生根粉、保水劑等,提高造林成活率和保存率。在工程監(jiān)管方面,要實(shí)行“小監(jiān)理制”,每個(gè)林業(yè)技術(shù)人員承包一項(xiàng)工程,全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)的落實(shí)。
(五)要加大退耕還林還草力度。
退耕還林的過程,實(shí)質(zhì)上就是對(duì)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的過程,也是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法。我縣農(nóng)牧民人均畝多耕地,其中很多是不宜耕種的坡耕地和沙化地,每年春季都要為干旱難以下種而發(fā)愁,既使在少有的能按期播種的年份單產(chǎn)也非常低,收益甚微。退耕還林還草,國家無償給農(nóng)民種苗費(fèi)、生活費(fèi)和糧食,實(shí)際上等同于開倉濟(jì)貧,可謂是天上掉餡餅。因此,全縣上下必須抓住機(jī)遇,大力建設(shè)基本農(nóng)田,在逐步實(shí)現(xiàn)人均畝水澆地或旱作基本田的目標(biāo)前提下,廣泛宣傳,科學(xué)規(guī)劃,加快退耕還林還草進(jìn)程。國家計(jì)委來××調(diào)研后,給予了我們特殊照顧,三年安排退耕萬畝,所帶來的資金投入就是萬元,這是對(duì)我們的大力支持。今年全縣退耕還林還草安排了萬畝,明年、后年兩年要完成萬畝。退耕還林投入大、補(bǔ)助高,立地條件優(yōu)于荒山,要保證退一畝成一畝。根據(jù)林間種草按生態(tài)林補(bǔ)助年限補(bǔ)助的精神,我們鼓勵(lì)探索不同的林草結(jié)合模式,配合肉羊產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、草產(chǎn)業(yè)開發(fā),走出越種越窮、越窮越種的怪圈,走精種、精養(yǎng)、高產(chǎn)、高效的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。
(六)要加大生態(tài)建設(shè)成果保護(hù)力度。
保護(hù)是維護(hù)生態(tài)最經(jīng)濟(jì)、最有效的辦法,必須堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、保護(hù)第一的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要高度重視生態(tài)建設(shè)成果的保護(hù),既要加大建設(shè)力度,盡快改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)面貌,又要對(duì)生態(tài)建設(shè)成果和脆弱區(qū)及退化區(qū)實(shí)施強(qiáng)有力的保護(hù)措施。要不斷完善措施,層層落實(shí)責(zé)任,加大執(zhí)法力度,以森林公安、草原監(jiān)理為核心,各級(jí)護(hù)林護(hù)草隊(duì)為依托,保護(hù)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程,堅(jiān)決禁止亂砍濫伐、亂撒亂牧和毀林毀草開荒,堅(jiān)決禁止在修枝、采果等方面的掠奪性、破壞性行為,嚴(yán)禁邊治理、邊破壞的現(xiàn)象發(fā)生。要讓農(nóng)牧戶了解舍飼圈養(yǎng)對(duì)提高養(yǎng)殖質(zhì)量和效益的作用,繼續(xù)實(shí)施綿羊階段性舍飼,山羊全年禁牧。要加強(qiáng)森林防火工作,在“防”字上下功夫,千方百計(jì)提高撲火能力。對(duì)突發(fā)性火災(zāi),各部門做到有人出人,有物出物,保證一線需要。要切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲害防治工作,蟲害甚于火災(zāi),結(jié)合造林要搞好以松毛蟲、青楊天牛、山杏扁平疥為重點(diǎn)的蟲情調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)組織撲滅。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保造林綠化各項(xiàng)任務(wù)全面完成
造林綠化涉及面廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,克服自滿傾向、厭戰(zhàn)傾向和畏難傾向,立足于抗旱,立足于早安排、早部署、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手、早落實(shí),保證造林工作的正常開展。各縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,造林動(dòng)員會(huì)后,帶領(lǐng)小康工作隊(duì),到聯(lián)系點(diǎn)開展工作,實(shí)行面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo),注意解決造林綠化工作中存在的一些難點(diǎn)問題,所興辦的綠化點(diǎn),要辦成精品工程、典型工程、樣板工程,具有說服力和指導(dǎo)意義。各有關(guān)部門在植樹造林工作上,要步調(diào)一致,密切配合,從自身行業(yè)優(yōu)勢和職責(zé)出發(fā),給予植樹造林工作足夠的支持,全社會(huì)都來支持、關(guān)心造林綠化工作。林業(yè)部門要做好造林技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作,搞好苗木的調(diào)劑供應(yīng)。計(jì)委、畜牧、水利、糧食等部門,要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),突出抓好退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等造林綠化工程中所承擔(dān)的任務(wù);交通部門要抓好公路沿線寬帶綠化;城建部門要抓好城區(qū)綠化和綠地建設(shè)。宣傳、新聞等有關(guān)部門要集中一段時(shí)間,突出綠化宣傳,調(diào)動(dòng)各方積極性,形成全社會(huì)關(guān)心支持,全民參與搞綠化的良好氛圍。全縣上下要狠抓任務(wù)落實(shí)、政策落實(shí)和資金落實(shí),按照規(guī)定要求不折不扣地全部落實(shí)到位。縣委政府督查室要組織聯(lián)合督促檢查。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善植樹造林獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比辦法,評(píng)規(guī)模,評(píng)質(zhì)量,評(píng)管理,評(píng)效益,不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。
同志們,又是一年春來早,植樹造林正當(dāng)時(shí)。讓我們以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的態(tài)度,動(dòng)員全縣廣大干部群眾不移創(chuàng)業(yè)之志,再固立縣之本,做好××年林業(yè)各項(xiàng)工作,取得春季農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一仗的全面勝利。