導(dǎo)語：“精準(zhǔn)扶貧決戰(zhàn)三年”實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定舉全鎮(zhèn)之力開展“精準(zhǔn)扶貧、決戰(zhàn)三年”扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)。現(xiàn)提出意見如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

1．總體要求：全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅高于全縣平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上，貧困村高于全鎮(zhèn)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)以上，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)；貧困村基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全鎮(zhèn)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢(shì)；穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)建檔立卡扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

2．主要目標(biāo)：從今年起決戰(zhàn)三年，通過“三個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不掉隊(duì)”，即貧困村定點(diǎn)幫扶全覆蓋、有勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、無勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象保障全覆蓋，到2017年底，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

3．具體任務(wù)：2015—2017三年內(nèi)，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口分別逐年減少1184人、693人、618人。到2017年底，貧困人口降至520人左右，貧困發(fā)生率降至3%以下。

二、強(qiáng)化工作措施

（一）核定對(duì)象，精準(zhǔn)識(shí)別到位

一要分類對(duì)號(hào)扶持。對(duì)已建檔立卡貧困戶，以收入為依據(jù)再次進(jìn)行核準(zhǔn)，逐村逐戶拉網(wǎng)式摸底排查和精確復(fù)核，對(duì)“關(guān)系戶”、“人情戶”堅(jiān)決予以清除，對(duì)已脫貧的及時(shí)予以銷號(hào)，確保扶貧對(duì)象的真實(shí)性。經(jīng)核查，目前全鎮(zhèn)1028戶3015人貧困人口，大致分為A、B兩類：A類是指有勞動(dòng)能力的家庭，有805戶2658人，可通過產(chǎn)業(yè)、搬遷或勞務(wù)等幫扶方式達(dá)到脫貧目標(biāo)；B類是指喪失了勞動(dòng)能力的家庭，有223戶357人，只能完全依靠政府保障措施實(shí)現(xiàn)衣、食、住無憂目標(biāo)。三年扶貧攻堅(jiān)，要集中力量強(qiáng)攻A類貧困戶脫貧銷號(hào)，保障B類貧困戶基本生活。

二要分年掛圖作業(yè)。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，分三年制定脫貧規(guī)劃。鎮(zhèn)、村要逐級(jí)分解落實(shí)三年決戰(zhàn)任務(wù)，對(duì)每年計(jì)劃要求精準(zhǔn)脫貧的A類貧困戶落實(shí)到戶到人，建立臺(tái)賬，并使用圖表標(biāo)注清楚，掛圖作業(yè)，脫貧一戶銷號(hào)一戶，決不能讓扶貧任務(wù)懸空。

三要分戶規(guī)范建檔。定期更新貧困村、貧困戶建檔立卡資料，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入全國扶貧對(duì)象信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“戶有卡、村有冊(cè)、鎮(zhèn)有簿”。建立扶貧信息互聯(lián)互通平臺(tái)，供幫扶單位（企業(yè)）和社會(huì)各界查詢，做到資源共享。

（二）因類制宜，精準(zhǔn)施策到位

一要全力打好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞解決交通、水利等“最后一公里”問題，重點(diǎn)加速實(shí)施“五項(xiàng)工程”。其一，加速實(shí)施自然村通達(dá)工程。在每公里省補(bǔ)助10萬元、縣配套2萬元的基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)再分別配套6萬元、2萬元，確保到2016年底，貧困村中25戶以上自然村全部通水泥路。交通口要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其二，加速實(shí)施危房改造工程。今明兩年分別完成199戶、200戶，確保到2016年底全面完成農(nóng)村貧困戶土坯房和危舊住房改造任務(wù)。規(guī)劃站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其三，加速實(shí)施自來水農(nóng)用水工程。大力推進(jìn)農(nóng)村自來水工程，全面實(shí)施農(nóng)田灌溉規(guī)劃，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性向貧困村傾斜，力爭到2017年底，基本解決貧困村居民飲水困難問題，基本解決貧困村較大連片農(nóng)田有效灌溉問題。水務(wù)站要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其四，加速實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程。優(yōu)先安排貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，到2017年底以前全鎮(zhèn)貧困村電壓低問題得到根本解決。供電所要負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。其五，加速實(shí)施村莊整治工程。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施貧困村整村推進(jìn)，每個(gè)貧困村每年統(tǒng)籌安排不少于20萬元財(cái)政扶貧資金用于村莊整治、生態(tài)建設(shè)。

二要全力打好特色產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真對(duì)接縣里產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，多措并舉，大力發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、有機(jī)茶葉、果子貍養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。其一，實(shí)行扶貧資金到戶。對(duì)干部重點(diǎn)幫扶的A類建檔立卡貧困戶每戶一次性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金5000元以上，按規(guī)劃分批實(shí)施，3年內(nèi)全覆蓋。同時(shí)，整合其他各塊資金，形成“5000+ⅹ”的資金放大，提高特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。其二，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)提標(biāo)。在我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍內(nèi)，提高建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，即建檔立卡貧困戶達(dá)到縣定獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的，按現(xiàn)行縣定獎(jiǎng)補(bǔ)政策基礎(chǔ)上加獎(jiǎng)50%，實(shí)現(xiàn)“扶貧”和“壯大富民產(chǎn)業(yè)”雙豐收。其三，實(shí)行產(chǎn)業(yè)信貸試點(diǎn)。按照萬辦字〔2015〕65號(hào)文件要求，在2個(gè)試點(diǎn)村中開展扶貧和移民產(chǎn)業(yè)貸款試點(diǎn)工作。在開展試點(diǎn)的同時(shí)，縣財(cái)政每年再安排6000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，存入縣農(nóng)村信用聯(lián)社，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款范圍，幫助建檔立卡貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的困難。同時(shí)還要開展普惠金融試點(diǎn)，縣“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”對(duì)吸納貧困戶達(dá)到30%以上的經(jīng)營主體和符合條件的貧困戶傾斜，積極引導(dǎo)符合條件的貧困戶開展農(nóng)民住房抵押貸款。其四，實(shí)行服務(wù)體系創(chuàng)新。積極引導(dǎo)承包土地向?qū)I(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。圍繞個(gè)人發(fā)展壯大型、產(chǎn)業(yè)合作社入股型、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)型等三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，提高貧困戶的組織化水平，讓貧困戶抱團(tuán)取暖，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得穩(wěn)定而長效的收益。加大對(duì)帶動(dòng)貧困戶以土地出租、聯(lián)營，資金入股等方式進(jìn)行合作的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基地的扶持力度。廣泛推行“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”，力爭2-3年覆蓋80%以上建檔立卡的貧困戶，帶動(dòng)貧困戶增收致富。另外，積極發(fā)揮原中央蘇區(qū)縣紅色旅游、XX湖生態(tài)旅游等旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭在年內(nèi)打造1-2個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧點(diǎn)。

三要全力打好搬遷扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。其一，在引導(dǎo)上體現(xiàn)群眾自愿。對(duì)地處深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾，通過政府主導(dǎo)，群眾自愿，多方支持，扎實(shí)推進(jìn)搬遷扶貧，有序引導(dǎo)貧困人口向城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移。2015年計(jì)劃搬遷移民城467人，其中：深山區(qū)移民搬遷230人，生態(tài)移民237人。其二，在方式上實(shí)行集中安置。扶貧搬遷的移民原則上一律實(shí)行集中安置，主要在中心鎮(zhèn)（村）以及城區(qū)園區(qū)進(jìn)行集中安置。其中：縣城東湖小區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城215人；縣工業(yè)園區(qū)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民城42人；圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)計(jì)劃安置移民210人，鼓勵(lì)其他有條件的中心村申報(bào)建設(shè)移民安置點(diǎn)小區(qū)。其三，在資源上做到整合用活。交通、水利、供電、教育、文化、新村辦、衛(wèi)生計(jì)生等部門要傾斜支持搬遷移民集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷移民集中安置點(diǎn)的道路、通水、通電、學(xué)校、衛(wèi)生所、文化等公共設(shè)施。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設(shè)用地計(jì)劃，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中專項(xiàng)安排用地指標(biāo)。列入了土地增減掛鉤項(xiàng)目范圍的要落實(shí)土地收益分配政策，搬遷移民可享受城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛試點(diǎn)政策補(bǔ)助。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補(bǔ)助和農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助，對(duì)特別困難的搬遷戶，進(jìn)一步提高建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量“一對(duì)一”幫扶；搬遷移民戶除享受移民安置各項(xiàng)扶持政策外，遷出地的土地、山林、水面等承包經(jīng)營權(quán)不變；就業(yè)部門對(duì)移民進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，園區(qū)辦根據(jù)移民需求，幫助移民實(shí)現(xiàn)“一戶一人”入園就業(yè)，解決其后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富。

四要全力打好智力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要做到“三個(gè)傾斜”：其一，教育資源向貧困村傾斜。加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，新招聘的教師優(yōu)先安排到貧困村小學(xué)任教，縣教體局每年定期安排優(yōu)秀的小學(xué)教師到貧困村小學(xué)輪流支教，讓貧困村的小學(xué)生能就近享受優(yōu)質(zhì)教育資源。加快建設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂，完善實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改辦幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班、學(xué)前教育巡回支教點(diǎn)項(xiàng)目，2017年年底前每個(gè)貧困村至少要建成一所普惠性、低收費(fèi)幼兒園。其二，資助力度向貧困生傾斜。落實(shí)好現(xiàn)有國家濟(jì)困助學(xué)政策，逐步提高貧困生資助標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園、村小附屬幼兒班對(duì)建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育的保教費(fèi)減半；對(duì)義務(wù)教育階段建檔立卡的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縣在上級(jí)規(guī)定的基礎(chǔ)上每人每年增加500元；XX中學(xué)招收1-2個(gè)高中勵(lì)志班，XX二中招收1-2個(gè)初中勵(lì)志班，擇優(yōu)錄取建檔立卡貧困戶子女到勵(lì)志班上學(xué)，勵(lì)志班學(xué)生除享受國家規(guī)定的貧困家庭寄宿生生活補(bǔ)助和普通高中國家助學(xué)金外，每人每學(xué)年再給予生活補(bǔ)助1000元，并免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)；對(duì)考取三本以上全日制普通高等學(xué)校的建檔立卡貧困戶中的特困戶子女每人一次性補(bǔ)助8000元；為當(dāng)年被全日制大專以上院校錄取的建檔立卡貧困家庭大學(xué)生辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。其三，職業(yè)培訓(xùn)向貧困戶傾斜。支持職業(yè)學(xué)歷教育，對(duì)建檔立卡貧困戶子女參加中高等職業(yè)學(xué)歷教育的，除實(shí)行免費(fèi)教育外，在校期間每人每學(xué)年給予生活補(bǔ)助2000元。面向農(nóng)村貧困家庭定向培養(yǎng)人才，今年對(duì)建檔立卡貧困戶子女報(bào)考“三定向”的加20分錄??；從2016年起，切出20%的“三定向”招生指標(biāo)，專門用于招收建檔立卡貧困戶子女，并根據(jù)當(dāng)年招生考試情況確定具體加分標(biāo)準(zhǔn)。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得有關(guān)部門頒發(fā)職業(yè)技能證書的扶貧對(duì)象，給予每人1000元培訓(xùn)補(bǔ)助；為扶貧對(duì)象免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

五要全力打好勞務(wù)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要采取兩個(gè)途徑進(jìn)行：其一，購買公益性崗位實(shí)現(xiàn)安置就業(yè)。積極探索政府通過購買環(huán)衛(wèi)、園林、保潔、治安巡邏、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等政府公益性就業(yè)崗位，確保每年拿出30%以上的公益性就業(yè)崗位給貧困戶選擇，用于扶持貧困人口就業(yè)。其二，給予小額擔(dān)保貸款實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。凡通過創(chuàng)業(yè)帶領(lǐng)貧困戶家庭成員就業(yè)，經(jīng)就業(yè)部門審核符合相關(guān)規(guī)定的，優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。

六要全力打好保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要是完善四大保障制度：其一，完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的做到“應(yīng)保盡保”，并納入建檔立卡貧困戶扶持范圍。其二，完善農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全面推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，B類建檔立卡貧困戶全部納入政府代繳范圍，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金代繳，讓其享受基本養(yǎng)老金保障。其三，完善健全醫(yī)療保障制度?？h政府出資為B類建檔立卡貧困戶購買合作醫(yī)療保險(xiǎn)，讓貧困戶免費(fèi)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本保障和大病保險(xiǎn)保障。其四，完善臨時(shí)救助制度。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等特殊原因?qū)е禄旧罾щy，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的建檔立卡貧困戶家庭或個(gè)人給予臨時(shí)救助，幫助他們渡過難關(guān)。

（三）結(jié)對(duì)聯(lián)系，精準(zhǔn)幫扶到位

一是健全部門“不脫貧、不撤兵”的駐村聯(lián)系機(jī)制。按照萬發(fā)〔2015〕3號(hào)文件要求，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位定點(diǎn)幫扶“十二五”貧困村工作繼續(xù)執(zhí)行到2015年12月底。同時(shí)，提前安排縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位掛點(diǎn)幫扶“十三五”貧困村，從2015-2017年，一定三年不變，強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3個(gè)“十三五”貧困村駐村工作隊(duì)全覆蓋。各幫扶單位要千方百計(jì)幫助貧困村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，力爭三年之內(nèi)消滅“空殼村”。年內(nèi)，各幫扶單位要安排每個(gè)掛點(diǎn)村不少于2萬元資金用于幫助該村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。組織部門要探索開展向“十三五”貧困村選派“第一書記”工作，以加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，探索貧困村“第一書記”與駐村工作隊(duì)隊(duì)長相統(tǒng)一的有效幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮干部駐村幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧的重要“管道”作用。各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)幫扶任務(wù)和責(zé)任，駐村單位沒有完成扶貧任務(wù)的，駐村幫扶工作不撤兵。

二是健全干部“不脫貧、不脫鉤”的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。按照精準(zhǔn)扶貧、扶持到戶的總要求，確保全體黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)全鎮(zhèn)1028戶建檔立卡貧困戶的幫扶全覆蓋。2015年從A類805戶建檔立卡貧困戶中選擇74戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和發(fā)展能力較強(qiáng)的貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，科級(jí)干部繼續(xù)采取“1+2+2”（即每位干部每年新幫2戶，鞏固幫扶2戶）的方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，正股級(jí)干部采取“1+1”方式進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,其余的946戶建檔立卡貧困戶作為黨政機(jī)關(guān)干部的一般聯(lián)系幫扶戶，按照副科級(jí)以上干部“1+8”，正股級(jí)干部“1+6”，其他干部“1+4”的方式進(jìn)行聯(lián)系幫扶。2016年和2017年科級(jí)干部和正股級(jí)干部每年分別從各自的一般聯(lián)系幫扶戶中選擇適合產(chǎn)業(yè)幫扶的對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶，到2017年底，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶對(duì)象達(dá)到222戶左右，占A類貧困戶的50%左右。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)幫扶和一般聯(lián)系幫扶的具體目標(biāo)和考核獎(jiǎng)懲分別為:其一，重點(diǎn)幫扶縣里每年從1000萬元省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金中安排800萬元左右用于干部重點(diǎn)幫扶工作，給予每戶重點(diǎn)幫扶貧困戶5000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金。幫扶干部必須根據(jù)“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)要求，定期到貧困戶家中上門解決實(shí)際問題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)里將依托農(nóng)技信息和指導(dǎo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技信息共享，同時(shí)有效監(jiān)督幫扶干部和農(nóng)技人員的“學(xué)用技術(shù)”幫扶工作。幫扶干部應(yīng)每月至少1次深入到幫扶戶家中指導(dǎo)扶貧，年底在確保每戶貧困戶5000元的幫扶資金不流失的前提下，通過一年的幫扶，當(dāng)年能見效的項(xiàng)目必須實(shí)現(xiàn)戶均年增收2000元以上，當(dāng)年不能見效的種植業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到新建5畝或墾復(fù)擴(kuò)種20畝的規(guī)模，成活率達(dá)到90%以上。將依托結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)上短信平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)指示精神、階段性工作安排、幫扶督查情況等信息及時(shí)準(zhǔn)確地告知幫扶干部。同時(shí)要完善干部結(jié)對(duì)幫扶考核辦法，既要考核當(dāng)年的幫扶成效，還要采取“回頭看”的督查形式，對(duì)往年的幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤問效，實(shí)行幫扶干部“幫扶問責(zé)制”和“脫貧申報(bào)制”，即每年要對(duì)干部往年幫扶的對(duì)象進(jìn)行“回頭看”，如果幫扶對(duì)象未脫貧，則原幫扶干部要繼續(xù)幫扶，第一次繼續(xù)幫扶的幫扶資金由幫扶干部所在單位安排解決，最少不低于5000元/戶，幫扶干部經(jīng)過第一次繼續(xù)幫扶后，幫扶戶如已脫貧，則由幫扶干部向縣扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)驗(yàn)收，經(jīng)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人到戶實(shí)地審核確認(rèn)后才算幫扶任務(wù)完成。如果驗(yàn)收再不合格，幫扶戶還未脫貧，則進(jìn)行第二次繼續(xù)幫扶，幫扶資金由幫扶干部所在單位及幫扶干部個(gè)人各出50%（個(gè)人出資部分由縣財(cái)政統(tǒng)一在干部個(gè)人工資中扣除），如果經(jīng)過三年幫扶，屬于幫扶干部工作不力而造成幫扶對(duì)象仍未脫貧，則對(duì)幫扶干部作出組織處理。在幫扶過程中如遇幫扶干部鎮(zhèn)內(nèi)工作崗位正常調(diào)整，幫扶對(duì)象不變，任務(wù)也跟著落實(shí)到幫扶干部新的工作崗位，確保幫扶對(duì)象不脫貧干部幫扶不脫鉤。其二，一般聯(lián)系幫扶，干部在聯(lián)系幫扶時(shí)要密切聯(lián)系群眾，掌握貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助貧困戶制定脫貧計(jì)劃，利用“干部學(xué)用技術(shù)”活動(dòng)所學(xué)知識(shí)，幫助貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題，利用產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策，根據(jù)貧困戶發(fā)展需要幫助貧困戶到合作銀行辦理小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題。鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期對(duì)干部的聯(lián)系幫扶工作進(jìn)行督查，對(duì)聯(lián)系幫扶時(shí)工作態(tài)度不端正、不進(jìn)行上門幫扶等幫扶不力的行為要在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并以此作為干部推薦使用時(shí)的重要依據(jù)。

三是健全扶貧對(duì)象“不脫貧、不銷號(hào)”的跟蹤管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的跟蹤管理，做到“不脫貧不銷號(hào)”，落實(shí)三年決戰(zhàn)脫貧任務(wù)，確保用三年時(shí)間消除各貧困村的絕對(duì)貧困現(xiàn)象。加強(qiáng)扶貧信息監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)更新扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，每年都要對(duì)貧困村、貧困戶的收入變動(dòng)狀況、干部幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)錄入全國扶貧對(duì)象統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。按照“貧困在庫，脫貧出庫”的原則，對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶及時(shí)銷號(hào)，對(duì)因特殊情況返貧的登記入庫。對(duì)扶貧項(xiàng)目安排及實(shí)施、扶貧資金使用、貧困戶得到扶持等情況，定期在村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織保障

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任措施。為確?！熬珳?zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)三年”活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定在原“鎮(zhèn)扶貧和移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增設(shè)大決戰(zhàn)活動(dòng)辦公室及黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、搬遷扶貧等八個(gè)工作小組（具體組成人員及主要職責(zé)見附件5），各司其職，各負(fù)其責(zé)。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)直單位都要建立幫扶小組，把扶貧攻堅(jiān)工作列入重要議事日程。各村、鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)責(zé)任措施，堅(jiān)持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要定期聽取工作匯報(bào)，每個(gè)季度調(diào)度一次扶貧攻堅(jiān)工作。

2．強(qiáng)化資金投入，整合各方資源。注重整合涉農(nóng)部門的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目60%要安排在貧困村，新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)60%安排在貧困村，支持扶貧對(duì)象搬遷移民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧。研究制定并落實(shí)好扶持建檔立卡貧困戶特惠政策，各村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法，管好用好各項(xiàng)扶貧資金，提高扶貧到戶資金占扶貧資金總量的比重，確保建檔立卡扶貧對(duì)象優(yōu)先受益。要提高貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，避免貧困村因無力自籌配套資金而無法實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或因農(nóng)村公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)而產(chǎn)生負(fù)債。

3．強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升工作水平。各村、各鎮(zhèn)直有關(guān)單位要高度重視扶貧和移民工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提升能力水平，健全扶貧攻堅(jiān)工作保障機(jī)制，并切實(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題。要加強(qiáng)村級(jí)扶貧工作力量，滿足工作需求。

4．強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)扶貧攻堅(jiān)工作的督促檢查，認(rèn)真制定扶貧攻堅(jiān)考核辦法，將扶貧攻堅(jiān)工作納入各村年度綜合重點(diǎn)工作考核。重點(diǎn)加強(qiáng)減貧數(shù)量、貧困人口收入增幅、貧困村生產(chǎn)生活條件改善、貧困村集體經(jīng)濟(jì)增幅的考核。貧困人口年人均收入的增長率必須高于全鎮(zhèn)平均水平。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中連續(xù)二年排在后二位的村，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談其村黨支部書記、村主任，并采取組織措施。對(duì)幫扶貧困村工作措施不力、落實(shí)政策不到位的鎮(zhèn)直單位，鎮(zhèn)黨委將對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告其主管局請(qǐng)求調(diào)離。全鎮(zhèn)每年評(píng)選3個(gè)扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)村、3個(gè)扶貧攻堅(jiān)先進(jìn)單位。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)工作中成效突出、減貧效果明顯的村和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。