電網(wǎng)建設(shè)提升行動實施意見
時間:2022-06-19 04:53:37
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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神,進一步深化實施“五大戰(zhàn)役重點行動計劃”,以強有力的電力支撐助推經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,經(jīng)研究決定,將電網(wǎng)建設(shè)提升行動列入“五大戰(zhàn)役”新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役,實行年度單列考核評比,特制定本實施意見。
一、總體要求
緊緊圍繞我市建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市目標(biāo),進一步加快電網(wǎng)建設(shè)步伐,全力破解征地難、青賠難、項目推進難等突出問題,全面完成2014年電網(wǎng)建設(shè)任務(wù),打造堅強的電網(wǎng),提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,保障和改善人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市政府頒發(fā)的電網(wǎng)建設(shè)工作責(zé)任書,2014年新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役電網(wǎng)建設(shè)提升行動計劃實施項目227個,其中續(xù)建項目18個,新建項目167個,安征遷涉及電力桿線遷移項目42個。項目總投資6.34億元,年度計劃投資2.43億元。提升行動實施過程中,新增加電網(wǎng)建設(shè)項目按屬地管理原則,納入項目所在開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)任務(wù),一并考核。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進一步加強對新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役電網(wǎng)建設(shè)提升行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo),強化協(xié)調(diào)機制,成立市新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役電網(wǎng)建設(shè)提升行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、工作措施
(一)強化責(zé)任落實。按照“科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織、保障有力、督查有效”的要求,市電網(wǎng)建設(shè)指揮部牽頭負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市電網(wǎng)建設(shè)工作;各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照項目屬地管理原則,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)第一責(zé)任人,組織專門力量,認真做好轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)土地征用(永久性占地)、青賠、施工維護等工作,指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),按照時間節(jié)點要求,抓好項目分解落實,及時交地施工,及時調(diào)解糾紛,確保項目序時推進;發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要做好電網(wǎng)項目的立項備案工作;國土部門要按照項目時間節(jié)點要求,及時辦理變電站用地規(guī)劃、土地分類、用地預(yù)審、征地收儲、地災(zāi)壓礦審查、用地報批、土地使用證等相關(guān)手續(xù);住建部門要將我市電網(wǎng)建設(shè)項目用地和輸變電線路走廊納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,在城鄉(xiāng)控制性詳規(guī)中給予預(yù)留,及時組織變電站、線路走廊選址,及時辦理選址意見書、紅線圖、規(guī)劃許可證、建設(shè)許可證等相關(guān)手續(xù);林業(yè)部門要根據(jù)我市電網(wǎng)建設(shè)實際需要,及時辦理林地征用報批、審批手續(xù);環(huán)保部門要及時辦理電網(wǎng)建設(shè)項目的環(huán)評報批、審批手續(xù);公安機關(guān)要加大對非法阻撓、破壞電網(wǎng)建設(shè)等違法行為的依法打擊力度,形成威懾力;市城市管理行政執(zhí)法局要為城區(qū)農(nóng)配網(wǎng)項目提供便利條件,對項目施工需要臨時占道、破路等,予以大力配合支持;市供電公司作為業(yè)主單位要積極主動與市電網(wǎng)建設(shè)指揮部、項目所在地開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及相關(guān)職能部門溝通對接,精心組織、科學(xué)安排、認真實施,建立健全責(zé)任體系,落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、各類驗收制度以及廉政責(zé)任制等各項制度,確保項目年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(二)強化保障機制。
1.力量保障機制。各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)要求,指定一名分管領(lǐng)導(dǎo),配備精干力量組成工作班子,全力推進轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,具體工作人員全力抓。
2.招標(biāo)投標(biāo)機制。根據(jù)市政府〔2014〕30號市長辦公會議紀要精神,今年全市新的安征遷涉及電力桿線遷移項目本體遷移費用100萬以上、勘察設(shè)計費用30萬元以上的,一律實行公開招投標(biāo)。市電網(wǎng)建設(shè)指揮部負責(zé)全市“安征遷”項目電力桿線遷移工程的具體組織實施,市供電公司負責(zé)指定專業(yè)技術(shù)人員配合市電網(wǎng)建設(shè)指揮部做好初設(shè)至竣工驗收階段的全程技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)審核把關(guān)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門要指定專業(yè)人員,共同配合,共同落實招標(biāo)投標(biāo)機制。
3.督查通報機制。市電網(wǎng)指揮部負責(zé)收集匯總電網(wǎng)建設(shè)各項目進展情況,市政府督查室定期予以通報,對進展滯后的項目進行督查、督辦,對項目推進過程中不作為、亂作為等情況,市效能辦將對相關(guān)責(zé)任人進行效能問責(zé)。
4.考核獎懲機制。每年年底,市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對直接參與電網(wǎng)建設(shè)工作的項目所在地開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門進行單獨考核評比,并提出考核意見,報經(jīng)市政府批準后,給予通報表揚。對領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作措施不得力,年度電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)完成不到位的,予以通報批評并對相關(guān)人員進行問責(zé);造成嚴重后果的,依法依紀嚴肅查處,追究相應(yīng)責(zé)任。
(三)強化督查考核。
1.考核對象和范圍:
考核對象:列入2014年市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀及后期增補電網(wǎng)建設(shè)項目,涉及的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市電網(wǎng)建設(shè)指揮部、市直有關(guān)部門、市供電公司及其他直接參與電網(wǎng)建設(shè)工作人員。
考核范圍:列入2014年市電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀計劃項目及后期增補項目的變電站、10kV及以上輸變電線路工程。
2.考核內(nèi)容與標(biāo)準:
考核總分值為100分,其中電網(wǎng)建設(shè)工作重視情況分值為30分,電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀完成情況為70分。
(1)電網(wǎng)建設(shè)工作重視情況(30分):
①領(lǐng)導(dǎo)重視情況(6分):是否組織召開電網(wǎng)建設(shè)專題會議,研究部署電網(wǎng)建設(shè)工作;是否層層簽訂責(zé)任狀;主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自閱批電網(wǎng)建設(shè)文件;分管領(lǐng)導(dǎo)是否深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決受阻事宜;是否建立電網(wǎng)建設(shè)情況通報制度;工作措施是否到位。
②電網(wǎng)建設(shè)組織機構(gòu)成立情況(3分):是否成立電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,分管領(lǐng)導(dǎo)是否落實;工作小組成員是否切實到崗到位。
③電網(wǎng)建設(shè)外圍環(huán)境整治情況(9分):是否積極主動組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)并維護施工現(xiàn)場秩序;是否對干擾施工的群眾及時給予批評教育;是否對嚴重破壞項目施工建設(shè)的違法行為給予依法打擊,嚴肅查處。
④加強電網(wǎng)建設(shè)輿論宣傳情況(4分):是否通過廣播、電視、黑板報、標(biāo)語、橫幅、傳單等媒體手段宣傳電網(wǎng)建設(shè)的重要性。
⑤與各參建單位溝通配合情況(8分):與各參建單位溝通配合渠道是否暢通,現(xiàn)場協(xié)調(diào)是否及時到位。
(2)電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任狀完成情況(70分):
①完成任務(wù)情況(60分):是否完成年度投資;是否按責(zé)任狀規(guī)定的時間節(jié)點計劃完成任務(wù);是否全部完成項目任務(wù)。
②上級領(lǐng)導(dǎo)交辦事項完成情況(10分):是否按時完成上級有關(guān)會議紀要、文件和領(lǐng)導(dǎo)批示的任務(wù)工作。
3.考核獎懲辦法:
(1)對直接參與電網(wǎng)建設(shè)工作的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市電網(wǎng)建設(shè)指揮部、市直有關(guān)部門、市供電公司的考核,由市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織考核。
(2)對各單位直接參與電網(wǎng)建設(shè)工作的人員考核,由各單位負責(zé)考核并上報市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
(3)考核結(jié)束后,按電網(wǎng)建設(shè)項目工作完成的實際情況,由市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出考核意見,經(jīng)市政府批準后,予以通報表揚。
(4)各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市電網(wǎng)建設(shè)指揮部、市供電公司按照考核排名,前六名的評為電網(wǎng)建設(shè)先進單位,給予表揚獎勵;服務(wù)電網(wǎng)建設(shè)的各有關(guān)職能部門按照考核排名,前兩名的評為電網(wǎng)建設(shè)服務(wù)先進單位,給予表揚獎勵;通報表揚電網(wǎng)建設(shè)先進個人若干名。獎勵具體辦法由市電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。
(5)對考核總分值排在全市后三名且總分值在80分以下的開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以全市通報批評,取消該單位當(dāng)年度績效考評表彰資格,不能參評市政府年度固定資產(chǎn)投資增長獎項,對主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話,并對相關(guān)人員進行效能問責(zé)。