人民政協(xié)提案辦理工作意見
時(shí)間:2022-01-07 10:22:07
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一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)提案辦理工作的重要意義
提案是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式;是協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。辦理好政協(xié)提案是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。市委、市政府歷來(lái)高度重視政協(xié)提案工作,將辦理提案作為支持政協(xié)履職、接受民主監(jiān)督、推進(jìn)工作開展的有效途徑,通過落實(shí)辦理責(zé)任、規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理方式,有效發(fā)揮了政協(xié)提案在推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。
當(dāng)前,我市正處于建設(shè)全面小康社會(huì)和挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期,進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作,對(duì)于凝聚各方面智慧和力量,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性;對(duì)于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁紐帶作用,做好新形勢(shì)下群眾工作;對(duì)于提升決策科學(xué)化、民主化水平,加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作,具有十分重要的意義。各級(jí)各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)《意見》精神,切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)提案辦理工作的責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持把做好提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任,擺在更加突出的位置,采取切實(shí)有效措施,努力推動(dòng)提案辦理工作邁上新臺(tái)階。
二、全面提升提案辦理工作科學(xué)化水平
加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo),以規(guī)范辦理程序、完善辦理機(jī)制為保障,逐步構(gòu)建職責(zé)分明、重點(diǎn)突出、督辦有力、落實(shí)到位的政協(xié)提案辦理工作格局。
1.完善提案交辦機(jī)制。政協(xié)全體會(huì)議期間的提案,由市委、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開提案交辦會(huì)議,根據(jù)職能分工,按照歸口管理原則,集中送交有關(guān)單位承辦;政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案,由政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)同市政府辦公室及時(shí)送交有關(guān)單位承辦。要從有利于落實(shí)的角度,加強(qiáng)對(duì)提案的分類甄選,準(zhǔn)確確定承辦單位。承辦單位要加強(qiáng)與政協(xié)的溝通協(xié)調(diào),確保所有提案交辦對(duì)口、分辦合理。
2.規(guī)范提案辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。承辦單位收到提案后,要提出辦理方案,明確任務(wù)分工、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)向有關(guān)業(yè)務(wù)部門交辦,責(zé)任到人。要注重總結(jié)政協(xié)提案辦理經(jīng)驗(yàn),制定辦理工作制度,不斷提高提案辦理工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
3.強(qiáng)化提案辦理協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商程序,創(chuàng)新協(xié)商形式,建立完善提案者、承辦單位、政協(xié)組織三方溝通協(xié)商機(jī)制。承辦單位要把溝通協(xié)商作為政協(xié)提案辦理工作的必要環(huán)節(jié),通過登門走訪、面商座談、情況通報(bào)、電話聯(lián)系等方式,認(rèn)真聽取提案者的意見和建議,共同探討解決問題的辦法。由兩個(gè)以上單位聯(lián)合辦理的提案,主辦單位要主動(dòng)協(xié)商,會(huì)同辦理單位要積極配合。同一提案分別辦理的,相關(guān)單位要加強(qiáng)溝通。各承辦單位要積極參與政協(xié)組織開展的協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)等辦理協(xié)商活動(dòng),力求在溝通中增進(jìn)理解、在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)、在協(xié)作中解決問題。
4.抓好重點(diǎn)提案辦理工作。堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案工作制度,提高提案運(yùn)作層次,增強(qiáng)提案辦理實(shí)效。要建立重點(diǎn)提案辦理“一把手”負(fù)責(zé)制度,對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和重點(diǎn)督辦的提案,承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭辦理,審定答復(fù)意見;要通過實(shí)地考察、座談協(xié)商、專題調(diào)研等方式,對(duì)提案涉及的問題進(jìn)行深入研究,提出切實(shí)可行的解決方案,研究解決問題,推動(dòng)工作發(fā)展;提案辦理結(jié)果要通過報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、提案者和政協(xié)組織通報(bào)。要高度重視派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會(huì)的提案,指定專人負(fù)責(zé)辦理,單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)。
5.積極采納提案中的合理建議。承辦單位要加強(qiáng)對(duì)提案內(nèi)容的分析研究,積極主動(dòng)解決提案反映的問題,認(rèn)真采納合理意見和建議,制定改進(jìn)工作的具體措施。凡有條件解決的問題,應(yīng)集中力量盡快解決,因條件所限一時(shí)難以解決的,應(yīng)制定計(jì)劃,積極創(chuàng)造條件逐步解決,并及時(shí)將進(jìn)展情況向提案者反饋。對(duì)提案中綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的問題,要以適當(dāng)方式報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),或由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入研究,充分發(fā)揮其決策參考作用。
6.健全提案答復(fù)機(jī)制。承辦單位要在收到政協(xié)全體會(huì)議期間的提案之日起5個(gè)月內(nèi),收到政協(xié)全體會(huì)議閉會(huì)期間的提案之日起3個(gè)月內(nèi),對(duì)提案作出書面答復(fù)。提案答復(fù)要實(shí)事求是、明確具體,內(nèi)容包括提案反映問題的解決情況、建議的采納或處理情況等。對(duì)未予采納的建議,要予以說(shuō)明。如提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意,承辦單位應(yīng)重新研究辦理。如經(jīng)重新研究仍不滿意的,由承辦單位作出書面說(shuō)明,報(bào)送交辦機(jī)關(guān)和政協(xié)提案委員會(huì)備案。重點(diǎn)提案答復(fù)意見要經(jīng)本地區(qū)本部門負(fù)責(zé)同志研究審簽,辦理結(jié)果要通過報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、簡(jiǎn)報(bào)等形式向提案者和政協(xié)通報(bào)。派、工商聯(lián)提案在答復(fù)前要征求有關(guān)黨派、工商聯(lián)的意見,答復(fù)意見未落實(shí)或需要跨年度辦理的,承辦單位要及時(shí)向有關(guān)黨派、工商聯(lián)作出說(shuō)明,并跟蹤督辦。
7.完善提案辦理督查制度。承辦單位要定期檢查提案辦理進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決提案辦理中的難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步健全信息反饋機(jī)制,定期向政協(xié)通報(bào)提案辦理情況。對(duì)需跨年度辦理的提案,要適時(shí)向提案者通報(bào)辦理落實(shí)情況。對(duì)辦理難度較大、提案者多年反復(fù)提交或提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿意的提案,要采取專項(xiàng)督辦、聯(lián)合督辦、跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)視察等方式,加大督查力度,確保辦理工作取得實(shí)效。要堅(jiān)持與完善政協(xié)主席督辦重點(diǎn)提案工作制度。市委和市政府督查部門要積極開展對(duì)政協(xié)提案辦理工作的督查,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,強(qiáng)化工作督導(dǎo)。提案辦理督查活動(dòng)應(yīng)視情況邀請(qǐng)?zhí)岚刚吆驼f(xié)提案委員會(huì)組織參加。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)各部門要按照《中共省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的意見》和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議省委員會(huì)提案工作條例>的通知》的要求,切實(shí)把政協(xié)提案辦理工作列入重要議事日程,抓出實(shí)效。
1.健全政協(xié)提案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要把政協(xié)提案辦理工作納入整體工作布局,與開展和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),定期聽取辦理工作情況匯報(bào),研究解決辦理工作中的重大問題。推動(dòng)建立黨委、政府、政協(xié)共同交辦和督辦提案機(jī)制,支持承辦單位在工作中開拓新思路、探索新方法、推出新舉措。承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓好工作落實(shí),確保把提案辦理各項(xiàng)任務(wù)完成好。
2.加強(qiáng)對(duì)政協(xié)提案辦理工作的保障。承辦單位要根據(jù)提案辦理工作需要,強(qiáng)化工作力量,明確承辦機(jī)構(gòu),加大經(jīng)費(fèi)投入。要挑選思想作風(fēng)好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任政協(xié)提案辦理工作聯(lián)絡(luò)員,積極參加政協(xié)開展的調(diào)研、協(xié)商、通報(bào)等活動(dòng)。
3.完善政協(xié)提案辦理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。將政協(xié)提案辦理工作納入承辦單位年度績(jī)效管理考核,進(jìn)一步完善政協(xié)提案辦理工作績(jī)效考核辦法,把是否重視提案辦理工作、是否與提案者充分溝通協(xié)商、是否切實(shí)解決有關(guān)問題作為評(píng)價(jià)提案辦理成效的基本內(nèi)容。對(duì)態(tài)度認(rèn)真、措施得力、效果顯著的部門和個(gè)人,以適當(dāng)方式予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并作為干部考核、培養(yǎng)和選拔的參考依據(jù);對(duì)重視不夠、敷衍塞責(zé)的部門和個(gè)人,要進(jìn)行批評(píng)教育。堅(jiān)持市政府對(duì)政協(xié)提案辦理工作滿意度測(cè)評(píng),支持政協(xié)對(duì)提案辦理工作開展民主評(píng)議并通報(bào)測(cè)評(píng)結(jié)果。
4.充分發(fā)揮各級(jí)政協(xié)組織在提案辦理工作中的重要作用。市政協(xié)要采取有效措施提高提案質(zhì)量。加大提案審查工作力度,完善提案分類辦法,細(xì)化提案審查標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范提案審查程序。要健全重點(diǎn)提案遴選機(jī)制,對(duì)不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案,可以用其他方式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門參考。強(qiáng)化政協(xié)組織內(nèi)部提案整合機(jī)制,減少重復(fù)提案。建立健全提案質(zhì)量評(píng)議制度,完善優(yōu)秀提案評(píng)議辦法。完善提案內(nèi)容及答復(fù)意見公開機(jī)制。
5.強(qiáng)化政協(xié)提案辦理工作宣傳。采取多種形式,大力宣傳政協(xié)運(yùn)用提案履行職能的有效做法,宣傳各級(jí)各部門積極辦理政協(xié)提案取得的成效,努力營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持政協(xié)提案辦理工作的良好氛圍。