導(dǎo)語(yǔ)：全鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2013年正值我市新一輪農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)工作年，為貫徹、落實(shí)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理的意見(jiàn)》（常辦發(fā)[2013]34號(hào)），為進(jìn)一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)管理工作，結(jié)合目前實(shí)際情況，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格遵循新一輪土地流轉(zhuǎn)（入股）工作原則

以黨的十八大精神和2013年中央1號(hào)文件為指導(dǎo)，堅(jiān)持常辦發(fā)[2013]34號(hào)文件中四項(xiàng)原則，群策群力鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)走農(nóng)地合作、入股發(fā)展道路，建立健全農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，在鞏固上一輪水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模基礎(chǔ)上，扎實(shí)開(kāi)展新一輪農(nóng)地流轉(zhuǎn)入股工作。

二、健立健全新一輪土地流轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（一）流轉(zhuǎn)面積

遵循農(nóng)地經(jīng)營(yíng)適度有序原則。新一輪農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中連片發(fā)包經(jīng)營(yíng)面積，原則上稻米以100-150畝、蔬菜以30畝左右、水產(chǎn)以40畝左右、林果以50畝左右為宜。工商資本及其他組織從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)200畝的，須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案；經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)500畝的，須報(bào)市農(nóng)村承包土地管理部門(mén)備案。

（二）流轉(zhuǎn)費(fèi)結(jié)算

（1）大戶(hù)承包金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：各村農(nóng)地股份合作社農(nóng)戶(hù)委托集體流轉(zhuǎn)的農(nóng)村承包土地，在到期重新流轉(zhuǎn)大戶(hù)經(jīng)營(yíng)必須采取市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)，擬訂適合本村農(nóng)地競(jìng)拍程序和操作流程。根據(jù)經(jīng)營(yíng)品種收取不同承租金。稻麥傳統(tǒng)種植發(fā)包經(jīng)營(yíng)價(jià)格不低于650元/畝（不含約定的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助中由合作社享受的部分）；水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植以及綠化等農(nóng)林用地發(fā)包經(jīng)營(yíng)價(jià)格根據(jù)各村實(shí)際招拍競(jìng)價(jià)，結(jié)合歷年結(jié)算農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)際情況，按高于稻麥傳統(tǒng)種植發(fā)包經(jīng)營(yíng)價(jià)格執(zhí)行。

根據(jù)各村水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面積由市、鎮(zhèn)兩級(jí)撥付的補(bǔ)助資金由村或合作社享受并由村或合作社與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼由種植方享受或由合作社與種植戶(hù)在合同中約定享受方。大戶(hù)承租價(jià)格在合同期內(nèi)根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)因素變動(dòng)和國(guó)家糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)的漲跌適時(shí)調(diào)整并結(jié)算。

（2）農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)可以實(shí)物結(jié)算的，原則上以不低于每年每畝550斤中等質(zhì)量晚粳稻谷結(jié)算，亦可按當(dāng)年本市公布的中等質(zhì)量晚粳稻開(kāi)秤指導(dǎo)價(jià)格折為貨幣結(jié)算，貨幣結(jié)算原則上不低于每年每畝800元。與農(nóng)戶(hù)結(jié)算方式及標(biāo)準(zhǔn)在土地流轉(zhuǎn)合同中予以明確。二次分配視各農(nóng)地合作社盈利情況由所在村兩委或理事會(huì)審議決定。流轉(zhuǎn)期間由于政策因素變動(dòng)需調(diào)整的，則按實(shí)進(jìn)行調(diào)整結(jié)算。水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜種植以及綠化等農(nóng)林用地流轉(zhuǎn)費(fèi)結(jié)算可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有條件的村可探索“糧食銀行”等糧食流通、資金運(yùn)作的新模式。

（三）農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)包年限

（1）農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)（入股）年限：不得超過(guò)農(nóng)村承包土地承包到期日，以3年為一輪進(jìn)行流轉(zhuǎn)。合同期滿(mǎn)后如無(wú)異議可自動(dòng)順延，不另行訂立協(xié)議。如有異議的與所在村進(jìn)行協(xié)商處理。

（2）承包戶(hù)、集體經(jīng)營(yíng)合作農(nóng)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)年限：稻麥傳統(tǒng)種植流轉(zhuǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)期限不超過(guò)3年。果蔬、設(shè)施農(nóng)業(yè)等其他農(nóng)地流轉(zhuǎn)的期限不超過(guò)10年。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府綠化用地涉及農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的，可根據(jù)區(qū)域林木覆蓋率保持穩(wěn)定的原則，適當(dāng)延長(zhǎng)流轉(zhuǎn)期限。如遇特殊情況，在承包期內(nèi)還可適當(dāng)調(diào)整。

（四）經(jīng)營(yíng)主體

對(duì)農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)（入股）土地可采用發(fā)包大戶(hù)經(jīng)營(yíng)亦可由集體合作農(nóng)場(chǎng)組織經(jīng)營(yíng)。

承包大戶(hù)需具有本市農(nóng)村戶(hù)籍，具備市職業(yè)農(nóng)民資格，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超過(guò)3年；具有一定文化基礎(chǔ)和較好的道德素質(zhì)；具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和管理能力。在競(jìng)標(biāo)時(shí)本村村民及上一輪土地承包戶(hù)具有優(yōu)先權(quán)。經(jīng)營(yíng)主體資格具體由所在村審核把關(guān)，報(bào)鎮(zhèn)主管部門(mén)備案。

嚴(yán)禁承包大戶(hù)在承包期間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)包行為，具體由所在村負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（五）合同管理

各村（社區(qū)）對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)（入股）、發(fā)包經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面檢查疏理。在健全、規(guī)范農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)（入股）協(xié)議的簽訂基礎(chǔ)上加強(qiáng)承包大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)合同管理。對(duì)未簽訂流轉(zhuǎn)或者合同格式不規(guī)范的，要按照全市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同（對(duì)于需另行約定條款可另附補(bǔ)充協(xié)議）；對(duì)于低償、長(zhǎng)期、重要條款缺失的流轉(zhuǎn)合同，要依據(jù)現(xiàn)狀，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，避免產(chǎn)生矛盾糾紛。對(duì)于新簽訂的農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)（入股）協(xié)議和承包大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)管理合同均需報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。同時(shí)各村均需建立各類(lèi)承包土地檔案管理制度，切實(shí)做好土地檔案的分類(lèi)管理、歸檔工作，確保檔案資料齊全完整。

三、建立村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展模式

在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，為深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。各村應(yīng)根據(jù)常辦發(fā)[2013]35號(hào)文件精神，結(jié)合村內(nèi)實(shí)際，擬訂村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)發(fā)展思路，對(duì)入社農(nóng)戶(hù)的土地由村集體為主導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算管理、統(tǒng)一加工營(yíng)銷(xiāo)，探索發(fā)展村級(jí)合作農(nóng)場(chǎng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

四、健立健全新一輪農(nóng)地組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制

為了穩(wěn)定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)體制，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益。隨著農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，目前農(nóng)村承包土地管理已成為農(nóng)村基層日常工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，各村應(yīng)充實(shí)農(nóng)地管理工作力量，村干部應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村承包土地相關(guān)法律法規(guī)，在市鎮(zhèn)兩級(jí)政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和督促中，建立、健全農(nóng)村承包土地組織領(lǐng)導(dǎo)、矛盾調(diào)處管理體制，積極參與解決農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題，采用協(xié)商、調(diào)解、仲裁、司法等多渠道解決。工作中以法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，以切實(shí)保障農(nóng)民利益為前提，以農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)拓思路、創(chuàng)新方法、耐心細(xì)致地解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程序和農(nóng)民的合法權(quán)益。