導(dǎo)語：民防局法制教育工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局已經(jīng)順利完成了2011年度法制宣傳教育的各項工作，取得了顯著成效。2013年又將是一個全新的開始，繼續(xù)開展法制宣傳教育，全面提高民防法治化管理水平，提高全體人員依法行政的能力，具有重要意義。為進(jìn)一步推動民防融合發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會，保障我市民防建設(shè)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)市委宣傳部、市司法局關(guān)于印發(fā)《2013年全市法制宣傳教育工作意見》的通知，結(jié)合我市人民防空法制宣傳教育工作的實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞我市“十二五”期間民防建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，廣泛、深入、扎實(shí)地開展法制宣傳教育。堅持法制教育與法制實(shí)踐、道德教育、法治文化建設(shè)相結(jié)合，推動民防融合發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展。不斷提高行政執(zhí)法效能，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，加大行政執(zhí)法力度，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明度。堅持以人為本、執(zhí)法為民、人民防空法制建設(shè)服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，切實(shí)提高全社會的國防觀念和民防意識，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的人民防空工作法治環(huán)境。

二、主要目標(biāo)

在鞏固2011年已取得的成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)2013年的民防法律法規(guī)宣傳教育和法治實(shí)踐。一是要進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是各級主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視民防工作，營造廣大干部群眾積極參與民防、支持民防建設(shè)的法制環(huán)境。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)民防行政部門依法行政觀念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員依法行政的能力和水平，提高民防系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會主義法治理念。三是進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國防觀念和民防意識，繼續(xù)以“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”為抓手，采取不同形式向不同受眾大力宣傳人民防空有關(guān)法律法規(guī)知識，提升全社會的法律意識，為維護(hù)民防事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

三、工作措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為普法教育工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自學(xué)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把民防法制宣傳教育納入每年度工作計劃和每年度工作考核之中，形成“半年一匯報、全年一考核”的工作機(jī)制。（二）機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范。要不斷健全和規(guī)范法制宣傳教育機(jī)制，成立宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)法制宣傳教育工作的具體實(shí)施。（三）目標(biāo)責(zé)任要明確。嚴(yán)格按照市委宣傳部、市司法局法制宣傳教育年度工作計劃的要求，結(jié)合民防實(shí)際，制定法制宣傳教育工作規(guī)劃的具體實(shí)施意見，把依法行政工作納入總體工作目標(biāo)，并把責(zé)任目標(biāo)分解到各職能科室，明確職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理，做到有部署、有檢查、有驗(yàn)收。

二是組織培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。一方面堅持學(xué)法制度。以新的一年為新的契機(jī)，深入開展學(xué)法、知法、用法、守法活動，落實(shí)省市法制考核內(nèi)容要求，每季度局黨委中心組根據(jù)市普法辦要求組織全局人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，每年不少于四次；領(lǐng)導(dǎo)干部每個月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)，內(nèi)容包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《廉政準(zhǔn)則》以及人防各項法律法規(guī)等；機(jī)關(guān)工作人員組織法制講座不少于一次。另一方面加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)堅持執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，不斷更新行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識，提高依法行政能力和水平，行政執(zhí)法人員每年參加法律知識更新培訓(xùn)不少于2次40學(xué)時。每年組織行政執(zhí)法人員參加市政府法制辦舉辦的法制培訓(xùn)，新進(jìn)人員必須通過執(zhí)法培訓(xùn)和考核，才能頒發(fā)執(zhí)法證、取得執(zhí)法資格。

三是多措并舉，宣傳民防法律法規(guī)。我局要進(jìn)一步加大人防法律法規(guī)的宣傳教育力度，全面提高全民民防法律法規(guī)意識，一是利用各種宣傳媒體、宣傳陣地和已開設(shè)的民防網(wǎng)站，開展宣傳報道，擴(kuò)大覆蓋面，及時更新民防工作動態(tài)，在《中國人民防空》、《民防》、《民防信息》、《民防》以及各條線雜志上刊稿量要繼續(xù)保持全市前列。二是結(jié)合民防知識教育展開，在全市大、中、小學(xué)生中積極開展民防基本知識的同時，大力宣傳民防法律法規(guī)。三是加大《人防法》、《省實(shí)施人防法》等法律法規(guī)在政府部門中的宣傳深度和廣度，使各級各有關(guān)部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，充分明確人民防空的立法目的，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)憂患意識和戰(zhàn)備知識，提升做好民防工作的使命感和緊迫感。四是征訂《中國人民防空》雜志發(fā)放至市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及七鎮(zhèn)兩區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和各中小學(xué)的三防教師，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校教師及時掌握人防最新法律常識和最新工作趨勢，2013年度計劃征訂1200本。五是積極開展專題宣傳活動，通過民防圖片展板向市民展示民防事業(yè)走過的輝煌歷程并潛移默化地宣傳民防法律法規(guī)知識。六是結(jié)合“5.13”解放日鳴放防空警報，并舉行疏散演練及普法教育活動，今年計劃在市行政中心組織一次以機(jī)關(guān)工作人員為主的疏散演練，讓機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參與其中，擴(kuò)大機(jī)關(guān)工作人員在宣傳民防知識過程中的號召力和影響力。七是在全市中小學(xué)生中開展“民防在我心中”為主題的征文活動，提升民防法律法規(guī)知識在學(xué)生中間的知曉率。八是開展民防廣場主題文藝晚會，以宣傳人防法律法規(guī)為主題編排群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過在市中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回演出形象生動地普及人防法律常識。九是以“民防工作進(jìn)社區(qū)”為契機(jī)，通過“十個一”為載體，利用社區(qū)圖書室、宣傳櫥窗、電子液晶顯示亭、教育光碟等現(xiàn)有資源，繼續(xù)加大民防法律法規(guī)在社區(qū)居民中的宣傳力度。十是結(jié)合民防科普館的建設(shè)，不斷開辟新的宣傳陣地，進(jìn)一步形象生動地宣傳防空防災(zāi)知識和民防法律法規(guī)，讓市民邊看邊學(xué)邊體會，不斷提高自救互救技能。

四是建立規(guī)章制度，規(guī)范依法行政。進(jìn)一步完善和健全執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政過錯責(zé)任追究實(shí)施辦法、行政審批過錯責(zé)任追究辦法、行政許可聽證制度、行政許可聽取申請人、利害關(guān)系人意見制度和對被許可人從事行政許可事項活動監(jiān)督檢查的責(zé)任體系。依據(jù)《行政許可法》，對人防執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行梳理，結(jié)合民用建筑修建防空地下室、易地建設(shè)防空地下室和人防工程拆除、報廢、改造、開發(fā)利用及影響人防工程安全和使用效能作業(yè)，建立相應(yīng)的工作程序。對不按規(guī)范程序行使職權(quán)的，實(shí)行過錯責(zé)任追究和行政賠償制度。建立行政執(zhí)法公示制度和行政許可信息公開制度，通過民防網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、編印辦事指南等多種方式，向社會及時公開民防建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)政策、政務(wù)信息及辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時限和辦事結(jié)果，方便公眾對公開信息的獲取、查閱，保護(hù)公眾的知情權(quán)。組織人員對全市在建的民用建筑進(jìn)行執(zhí)法檢查，對已建的民防工程維護(hù)管理情況進(jìn)行抽查。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段公布舉報、投訴電話，并開通局長信箱。不斷加強(qiáng)民防服務(wù)窗口建設(shè)，建立并完善民防網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)公開，暢通社會對民防依法行政行為的監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)民防執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行透明、高效，有力促進(jìn)民防全面建設(shè)的推進(jìn)。

五是嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)工程建設(shè)。一是嚴(yán)把行政許可政策關(guān)。嚴(yán)格按照《省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及《市人民防空工程管理辦法》等法律法規(guī)來規(guī)范市行政征收易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)防空地下室的建設(shè)。一方面，對已建人防工程按規(guī)定及時發(fā)放《人防工程平時使用證》，實(shí)現(xiàn)合理使用和有效管理。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批表格，并上網(wǎng)公布接受社會監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，有效遏制結(jié)建減、免、緩現(xiàn)象。二是要加大人防工程建設(shè)的執(zhí)法力度。為確?！耙越橹鳌钡穆鋵?shí)，堅決查處少建、不建人防地下室的行為，對于一些因?yàn)榭陀^原因不能建防空地下室的要及時處理和按規(guī)定收繳易地建設(shè)費(fèi)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。