上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點
時間:2022-05-23 03:06:18
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一、強化紅線意識,健全安全生產(chǎn)責任體系。
1.嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”。認真貫徹落實鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府《關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”的實施意見》,進一步推動落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度,定期研究安全生產(chǎn)工作,在安全生產(chǎn)理念、重大方針政策、干部考核選拔任用、重大隱患整改等重大問題上履行職責;加強對安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”貫徹落實情況的督查,全年督查四次(每季度一次),并形成督查報告,報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府;定期向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報安全生產(chǎn)情況,提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職意識。
2.嚴格落實屬地和行業(yè)安全監(jiān)管責任。督促各村(居)委會全面落實屬地安全管理責任,堅持安全生產(chǎn)與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定等工作同部署、同推進、同考核;根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,督促相關(guān)部門、單位切實加強對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,形成齊抓共管的工作格局。
3.嚴格落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責任。強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管,協(xié)調(diào)解決涉及多部門行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點難點問題;督促各地將安全生產(chǎn)納入綜合目標考核;強化對各村(居)委會和各部門安全生產(chǎn)目標管理考核工作力度,完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法,對各地、各有關(guān)部門控制考核指標實施進度實行月調(diào)度、季通報、年中督查、年終考核,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)點評和“一票否決”制度。
4.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。強化企業(yè)主要負責人責任,把安全生產(chǎn)責任、措施落實到生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的全過程;推動企業(yè)認真落實隱患排查治理、高危企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等各項規(guī)章制度;引導(dǎo)企業(yè)大力加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、管理機構(gòu)、技術(shù)支撐、職業(yè)健康、安全生產(chǎn)責任險等基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)管理,狠抓基層安全責任和各項崗位責任制、安全操作規(guī)程等的落實;實行安全生產(chǎn)“黑名單”、不良記錄和約談制度,強化行政和經(jīng)濟約束手段。
二、推進依法治安,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
1.堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求,完善執(zhí)法程序,建立執(zhí)法過程記錄制度,推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平;做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行標準化管理,提高保障權(quán)力運行的質(zhì)量和績效;全面落實行政執(zhí)法責任制,認真落實“一案一審”、集體決策制度,依法做好聽證、復(fù)議、訴訟工作;組織開展行政執(zhí)法自查和互查,及時糾正和解決違法、不當執(zhí)法行為,杜絕失職瀆職行為的發(fā)生。
2.強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。編制年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,規(guī)范行政執(zhí)法檢查的數(shù)量、頻次、內(nèi)容和形式;采取全面檢查執(zhí)法與專項檢查執(zhí)法相結(jié)合的方式,定期組織開展專項執(zhí)法檢查。
3.加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管。嚴格行政許可,探索建立行政許可事中、事后有效監(jiān)管模式,從源頭上把住安全條件準入關(guān);落實建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,探索建立建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”行政審批聯(lián)動機制,進一步明確和規(guī)范“三同時”審查范圍、管理方式、審查程序;根據(jù)國家的相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后的安全技術(shù)裝備淘汰目錄,進行全面清理、限期淘汰。
4.推進“打非治違”專項行動。鞏固“八打八治”打非治違專項行動成果,將“打非治違”與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合,與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蜗嘟Y(jié)合,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”常態(tài)化、制度化機制;加強對各地、各行業(yè)和領(lǐng)域“打非治違”工作的監(jiān)督檢查,堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和嚴肅追責的“四個一律”措施。
5.嚴肅事故查處和責任追究。出臺《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理職責分工的通知》,依法依規(guī)開展事故調(diào)查,進一步加大責任追究力度,嚴厲打擊各種瞞報謊報事故行為;規(guī)范事故調(diào)查程序,提高事故調(diào)查效率,確保按規(guī)定時限結(jié)案并公布調(diào)查報告;認真落實事故掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度,以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作;強化黨政同責,凡發(fā)生責任事故,除依法依規(guī)追究政府及部門相關(guān)責任人責任,同時也追究黨委及相關(guān)責任人責任。
三、夯實基層基礎(chǔ),不斷筑牢安全發(fā)展根基。
1.強化基層安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。加大考核權(quán)重,要求各村(社區(qū))建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到有人員、有待遇、有裝備、有制度、有工作日志“五有”標準;嚴格執(zhí)行基層執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度,組織開展安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。
2.推進企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。貫徹《市安委會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施方案》規(guī)定,抓好安全生產(chǎn)誠信“五項制度”落實,全面完成危化、礦山、煙花爆竹批發(fā)等重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的誠信等級評定工作;在建筑工程、道路交通、城市燃氣及人員密集場所等危險性較大行業(yè)(領(lǐng)域)開展誠信管理試點;鎮(zhèn)相關(guān)部門按規(guī)定落實好安全生產(chǎn)誠信激勵約束政策,促進企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”重要轉(zhuǎn)變。
3.強化應(yīng)急救援基礎(chǔ)工作。加強應(yīng)急管理體系建設(shè),出臺《鎮(zhèn)應(yīng)急管理預(yù)案》,完善值班值守、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度;健全各部門之間與救援隊伍之間的聯(lián)動機制,督促有關(guān)單位在事故救援中各盡其責,相互支持,相互配合;落實企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)案報備制度,引導(dǎo)企業(yè)加強員工應(yīng)急技能培訓(xùn),提高事故先期處置和員工自我保護能力;加強高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評估、修訂、備案和演練工作,提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性;舉行鎮(zhèn)級應(yīng)急救援預(yù)案實戰(zhàn)演練,督促各村(居)委會舉行鎮(zhèn)級應(yīng)急救援預(yù)案演練;加強突發(fā)事件輿情應(yīng)對,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
四、突出隱患治理,推進重點領(lǐng)域?qū)m椪巍?/p>
1.深入開展安全生產(chǎn)大檢查。改進創(chuàng)新檢查方式,明查與暗訪相結(jié)合,突出以暗訪為主,暗訪的時間和次數(shù)不少于檢查的三分之二;結(jié)合重點時段、重大節(jié)日、重要活動,持續(xù)開展經(jīng)常性、季節(jié)性和專項性安全生產(chǎn)大檢查,有針對性地組織開展企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查,切實解決存在的突出問題和隱患;進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制,探索開展區(qū)域內(nèi)交叉檢查、互查督查,推動安全生產(chǎn)大檢查常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。
2.深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。繼續(xù)實行隱患排查量化考核,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告制度,形成安全隱患定期逐級排查治理長效機制;開展重大危險源普查,督促重大危險源企業(yè)落實24小時監(jiān)控措施,確保重大危險源得到有效監(jiān)管。
3.扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域集中專項整治。制定落實2016年安全生產(chǎn)專項整治計劃,督促支持配合相關(guān)部門繼續(xù)在道路交通、消防、海洋漁業(yè)、建筑施工、人員密集場所、水上交通、特種設(shè)備、旅游、農(nóng)機、餐飲場所燃氣、孔明燈管控等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全專項整治,進一步提升重點行業(yè)領(lǐng)域整體安全保障能力。
4.深化工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管。深入開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理工作,強化涉氨制冷企業(yè)液氨使用主體責任;督促企業(yè)認真執(zhí)行《有限空間作業(yè)五條規(guī)定》(安監(jiān)總局令第69號)、《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》(安監(jiān)總局令第68號),推進有限空間作業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)等重點治理。
5.加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)開展職業(yè)病危害專項治理,在重點行業(yè)(領(lǐng)域)實施差別化專項整治;扎實組織職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動,在木質(zhì)家具制造、水泥混凝土生產(chǎn)、大米加工、貝類工藝品加工、汽車維修等行業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動;不斷培育職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化管理示范企業(yè);開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員集中培訓(xùn)。
6.規(guī)范煙花爆竹安全監(jiān)管。繼續(xù)推進煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全標準化升級;加強煙花爆竹零售網(wǎng)點規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè);規(guī)范煙花爆竹流向管理,開展產(chǎn)品標識和流向登記;扎實開展煙花爆竹專項整治;積極做好煙花爆竹零售網(wǎng)點換證工作。
五、整合社會資源,提升安全生產(chǎn)保障能力
加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督。暢通群眾投訴舉報渠道,通過網(wǎng)絡(luò)、舉報電話等途徑,鼓勵媒體和群眾舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為;嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法,完善安全生產(chǎn)信訪舉報投訴查處機制,制止和懲處非法違法行為;加強安全生產(chǎn)信息和社會輿情分析,有針對性做好輿論引導(dǎo),強化對重大安全隱患治理、典型安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
六、加強教育培訓(xùn),營造安全生產(chǎn)良好氛圍。
1.拓展安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面。大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》和省市鎮(zhèn)黨政同責、一崗雙責規(guī)定,進一步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī);精心組織“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)法律知識“六進”等活動;加強與新聞媒體互動,運用廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等新媒體,加大安全生產(chǎn)公益廣告、安全生產(chǎn)重大活動和先進典型的宣傳報道力度;督促各地加大安全宣傳投入,建設(shè)村(社區(qū))、連隊安全生產(chǎn)宣傳陣地。
2.持續(xù)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。不斷深化安全文化示范企業(yè)建設(shè)。加快安全社區(qū)建設(shè),指導(dǎo)各地大力建設(shè)安全文化長廊,努力營造濃厚的安全文化氛圍。
3.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。按照“面向基層、貼近實際、題材多樣”的要求對企業(yè)開展全員安全培訓(xùn),提高轄區(qū)內(nèi)全員培訓(xùn)的覆蓋率;按照屬地管理和誰主管誰負責的原則,會同工會、勞動、教育等部門,有針對性開展外來務(wù)工人員安全培訓(xùn);將安全培訓(xùn)納入年度執(zhí)法計劃,組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三項人員”持證上崗專項執(zhí)法檢查,對存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證或持假證上崗行為的企業(yè),依法給予行政處罰。
七、強化效能建設(shè),打造廉潔高效安監(jiān)隊伍。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真執(zhí)行中紀委和省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定;完善廉政風(fēng)險防控機制,抓好警示教育和崗位廉政教育,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為;嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定省委、市委二十項規(guī)定,深化政府信息公開;嚴肅制止收受賄賂、以權(quán)謀私等違法違紀行為,維護安監(jiān)隊伍為民務(wù)實清廉的良好形象。