機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)

時間:2022-08-15 02:48:29

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機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作要點(diǎn)

2014年,我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的總要求是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會和省、市、縣紀(jì)委全會精神,緊扣縣委、縣政府中心工作,結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,認(rèn)真貫徹《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》(以下簡稱《條例》),以“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”為核心,從嚴(yán)整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和辦事效率低下等效能問題,踐行“馬上就辦”,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,為推動“轉(zhuǎn)型驅(qū)動、加快發(fā)展”提供有力保障。

一、深入貫徹《條例》

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真落實(shí)《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好〈省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例〉學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的通知》精神,把《條例》納入第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動必讀篇目,納入紀(jì)檢監(jiān)察干部年度業(yè)務(wù)知識測評范圍,通過專題培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、座談研討等形式,使全縣各級機(jī)關(guān)工作人員盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性。加大宣傳力度,印發(fā)《條例》單行本,充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,擴(kuò)大《條例》和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作宣傳,形成濃厚的學(xué)習(xí)宣傳貫徹氛圍。

(二)完善制度建設(shè)。認(rèn)真對照《條例》規(guī)定,健全完善各級各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確責(zé)任主體和職責(zé)權(quán)限。要對照《條例》規(guī)定,重新梳理本單位、本部門制定的各項機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度,尚未建立的要抓緊建立,有與《條例》和省、市相關(guān)規(guī)定相沖突的要抓緊修訂。要進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、辦事公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、否定報備、責(zé)任追究及社會評議等機(jī)關(guān)效能制度。

(三)依法貫徹實(shí)施。依法規(guī)范機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作,嚴(yán)格執(zhí)行省、市修訂完善后的效能督查、效能投訴、效能問責(zé)、績效考評、明察暗訪等相關(guān)工作機(jī)制,推進(jìn)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)督查落實(shí),及時糾正、嚴(yán)肅處理違反《條例》的行為,確保有力有效有序推進(jìn)貫徹實(shí)施。

二、踐行“馬上就辦”

(一)強(qiáng)化理念。加強(qiáng)“馬上就辦”理念教育,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,從強(qiáng)化落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項制度和貫徹落實(shí)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄭重承諾”入手,按照“效率高、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好”的總要求,引導(dǎo)廣大干部職工增強(qiáng)“馬上就辦”責(zé)任意識,營造濃厚的“馬上就辦”工作氛圍,全面叫響“馬上就辦”。

(二)明確職權(quán)。圍繞我縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范部門工作職責(zé),優(yōu)化行政管理,完成縣級行政審批、行政許可、非行政許可和公共服務(wù)事項清單梳理,統(tǒng)一名稱和構(gòu)成要素,規(guī)范辦理流程、要件、標(biāo)準(zhǔn)和時限,形成分類目錄并公開。進(jìn)一步健全行政審批監(jiān)管機(jī)制,完善管理措施,根據(jù)分類目錄結(jié)合部門單位實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范項目審批,對具有行政審批、許可職能的單位進(jìn)一步壓縮減少審批時限。

(三)規(guī)范服務(wù)。2014年下半年以前,完成新縣行政服務(wù)中心裝修、搬遷、入駐工作,所有具有行政審批和公共管理職能的單位應(yīng)入盡入,主要職能部門要組建審批審核股并整體入駐中心。嚴(yán)格按照行政中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,加強(qiáng)對行政服務(wù)中心的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化電子監(jiān)察,切實(shí)做到“前臺受理、后臺審核、一個窗口對外、一條龍服務(wù)”,進(jìn)駐單位不再出現(xiàn)“兩頭受理”,讓群眾“兩頭跑”現(xiàn)象。積極鼓勵中介機(jī)構(gòu)集中辦公、統(tǒng)一窗口、規(guī)范服務(wù)、有序競爭,實(shí)現(xiàn)對中介行業(yè)有效監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(居)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)并及時啟用,進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事。

(四)提升水平。積極探索、大膽創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)提煉辦事服務(wù)中落實(shí)“馬上就辦”好經(jīng)驗(yàn)好做法,形成有舉措、有實(shí)效、有特色的工作品牌,扎實(shí)推進(jìn)“馬上就辦”示范點(diǎn)建設(shè),培育一批市、縣級“馬上就辦”示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。開展“踐行馬上就辦、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專項行動,結(jié)合工作實(shí)際,圍繞“精簡程序、簡化流程、減少環(huán)節(jié)、提高效能”目標(biāo),認(rèn)真梳理本部門、本單位的“馬上就辦”便民服務(wù)措施,最大化方便群眾辦事。按照省、市統(tǒng)一部署,完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè),建設(shè)全流程網(wǎng)上辦理的全縣網(wǎng)上辦事大廳,將縣、鄉(xiāng)兩級行政審批和公共服務(wù)事項全部納入。按照“誰引資、誰服務(wù),誰掛包、誰負(fù)責(zé)”和“屬地負(fù)責(zé)”等原則,健全項目建設(shè)責(zé)任機(jī)制,完善項目審批許可“綠色通道”、“聯(lián)審聯(lián)辦”,為全面完成年內(nèi)項目建設(shè)任務(wù)提供強(qiáng)有力要素保障。

三、完善績效管理

(一)深化政府績效管理。認(rèn)真落實(shí)《省政府績效管理規(guī)范》,推進(jìn)績效管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照省、市統(tǒng)一部署,做好績效指標(biāo)體系的銜接、調(diào)整和完善,細(xì)化績效評估指標(biāo)任務(wù)分解,加強(qiáng)跟蹤督促,嚴(yán)格落實(shí)《縣政府績效管理和評估工作責(zé)任追究辦法》,強(qiáng)化指標(biāo)責(zé)任落實(shí)。改進(jìn)評估方法,注重群眾評議、社會評價,增加公眾評議權(quán)重。健全完善績效管理結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,充分發(fā)揮績效管理的激勵導(dǎo)向作用,強(qiáng)化績效評估結(jié)果在機(jī)關(guān)評比、干部提拔和責(zé)任追究中運(yùn)用。

(二)完善效能考評制度。健全完善效能建設(shè)工作考核考評機(jī)制,科學(xué)整合機(jī)關(guān)效能建設(shè)考評、績效管理考評、項目服務(wù)推進(jìn)考評等相關(guān)各類考評項目,認(rèn)真制定年度綜合考評方案,合理設(shè)置評分內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),及時向全縣通報考評情況,科學(xué)運(yùn)用考評結(jié)果,細(xì)化績效管理獎懲辦法,制定考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣的具體措施。

四、強(qiáng)化效能督查

(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能督查。改進(jìn)效能督查方式,按照“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”要求,突出機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心職能,擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從配合部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變到對基層和職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來。突出監(jiān)督檢點(diǎn),圍繞縣委、縣政府重大決策部署、重要工作安排,有重點(diǎn)地開展專項監(jiān)督檢查;圍繞機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)問題,抓好常態(tài)化履職督查,適時開展專項行動、明察暗訪,檢查機(jī)關(guān)效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律情況;圍繞服務(wù)企業(yè)和人民群眾關(guān)切的問題,繼續(xù)開展“改進(jìn)作風(fēng)、助推發(fā)展”專項督查,深化行政審批制度改革和簡政放權(quán)情況督查,開展惠企惠民政策落實(shí)情況督查,加強(qiáng)對防抗臺風(fēng)等緊急狀態(tài)效能督查。

(二)認(rèn)真辦理效能投訴。暢通效能投訴渠道,用好效能投訴電話、縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)“效能投訴”平臺和“12345”政務(wù)平臺,及時受理效能投訴件。改進(jìn)效能投訴辦理機(jī)制,落實(shí)效能案件限時查辦制度,規(guī)范效能投訴辦理程序,認(rèn)真查處領(lǐng)導(dǎo)批示件和上級轉(zhuǎn)辦件,對影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題實(shí)行直查快辦,特別要加大對違反《條例》規(guī)定、“馬上就辦”要求和損害發(fā)展環(huán)境突出問題的直查快辦力度,實(shí)行典型案例“一事一通報”制度。

(三)加大效能問責(zé)力度。嚴(yán)格效能問責(zé),繼續(xù)加大對不作為、慢作為、亂作為和“庸懶散”行為的問責(zé)力度,并適時通報、公開曝光,形成效能問責(zé)威懾力。用好監(jiān)察建議和《條例》賦予的“效能督查建議”這兩個法定手段,推進(jìn)問題整改和工作落實(shí)。綜合運(yùn)用監(jiān)察建議、效能督查建議和效能問責(zé)等法定手段,倒逼“馬上就辦”行政行為的自覺養(yǎng)成。

(四)形成效能監(jiān)督合力。辦好電視臺《糾風(fēng)·效能之窗》欄目,強(qiáng)化與效能投拆、效能督查工作的協(xié)作聯(lián)動,加大節(jié)目宣傳力度,對違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的突出問題予以及時曝光,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。持續(xù)深化“百名科(股)長亮崗評議”活動,綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)評議、問卷調(diào)查、走訪座談等形式,發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,以及管理服務(wù)相對人、社會各界人士的監(jiān)督作用,促進(jìn)各級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。