安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

時間:2022-05-22 08:51:48

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安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點

一、總體要求

深入貫徹落實、總理系列批示指示精神,認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),強化“主動作為、嚴(yán)格履責(zé)、部門協(xié)作”意識,突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措,堅持加強頂層設(shè)計與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合,整體推進與重點突破相促進,促進交通運輸安全發(fā)展,深入開展“平安交通”創(chuàng)建,繼續(xù)推進“三化”建設(shè),探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系,進一步健全完善應(yīng)急保障體系,嚴(yán)密防范和堅決遏制重特大事故,不斷提升堅守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。

二、工作目標(biāo)

確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故,確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。

三、主要工作任務(wù)

(一)深入推進平安創(chuàng)建。

按照交通運輸廳的統(tǒng)一部署,全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段的工作要求,圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo),建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系,培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則,重點開展“四項行動”:一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。圍繞“暢安舒美”要求,開展平安示范公路創(chuàng)建行動,按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以石油化工港口碼頭、?;饭迏^(qū)等為主要創(chuàng)建對象,確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動,確保全省干線航道安全通暢,四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手,確保在建公路水運工程“平安工地”參創(chuàng)率達到100%,確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

(二)強化行業(yè)指導(dǎo),大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo),強化條塊協(xié)調(diào),合力推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強條線歸口指導(dǎo),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見確定的建設(shè)類別和達標(biāo)時限等要求,及時印發(fā)組織推進工作方案措施,適時制定獎懲措施,督促加快企業(yè)達標(biāo)實施運行進度。

運管處要牽頭負(fù)責(zé)推進危貨運輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。危貨運輸企業(yè)在5月底前全部完成達標(biāo)考評;要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標(biāo)考評;要提前謀劃,認(rèn)真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況,選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。

質(zhì)監(jiān)站要牽頭負(fù)責(zé)推進交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進“平安工地”創(chuàng)建,“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。

(三)強化履責(zé)意識,持續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法,并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度,采取“四不兩直”,不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查,檢查時可視情況邀請新聞媒體,對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查,檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用,建立第三方專家檢查制度并定期開展,各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查,檢查面要覆蓋重點企業(yè)、重點車船、重點港站、重點在建工程。

健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度,將各項安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo),年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核,并將考核與年度安全獎勵發(fā)放掛鉤。

(四)強化科技支撐,全力推進信息化建設(shè)。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)省、市、縣三級運用。加強各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,深化信息資源利用,提升日常安全監(jiān)管信息化水平,提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。

(五)強化長效機制,建立風(fēng)險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo),探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系。建立事故隱患動態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立各類交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用,建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳,實現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力;完善隱患整改評價制度,探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度,形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán),切實做到對事故隱患的“零容忍”。

(六)強化應(yīng)急管理,完善保障體系建設(shè)。

建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進行評審和修訂,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。

開展港口安全重大風(fēng)險調(diào)查。針對港口危險化學(xué)品作業(yè)場所,重大危險源的分布和特點,貨種的有害因素分析,作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴(yán)重程度,現(xiàn)有應(yīng)急救援機制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查,詳細(xì)分析港口危險化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險和問題,為下一步開展應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急機制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。

加強應(yīng)急處置培訓(xùn)演練。認(rèn)真組織開展應(yīng)急處置培訓(xùn),各單位都要結(jié)合實際開展1到2次應(yīng)急演練。

做好重點時段運輸安全保障和應(yīng)急處置。做好重大活動期間的運輸安全保障,認(rèn)真部署,周密安排,保安全、保運輸、保暢通。加強臺風(fēng)、洪澇、寒潮大風(fēng)、冰凍雨雪等極端氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)防工作,及時、有效處置各類突發(fā)事件。