市水利局工作要點(共2篇)

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第一篇

一、推進重點水利改革試驗試點

1、制訂出臺《關(guān)于深化水利改革的實施方案》。市局成立深化水利改革領(lǐng)導小組,制訂出臺《關(guān)于深化水利改革的實施方案》,突出系統(tǒng)性、針對性和可操作性,提出實質(zhì)性、操作性的舉措,指導全市深化水利改革工作。

2、推進水行政管理體制改革。進一步轉(zhuǎn)變水行政管理職能,規(guī)范水利行政審批事項,培育社會中介服務組織。制定水利項目分組審查、審批的具體措施和項目名錄。積極研究政府購買水利公共服務的指導性目錄。

3、推進水生態(tài)文明制度改革。著手開展重點區(qū)域水生態(tài)補償方式研究。積極申報水景觀、水生態(tài)修復和保護項目。以“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”和水利風景區(qū)建設為抓手,開展水生態(tài)文明建設試點。

4、推進水資源管理體制改革。開展水資源總量、用水效率和納污能力的定量控制試點。積極探索水權(quán)交易試點,選定2~3家企業(yè)試行水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。推進水資源督察制度,爭取設立市、縣兩級水政執(zhí)法督察巡視專員。

5、推進小型水利工程管理體制改革。全面完成17個試點單位的小型水利工程管理體制改革試點工作,及時總結(jié)、推廣試點經(jīng)驗。加快推進小型農(nóng)田水利工程管理改革創(chuàng)新,盡快形成試點成果,爭取一批新的單位列入全省試點。以發(fā)放“兩證一書”為抓手,將產(chǎn)權(quán)主體、管護主體落到實處。

6、推進水利工程建設管理改革。明確市、縣兩級審批權(quán)限、職責分工等,簡化審批程序,提高審批效率。市、縣區(qū)分別成立項目法人單位,全面負責本區(qū)域的水利工程建設管理工作,做到項目法人與主管單位相對分離。

7、推進水利投融資體制改革。積極爭取完善水利投入政策,鼓勵和吸引社會資本投入水利建設,不斷提高水利投入增長率。出臺《市小型水利工程改造提升獎補辦法》,建立健全小型農(nóng)田水利建設多元化投入機制。

二、深入實施民生水利工程

8、抓好小型水利工程改造提升。全面完成農(nóng)田水利三年提升工程建設任務,啟動實施“5588”行動計劃,突出抓好田間地頭的“毛細血管”,著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題。年度計劃完成土方3815萬方,清淤河道6條、大溝117條、中溝480條、小溝7820條;新建、維修河道橋58座、大溝橋361座、中溝橋1474座,河道閘8座、大溝閘57座;新打機井15960眼,修復機井2794眼,配套機井17394眼;更新改造小型泵站43座;恢復改造農(nóng)村當家塘2243面;新增高效節(jié)水灌溉面積6萬畝;新增灌溉面積83萬畝。

9、出臺農(nóng)田水利有關(guān)文件。督促各縣區(qū)在3月25日前編制完成小型水利工程改造提升五年規(guī)劃及年度實施計劃,經(jīng)縣區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會審查后,以縣區(qū)政府名義上報市農(nóng)田水利基本建設指揮部審查。修訂《市農(nóng)田水利基本建設工作考評辦法》,開展“汴河杯”考評工作。

10、抓好農(nóng)村飲水安全工程建設。按照省水利廳預下達年度目標任務,解決62.62萬農(nóng)村居民和2.6萬學校師生飲水安全問題。督促各縣區(qū)按規(guī)范要求安裝使用水質(zhì)處理和消毒設施,確保今年水質(zhì)合格率達到全省平均水平。

三、加快重點水利工程建設

11、加快治理。完成工程總體初步設計審批。汛前完成唐河地下涵拆除重建、閘~徐崗切嶺段38公里河道疏浚工程;超前做好準備工作,及時開工第五期石梁河地下涵及徐崗切嶺處理工程。

12、加快中小河流治理。汛前完成2013年度縣利民河二期、、區(qū)上段二期、縣4條中小河流治理工程。年底前完成縣上段3條中小河流治理。爭取省廳盡快批復2013~2015年國家規(guī)劃內(nèi)剩余的5條中小河流治理工程初步設計,提前做好施工準備,待資金計劃下達后,及時開工建設。

13、加快淮水北調(diào)工程建設。加快沱河至段在建工程建設,汛前基本完成涉及度汛的工程內(nèi)容,除沱河地下涵外,其他內(nèi)容年底前基本完成。9月全面開工實施我市境內(nèi)其他干線工程。同步實施蓄水、配水、截污工程建設,上半年完成各工程方案報批,下半年組織全面實施。

14、加快大中型水閘除險加固。完成符離閘增補減壓設施建設并組織驗收。完成祁縣閘竣工驗收。爭取早日下達縣三八閘、泗縣劉圩閘、孫莊閘3座中型水閘除險加固工程投資計劃并開工建設。催審催批縣周莊閘等14座中型閘的初步設計。抓緊編報剩余15座中型閘的初步設計。

15、加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。汛前完成灰古涵灌溉片、閘翻水站工程掃尾,及時進行竣工驗收。開展閘翻水站、閘翻水站抽水調(diào)試工作。

16、加快小型農(nóng)田水利重點縣建設。督促縣完成2013年度小型農(nóng)田水利重點縣建設任務。督促區(qū)、縣、泗縣完成高標準農(nóng)田建設示范縣年度建設任務。指導、縣做好申報下一輪高標準農(nóng)田建設示范縣前期工作。

17、加快世行貸款市洼地治理。開工世行中期調(diào)整項目,年底前完成施工任務。抓緊整理資料,開展工程審計,做好工程驗收準備工作。

四、做好水利項目前期工作

18、積極推進項目審批工作。完成懷洪新河水系洼地治理工程可研報告國家發(fā)改委批復,同步完成水保、移民、環(huán)評等專題報告的編報和審批。配合做好淮水北調(diào)工程可研與初設審批。

19、增加重大水利項目儲備。積極開展淮水北調(diào)采煤沉陷區(qū)配水工程、水系洼地治理、高標準農(nóng)田建設、市城市防洪除澇、小河流治理工程前期工作,確保項目建設有序銜接。

20、進一步完善水利規(guī)劃體系。謀劃“十三五”水利改革發(fā)展規(guī)劃。完成新一輪中小河流治理規(guī)劃的編報。編制《市城市應急備用水源綜合規(guī)劃》、經(jīng)濟園區(qū)和縣級水資源綜合規(guī)劃。完成市城市防洪規(guī)劃修編,指導各縣區(qū)開展縣級城市防洪規(guī)劃編制工作。

五、強化水資源管理

21、落實最嚴格的水資源管理制度。開展“三條紅線”指標考核工作,出臺實行最嚴格水資源管理制度有關(guān)政策措施分工、實施方案、考核辦法等配套文件,明確工作內(nèi)容和責任。嚴格取水許可管理,督促取用水單位全部辦理取水許可證,全面完成遺留問題的整改。強化水規(guī)征收工作,根據(jù)用水總量,實事求是地下達水資源征收任務,開展礦坑排水水資源征收工作,市級水規(guī)征收超千萬元。加強取用水計劃管理,建立市、縣兩級取用水計量監(jiān)控體系,取用地下水30萬方、地表水100萬方以上的企業(yè),全部納入在線監(jiān)測體系;完善機井建設審批和農(nóng)村飲水安全工程取水許可,新增的農(nóng)村飲水安全工程,全部安裝符合在線監(jiān)控要求的計量設施。探索大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證工作。加強入河排污口管理,開展水功能區(qū)達標工作和水質(zhì)斷面監(jiān)測。

22、加強水源地保護。開展市城西地下水源地安全保障達標建設,有針對性地開展水源地水質(zhì)、水量調(diào)查評價工作,建立安全防護體系和監(jiān)測系統(tǒng)。啟動備用水源地建設。督促各縣區(qū)定期開展飲用水源檢查評估,排查各類環(huán)境安全隱患。

23、強化水行政執(zhí)法工作。成立標準化專職水政監(jiān)察隊伍,爭取解決編制供給問題。建立水政執(zhí)法巡查制度,重點查處涉及取水許可、計量設施安裝、水資源保護、水資源征繳等方面的水事違法行為,及時處理群眾舉報的水事案件。

六、加強水生態(tài)文明建設

24、推進“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”建設試點。做好村、縣村“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”建設試點工作,爭取縣鎮(zhèn)村、區(qū)鎮(zhèn)村列入全省第二批水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設試點。

25、進一步改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境。認真落實美好鄉(xiāng)村建設任務,完成37個美好鄉(xiāng)村示范村的飲水安全工程建設,確保村村通自來水。抓好“三線三邊”環(huán)境整治。按照《市清水工程總體規(guī)劃(2014~2016年)》和市政府年度安排,完成小黃溝等清水工程治理任務。

26、推進水土保持生態(tài)建設。認真開展生產(chǎn)建設項目水土保持方案執(zhí)法檢查,嚴格執(zhí)行“三同時”制度,落實水土流失防治責任,控制新增人為水土流失。督促完成2013~2014年度梅村小流域帽山片水土保持工程,治理水土流失面積2平方公里。督促縣完成第二批全國水土保持監(jiān)督管理能力縣建設任務,申請省廳驗收。

27、推動水利風景區(qū)建設。組織各縣區(qū)開展水利風景區(qū)資源調(diào)查、評價,著手編制發(fā)展規(guī)劃,制定創(chuàng)建方案。

七、抓好防汛抗旱減災工作

28、抓好重要水利工程防汛工作。立足防大汛、抗大洪,全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制,突出抓好重要防洪河道、大中型水閘、中小型水庫的防汛工作,確保防洪安全。

29、抓好防汛抗旱應急能力建設。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和重點涵閘、水庫視頻監(jiān)控系統(tǒng),推廣應用墑情測報系統(tǒng),改造完善墑情自動測報系統(tǒng),提高防汛抗旱信息化水平。進一步加強防汛機動搶險隊和抗旱服務隊建設管理。

30、抓好防汛抗旱準備工作。按照組織、預案、工程、隊伍和物資“五個到位”要求,抓好防汛抗旱組織動員、預案方案修編、隱患排查處理、隊伍培訓演練和防汛物資儲備與更新,全面推行汛前檢查與險工處理責任卡制度。嚴格落實責任監(jiān)督、會商預警、指揮調(diào)度和紀律督查“四項制度”。積極爭取設立市、縣兩級防汛抗旱督察專員。強化監(jiān)測預報、巡查防守、抗洪搶險和灌溉排澇等工作。

八、全面加強水利管理

31、加強水利工程建設管理。強化水利工程建設監(jiān)管,完善招投標監(jiān)督和服務體系,研究建立水利工程建設項目信息化管理平臺。進一步推進水利建設信用體系建設,探索建立并嚴格執(zhí)行黑名單制度,構(gòu)建完善守信激勵、失信懲罰機制。全面推廣應用廣域網(wǎng)臉譜考勤系統(tǒng)。完善質(zhì)量安全監(jiān)督體系,督促各縣區(qū)成立質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。加強水利工程建設領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查和專項治理,嚴肅查處違法違紀行為。

32、加強水工程運行管理。規(guī)范涉河建設項目管理,因地制宜推行“河長制”等管理模式。以“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境整治為突破口,加大對河道管理范圍內(nèi)違章耕種、違章占用、違章建設的集中治理。按時完成2013年度中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修養(yǎng)護資金項目,完成縣級自驗和市級初驗。做好團結(jié)閘省三級水利工程管理單位復核工作,做好工程管理局、分局申報省三級水利工程管理單位準備工作。指導各縣區(qū)開展省級水利工程管理單位達標創(chuàng)建工作,規(guī)范水工程管理。

33、加強水利資金管理。做好儲備項目各項前期工作,積極爭取財政對水利前期工作的投入,及時掌握項目概算批復、投資計劃等情況,確保中央和省以下地方配套資金及時足額到位。切實加強內(nèi)部審計工作和配合外部審計工作,對項目資金安排、撥付、使用等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管,保證水利資金安全。適應國庫集中支付和政府采購要求,規(guī)范零余額賬戶管理。

九、切實加強人才隊伍建設

34、加強水利人才隊伍建設。重視加大高層次人才以及專業(yè)技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)力度。強化基層水利人才隊伍建設,指導各縣區(qū)引入競爭機制,擇優(yōu)選聘具備一定水利業(yè)務知識和技能的人員充實到基層一線。建立考核機制,加強對村級水管員的考核,把考核結(jié)果作為獎勵和續(xù)聘的主要依據(jù)。

35、大力開展基層水利單位干部職工的學歷教育和在職培訓。督促各縣區(qū)加大對技術(shù)人員繼續(xù)教育的投入,制訂培訓計劃,通過舉辦培訓班、專家報告會等方式,定期開展水利政策法規(guī)、專業(yè)知識等方面的技能培訓。市局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站水利員培訓,督促各縣區(qū)水利(水務)局對村級水管員進行業(yè)務培訓。

36、抓好基層水利服務體系建設。加強農(nóng)民用水合作組織和各類專業(yè)化、市場化服務隊伍建設,推進市場化水利專業(yè)灌溉服務組織試點,確保每個縣區(qū)不少于1~2個試點單位。

十、加強行業(yè)自身建設

37、加強黨的建設。深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和系列講話精神,緊緊圍繞為民務實清廉的要求,開展好第二批群眾路線教育實踐活動。

38、加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,抓好工程建設領(lǐng)域、資金管理、人事任免、行政執(zhí)法等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,嚴防發(fā)生職務犯罪行為。

39、加強作風建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”及省、市30條要求,深入開展效能建設活動,切實改進工作作風。建立健全領(lǐng)導責任制和崗位責任制,把目標和任務分解到崗位,把責任和措施落實到人,加強調(diào)度,嚴明獎懲,確保各項任務不折不扣地落實到位。

40、加強水利政務服務能力建設。積極推進依法行政和普法依法治理工作。以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為出發(fā)點,加強政務公開和政務服務體系建設,提升政務服務水平。

41、做好提案辦理及行風熱線、網(wǎng)絡問政、信訪工作。對人大代表建議和政協(xié)委員提案以及群眾通過行風熱線、網(wǎng)絡問政平臺提出的咨詢、投訴、舉報,深入調(diào)查,在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并反饋。嚴格落實信訪首接首辦制度,切實解決基層群眾涉水上訪問題,及時消除不穩(wěn)定苗頭。

第二篇

為貫徹落實全省安全生產(chǎn)電視會議精神,進一步加強水利安全生產(chǎn)工作,根據(jù)《2014年市安全生產(chǎn)工作要點》和《2014年省水利安全生產(chǎn)工作要點》要求,結(jié)合我市水利系統(tǒng)實際,特制定2014年全市水利安全生產(chǎn)工作要點。

一、總體目標

認真貫徹落實黨的十八大會議精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,圍繞水利中心工作,服務改革發(fā)展大局。以強化安全生產(chǎn)責任制為切入點,推進水利安全監(jiān)督制度體系建設;以細化考核內(nèi)容、突出工作創(chuàng)新為重點,加大局直單位安全生產(chǎn)考核力度;以安全生產(chǎn)宣傳教育為支撐,推動全行業(yè)安全文化建設;以安全生產(chǎn)標準化建設為契機,推進水利安全生產(chǎn)標準化建設;以安全生產(chǎn)專項行動為抓手,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。進一步加強安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,著力構(gòu)建全市水利安全生產(chǎn)長效機制,保持水利安全形勢長期穩(wěn)定向好,為水利改革發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、主要任務

(一)全面落實安全生產(chǎn)責任

1、深化各單位安全生產(chǎn)主體責任落實。完善安全生產(chǎn)責任制,各單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,層層落實安全生產(chǎn)責任制,使安全生產(chǎn)責任和壓力層層傳遞,落實到基層,落實到崗位。在工程建設方面,要落實項目法人、勘測設計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任。

2、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。各單位要切實落實“一崗雙責”,主要負責人對安全生產(chǎn)工作親自抓,負總責;分管安全生產(chǎn)負責人具體抓,層層分解和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任;確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作任務落到實處。

3、完善安全生產(chǎn)目標考核制度,切實把安全生產(chǎn)工作目標做為各單位政績、業(yè)績考核內(nèi)容。實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

(二)堅持預防為主,切實抓好安全隱患排查治理。

4、繼續(xù)深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治。經(jīng)常開展有針對性的安全生產(chǎn)大檢查,深化重點工程、重點單位的安全生產(chǎn)專項整治。強化各在建工程建設項目施工現(xiàn)場的全時段、全過程、全員安全監(jiān)管,確保施工安全。

5、切實抓好安全隱患排查治理工作。安全隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的有力抓手,是預防安全生產(chǎn)事故的重要手段。要認真落實隱患排查治理責任,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

(三)繼續(xù)深入開展“打非治違”行動

6、進一步深化“打非治違”專項行動。繼續(xù)嚴厲打擊水利行業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,嚴防違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為的發(fā)生。加強水利工程建設和運行的安全監(jiān)管,加強重點督查,及時消除安全隱患。

(四)結(jié)合水利工作實際,突出抓好水利安全生產(chǎn)重點工作

7、水利系統(tǒng)各單位要以水利工程建設、病險水庫、供水、和防火防爆,堅決遏制特大的安全生產(chǎn)事故發(fā)生為重點,堅持安全第一、預防為主的方針,認真制定各項切實有效的安全生產(chǎn)管理制度,落實安全生產(chǎn)責任制。各單位領(lǐng)導要全面認真地組織開展安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查工作,積極查找各類危險源,及時消除安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患要認真制定整改方案,采取有力措施,逐級落實責任,限期完成隱患整改,防止發(fā)生安全事故。

8、水利工程建設的主管部門要進一步深化水利工程建設安全生產(chǎn)專項整治,切實加強施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,以防止坍塌、墜落等事故為重點,強化在建水利工程的安全生產(chǎn)管理。要認真檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制落實,施工現(xiàn)場和施工設施、設備安全運行,施工安全應急預案和措施制訂的情況。做好防火、防爆、防寒,督促施工單位加強對施工人員特別是民工安全培訓和遵章守紀教育,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)的行為,要及時糾正,責令整改,確保施工安全。水利工程建設的主管部門和有關(guān)部門,要嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,落實各項安全措施,不達到安全條件的不能恢復施工。

9、水利工程主管單位要高度重視和切實加強病險水庫、水閘運行安全的監(jiān)督管理工作,建立健全各項安全責任制、安全規(guī)章制度和安全防范措施,認真檢查水庫運行安全的各項措施和應急預案的落實情況,嚴防垮壩等事故發(fā)生。對違反安全規(guī)定,冒險蠻干的要堅決予以制止并立即整改,嚴肅查處有關(guān)責任人。

10、各工程施工企業(yè),要建立嚴密、完整、有序的企業(yè)安全管理體系和各項規(guī)章制度,對特殊崗位,杜絕無證上崗和違章作業(yè)。合理安排施工生產(chǎn)進度,加強現(xiàn)場安全管理,不能因搶工期、趕進度,而忽視安全。

(五)堅持依法治安,健全安全生產(chǎn)管理工作機制

11、督促水利系統(tǒng)各單位按規(guī)定設置安全管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理員。建立水利系統(tǒng)各單位安全聯(lián)絡員制度,加強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理合作,形成安全生產(chǎn)管理的合力,促進安全生產(chǎn)管理工作。

12、加大安全生產(chǎn)教育培訓力度。嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度,組織對水利安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期教育培訓,規(guī)范水利施工企業(yè)“三類管理人員”培訓考核管理工作。

13、健全完善應急預案,落實預案責任和防范措施。按照“四不放過”原則認真查處事故,嚴肅追究事故責任。

14、抓好重要時段和重大節(jié)假日期間的水利安全生產(chǎn)工作。組織開展汛期、重要節(jié)日等重點時段水利安全生產(chǎn)綜合性檢查和專項檢查,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自查工作,加強隱患排查治理,加強安全生產(chǎn)應急管理,防范各類安全事故發(fā)生。

(六)牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念,深入開展安全生產(chǎn)宣傳活動

15、各單位領(lǐng)導要全面落實科學發(fā)展觀、堅持安全發(fā)展的高度,充分認識做好水利安全生產(chǎn)工作的極端重要性,認真貫徹省廳及市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的部署,牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的觀念,堅決克服松懈麻痹思想,真正把安全生產(chǎn)工作擺在重要位置,要加強安全工作的針對性和主動性,從組織領(lǐng)導、制度落實、安全防范、檢查督促等方面采取有效措施,把安全生產(chǎn)工作落到實處,防止發(fā)生各類安全事故。

16、深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。利用多種方法途徑,大力宣傳省廳及市安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,宣傳安全發(fā)展科學理念,宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī),積極宣傳貫徹國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)等,認真開展全國第12個“安全生產(chǎn)月”活動,大力營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍。

三、工作要求

各單位要牢固樹立科學發(fā)展理念,圍繞“安全生產(chǎn)年”活動,深入貫徹落實國務院《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、市安委辦和省廳有關(guān)安全生產(chǎn)的工作部署,結(jié)合實際,制定具體工作方案,明確目標、內(nèi)容及要求,精心組織,周密部署,扎實有效地開展水利安全生產(chǎn)工作。