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2013年是我縣實施“十二五”規(guī)劃，推進蘇區(qū)振興發(fā)展的關鍵之年。要在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和市委四屆四次全體（擴大）會議、縣委十四屆五次全體（擴大）會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以強化干部隊伍建設為保障，大力弘揚“求真務實、開放包容、勇爭一流”的精神，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，為建設“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安”新提供優(yōu)質高效的法律服務和法律保障，為維護全縣社會政治穩(wěn)定和經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

一、圍繞首要政治任務，抓緊抓好十八大精神學習

當前和今后一個時期，要把認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神這一首要政治任務抓緊抓好，采取多種形式，深入學習黨的十八大精神，深刻領會、全面準確把握精神實質。要堅持學以致用、用以促學，緊密聯(lián)系司法行政工作實際，切實把黨的十八大精神貫徹落實到司法行政各項工作中去，以黨的十八大精神為指導，大力推進司法行政工作不斷發(fā)展，同時，要認真貫徹落實市委四屆四次全體（擴大）會議和縣委十四屆五次全體（擴大）會議精神，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面。

二、圍繞大局，增強服務保障、促進公平正義

（一）要緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，充分發(fā)揮司法行政機關維護社會穩(wěn)定、服務經濟發(fā)展、促進社會公平正義、推進依法治國方面的職能作用，為建設“四個新”做出積極努力。要為我縣各項重點工作和各項重點工程建設順利推進提供優(yōu)質法律服務，營造公平公正、和諧穩(wěn)定的法制和社會環(huán)境；要按上級要求積極深入開展黨員干部“為民、務實、清廉”等各類主題教育活動和“三送”工作，組織干部深入基層、深入群眾、排憂解難促和諧；要積極完成好縣委縣政府交給的中心工作任務。

（二）圍繞服務保障和改善民生，拓寬法律服務工作。一是進一步推動律師、公證、基層法律服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，到邊遠和基層地區(qū)，向民生領域延伸和傾斜，為解決城鄉(xiāng)居民就學、就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等民生問題提供便捷低廉的法律服務；二是要把服務和保障、改善民生作為法律援助工作的出發(fā)點和落腳點，進一步加強法律援助工作，積極促進民生問題解決。進一步深化“法律援助民生工程”主題活動，積極探索、完善法律援助便民措施，規(guī)范服務行為，完善工作制度，促進法律援助便民工作常態(tài)化。結合我縣實際，開展多種形式的法律援助活動。三是認真貫徹《律師法》，推動我縣律師事業(yè)的發(fā)展。深化對律師事務所的規(guī)范化、科學化管理，加強對律師行業(yè)進行政策指導、執(zhí)業(yè)活動監(jiān)督和業(yè)務指導，為律師事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是進一步加強司法鑒定人員的專業(yè)知識培訓，不斷提高司法鑒定隊伍業(yè)務技術水平，提升司法鑒定服務質量。五是加強公證執(zhí)業(yè)監(jiān)督，不斷提高公證的社會公信力。積極創(chuàng)造條件做大做強律師、公證、司法鑒定工作，使其在預防、化解社會矛盾糾紛功能作用得到充分發(fā)揮，提高法律服務質量和效率，為建設“四個新”創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、圍繞“平安”建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定

(一)加強人民調解工作

充分發(fā)揮人民調解工作在維護基層穩(wěn)定中“第一道防線”作用，深入貫徹落實調解優(yōu)先原則，要出成效，做貢獻，推動人民調解工作創(chuàng)新發(fā)展。一是完善人民調解網點建設，構建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組四級調解網絡，大力開展調解工作，有效化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定。二是進一步健全和完善人民調解組織和隊伍建設，采取定期培訓、以會代訓、上掛下派、現(xiàn)場觀摩等多種形式，不斷提高人民調解員的綜合素質和工作能力。三是不斷拓寬行業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設，結合地區(qū)實際，因地制宜大力推動人民調解向行業(yè)、區(qū)域延伸，積極參與社會難點、熱點糾紛調處，在逐步擴大人民調解工作覆蓋面的同時，實現(xiàn)人民調解與司法調解、行政調解的更有效對接和配合。四是做好突發(fā)性重大糾紛調處。按照上級的統(tǒng)一部署，建立健全突發(fā)性重大糾紛的排查和預防機制。深入開展重大節(jié)假日等敏感時期和經常性的矛盾糾紛大排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，變被動為主動，把社會隱患和不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。五是積極探索解決醫(yī)療糾紛的新途徑，創(chuàng)新醫(yī)療糾紛第三方調解機制，完善我縣醫(yī)療糾紛調處中心建設，保護醫(yī)患雙方的合法權益，構建和諧醫(yī)患關系。

(二)加強特殊人群管理服務，增強社會和諧因素

1、加強特殊人群工作。要根據(jù)縣綜治委的統(tǒng)一部署，認真履職，組織好特殊人群專項組各個成員單位認真貫徹落實中央、省、市、縣關于特殊人群服務管理的一系列決策部署，結合實際定目標，突出特色抓重點，完善機制建制度，求真務實重落實，以五個“重視和強化”（重視和強化刑釋解教人員的管理工作、重視和強化社區(qū)矯正對象的管理工作、重視和強化吸毒人員的管理、重視強化具有肇事肇禍傾向的精神病人的管理、重視強化社會閑散人員的管理）為著力點，積極開展我縣特殊人群管理服務工作，推動專項組各項工作全面開展。

2、努力推進安置幫教工作。一是進一步完善刑釋解教人員銜接工作機制。健全無縫對接、報到登記、建檔立卡、簽訂幫教協(xié)議、重點對象管控、信息報告和幫教等制度。二是加強對刑釋解教人員的信息管理系統(tǒng)運用和基礎信息錄入工作，保證數(shù)據(jù)的真實、準確、完備；三是強化幫教措施落實。為刑釋解教人員融入社會創(chuàng)造條件，協(xié)調相關部門認真解決刑釋解教人員的實際困難和問題，落實好刑釋解教人員的經費保障、政策保障工作。四是加快安置幫教基地建設，切實解決刑釋解教人員特別是無家可歸、無業(yè)可就的“二無”刑釋解教人員的就業(yè)難問題。五是加強對刑釋解教人員的心理輔導，鼓勵他們積極生活，融入社會，實現(xiàn)“出來有人接，接回有人管，就業(yè)有人扶，困難有人助”。

3、進一步加強社區(qū)矯正工作。一是完善工作機制，進一步完善好縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心建設，落實好負責指導、監(jiān)督、管理、實施全縣社區(qū)矯正工作的多項目標任務，推動我縣社區(qū)矯正工作的平穩(wěn)有序發(fā)展。二是全面跟蹤了解社區(qū)矯正對象接收、管理、變更、解矯等各個執(zhí)行環(huán)節(jié)的基本情況；三是落實好社區(qū)矯正工作的各項工作制度，并建立完善各項資料臺賬；四是進一步創(chuàng)建好我縣社區(qū)服刑人員進行GPS定位的社區(qū)矯正信息綜合管理平臺；五是積極搭建平臺，探索建立社區(qū)矯正公益性的勞動基地、法治文化教育基地和勞動技能培訓基地；六是加強對矯正對象的政治思想教育、道德文化教育、法律知識教育的方式方法轉變，采取集體教育、個別談話、走訪回訪、親屬規(guī)勸、心理咨詢、組織參加社會活動、社會志原者幫教等多種形式，開展好教育矯治工作；七是做好社區(qū)矯正對象的困難幫扶工作，爭取各級黨委、政府的支持，整合社會資源和力量，協(xié)調相關部門為符合條件的社區(qū)矯正人員解決后顧之憂，幫助其提高就業(yè)和謀生能力；

四、圍繞“法治”建設，深入開展法制宣傳

一是認真學習貫徹在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的重要講話，在全社會加強憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化，讓憲法家喻戶曉。廣泛深入地宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳與人民群眾生產生活密切相關法律法規(guī)，在全社會牢固樹立憲法和法律的權威，形成學法尊法守法用法的良好氛圍。積極推進多種形式的依法治理活動，努力提高全社會法治化管理水平。二是按照縣委、縣政府《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》的工作要求，落實好今年法宣工作要點。三是加大創(chuàng)新力度、不斷豐富普法教育內容、形式和載體。四是不斷增強普法教育的針對性、實效性，繼續(xù)開展覆蓋全縣范圍的法制宣傳教育活動，深入基層采取送法下鄉(xiāng)，進村講法、法制文藝演出、入戶宣傳輔導講座、以案釋法、法制圖片巡回展、散發(fā)普法資料、流動宣傳、咨詢解答等多種形式大力宣傳，引導廣大群眾學法懂法、依法表達訴求，維護全縣社會和諧穩(wěn)定。五是深入推進“法律六進”活動，確保在重點層面的宣傳教育上有所突破。六是加強重要節(jié)日、重要活動等敏感時期的法制宣傳教育，引導群眾依法訴求，依法辦事，努力化解矛盾糾紛。

五、圍繞政法工作永恒主題，促進干部隊伍建設全面發(fā)展

政法隊伍建設是政法工作的永恒主題，也是做好司法行政工作的根本保證。要切實加強司法行政干部隊伍建設，不斷提高司法行政隊伍整體素質，樹立司法行政隊伍良好形象。

(一)加強領導班子建設。局領導班子要切實加強政治理論學習，加強自身建設，加強黨性修養(yǎng)，樹立和發(fā)揚優(yōu)良作風，著力增強宗旨意識，著力提高實踐能力，著力強化責任意識，著力增強黨的紀律觀念，各班子成員要以身作則，處處起模范帶頭作用，做政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔的五好干部，著力打造“學習型、服務型、創(chuàng)新型”班子。

（二）加強干部隊伍建設。要圍繞提高干部隊伍“五種能力”的目標，全面提升干警各項素質。一是深入開展各類主題教育實踐活動，使司法行政干部和法律服務工作者始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，始終做到“黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中”。二是進一步加強能力建設，積極組織舉辦好全體干部職工參加的社區(qū)矯正、安置幫教、人民調解工作業(yè)務培訓，開展業(yè)務“大比拼”競賽、崗位練兵等活動，以訓帶練，“戰(zhàn)訓合一”，以競爭推動學習成效。三是進一步加強作風建設，認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣有關規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，認真部署開展司法行政隊伍“庸、懶、散”整治活動，切實增強群眾觀念，千方百計為群眾排憂解難，與人民群眾同甘共苦。通過各項措施開展，鍛造一支政治可靠、業(yè)務精良、紀律嚴明、組織放心、群眾滿意的司法行政隊伍。

六、圍繞提升保障能力，加強基礎設施建設

一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調處服務中心（司法所）建設，逐步改善基層司法所辦公條件，強化服務功能，拓展服務領域，把矛調中心（司法所）建成創(chuàng)新社會管理的一個重要平臺。二是加強基層司法所隊伍建設，充實基層司法所隊伍力量，積極爭取縣委、縣政府的關心、重視，重點落實好副科級司法所長、人員編制以及經費保障、司法助理員崗位津貼的落實等工作；盡快使基層司法所達到規(guī)范化要求。三是積極創(chuàng)造條件完成好縣司法行政業(yè)務用房項目建設工作。