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2012年是深入貫徹落實(shí)《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱<條例>），全面開創(chuàng)全市電力行政執(zhí)法工作新局面的重要一年。按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣貫和執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，完善電力執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度，建立長(zhǎng)期有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高電力行政執(zhí)法效能，努力提升電力執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和能力。大力開展電力行政執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊電力設(shè)施和電能的違法行為。繼續(xù)全面推進(jìn)電力行政許可工作，有效控制輸電線路外破跳閘率，確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行，營(yíng)造良好的供用電環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

（一）切實(shí)發(fā)揮電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

將原電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，建立各級(jí)電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)信息通報(bào)和交流。

（二）加快區(qū)縣電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室建設(shè)

各區(qū)縣經(jīng)信委要專題向政府報(bào)告，參照省、市模式，設(shè)置電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“電保辦”），務(wù)必在三月底前完成組建工作。縣電保辦人員由縣經(jīng)信委、公安局、安監(jiān)局、供電企業(yè)人員組成。供電企業(yè)抽調(diào)一名專業(yè)技術(shù)人員，從事電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。

（三）推進(jìn)各區(qū)縣將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核

市綜治委已將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入全市社會(huì)管理綜合治理年度目標(biāo)考核內(nèi)容，市電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核細(xì)則并定期組織考核。各區(qū)縣要積極跟進(jìn)，將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入本地社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容。

（四）完善執(zhí)法隊(duì)伍，加大電力執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度

一是各區(qū)縣經(jīng)信委要積極爭(zhēng)取編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并給予一定數(shù)量的人員編制；二是督促各區(qū)縣供電公司派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員盡快到位；三是開展電力行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高執(zhí)法人員的依法行政業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法體系

（一）繼續(xù)完善電力行政執(zhí)法制度建設(shè)

電力行政執(zhí)法工作要做到合法化、制度化、程序化、規(guī)范化，切實(shí)提高電力行政執(zhí)法水平和效率。一是制發(fā)電力行政許可、行政處罰法律文書等范本；二是根據(jù)電力行政執(zhí)法責(zé)任追究相關(guān)制度要求加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；三是建立健全各類電力行政執(zhí)法的規(guī)章制度，規(guī)范電力執(zhí)法的許可和行政處罰案卷評(píng)查制度；四是組織開展各類隱患治理檔案的管理和行政許可案卷評(píng)查。

（二）全面推進(jìn)電力行政許可工作

建立健全可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)許可審批制度，對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工、建設(shè)和臨時(shí)可能危及電力設(shè)施安全的行為進(jìn)行有效控制和采取相應(yīng)的控制措施，減少和降低電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工作業(yè)行為引發(fā)架空電力線路和電力電纜外破跳閘停電事故的發(fā)生。

一是在市、縣電力執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立電力行政許可項(xiàng)目統(tǒng)一辦理窗口，辦理施工許可；二是督促施工作業(yè)項(xiàng)目單位與電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全協(xié)議，交納一定數(shù)量的安全保證金；三是繼續(xù)開展與質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等部門建立聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)教育機(jī)制，將電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)等納入特種車輛作業(yè)人員取證、年審培訓(xùn)考試內(nèi)容；四是深化與林業(yè)部門的溝通聯(lián)系，聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)文件，以明確樹、線先后的責(zé)任和清理程序；五是聯(lián)合住建、交運(yùn)等部門開展電力設(shè)施保護(hù)特殊區(qū)段的巡視和執(zhí)法檢查。

三、開展專項(xiàng)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）聯(lián)合各部門開展電力線路保護(hù)區(qū)重大安全隱患整治工作

市安監(jiān)部門要按照省安監(jiān)局、省電力公司等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全省電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)安全事故隱患整治工作的意見》（皖安監(jiān)二〔2005〕56號(hào)），會(huì)同相關(guān)部門對(duì)全市電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章樹障、違法建筑、違障施工等安全隱患重點(diǎn)地區(qū)和重大安全隱患實(shí)施掛牌督辦。

（二）繼續(xù)推進(jìn)公共安全治理工作

我市部分區(qū)域農(nóng)村居民保護(hù)電力設(shè)施和安全用電意識(shí)仍較為淡薄，存在私拉亂接、違章搭建行為；農(nóng)村家用漏電保護(hù)器私自退出運(yùn)行時(shí)有發(fā)生；在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、植樹造成觸電現(xiàn)象仍有發(fā)生。市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、電力等部門要在夏季開展對(duì)農(nóng)村打水抗旱保苗電力線路、漏電保護(hù)器的安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除用電公共安全隱患。

（三）適時(shí)開展弱電線路同桿搭掛整治工作

市經(jīng)信委、安監(jiān)、公安、供電、移動(dòng)、電信、聯(lián)通、鐵通等部門聯(lián)合進(jìn)行弱電線路與電力線路同桿架設(shè)安全隱患排查整治工作。2012年5月底完成前期的摸底工作，從6月份開始，按照“輕重緩急，先重點(diǎn)后一般”并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行整治。

（四）開展電能保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

充分發(fā)揮電力行政執(zhí)法作用，公安和電力部門要開展夏季和冬季反竊電執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作。建立政企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)合預(yù)防和查處竊電工作的保障機(jī)制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

（五）開展廢品回收站（點(diǎn)）專項(xiàng)治理工作

公安、工商、電力等部門要聯(lián)合開展廢品回收站經(jīng)營(yíng)收購非法或不明來源的被盜電線或其他電力設(shè)施專項(xiàng)治理活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范廢品回收站（點(diǎn)）建設(shè)和管理；嚴(yán)格行業(yè)執(zhí)法，堅(jiān)決取締違法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊偷盜、銷贓、收購電力設(shè)施等違法行為。

（六）深入開展跨越鐵路和公路電力線路隱患專項(xiàng)督查整改工作

經(jīng)信委、安監(jiān)局、住建、交運(yùn)部門、鐵路和公路部門等單位要開展跨越鐵路和公路的電力線路安全隱患排查工作，對(duì)跨越鐵路和公路的電力線路不能達(dá)到安全技術(shù)要求的，責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行整改，確保各方設(shè)施的安全。

（七）結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)和電力線路通道情況，開展毛竹筍、樹障專項(xiàng)清理活動(dòng)；清明、冬至?xí)r期防山火和防燒秸稈活動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)魚塘和放風(fēng)箏重點(diǎn)隱患區(qū)域進(jìn)行隱患排查，設(shè)施警示牌和發(fā)放安全告知書。

（八）開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查行動(dòng)

繼續(xù)對(duì)高鐵、高速和重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)督查工作。組織經(jīng)信委、安監(jiān)、鐵道辦、供電等部門對(duì)重點(diǎn)外破防范區(qū)繼續(xù)進(jìn)行人工蹲點(diǎn)守候，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，提前控制，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行。

（九）落實(shí)人防、物防、技防設(shè)施建設(shè)

針對(duì)輸電線外破隱患等級(jí)，影響范圍和控制難度等情況，相關(guān)部門按照隱患性質(zhì)實(shí)施差別管控。一是對(duì)管控難度大、風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)場(chǎng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刎?zé)任心強(qiáng)的群眾協(xié)助進(jìn)行蹲點(diǎn)守候；二是安裝3套無線視頻裝置進(jìn)行高頻次在線巡視，確保線路安全運(yùn)行。

（十）實(shí)施“差異化”護(hù)線工作機(jī)制

供電部門要根據(jù)地區(qū)的地形特征，結(jié)合人員活動(dòng)頻次的多少，分析發(fā)生外破事件的規(guī)律和就地護(hù)線的實(shí)效，針對(duì)電網(wǎng)輸電線路的特點(diǎn)，實(shí)施“差異化”護(hù)線工作，即“區(qū)域、時(shí)間、隱患整治、重點(diǎn)工作、護(hù)線隊(duì)伍”的差異化護(hù)線管理，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)護(hù)線的實(shí)效性，達(dá)到重點(diǎn)外破區(qū)域、重要時(shí)段均能多頻次地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)護(hù)線監(jiān)督和及時(shí)報(bào)送信息，實(shí)現(xiàn)安全共贏。

四、深入開展宣傳，提升電力安全意識(shí)

（一）發(fā)揮各媒體的宣傳平臺(tái)作用

充分利用新聞媒體、網(wǎng)站宣傳《電力法》、《省電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，引起全社會(huì)對(duì)電力設(shè)施和電能保護(hù)工作的重視。加強(qiáng)區(qū)縣信息報(bào)送工作，鼓勵(lì)向省經(jīng)信委電力執(zhí)法網(wǎng)站和《市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作簡(jiǎn)報(bào)》投稿，宣傳我市電力設(shè)施和電能保護(hù)工作。

（二）推進(jìn)警示牌規(guī)范設(shè)立工作

編制電力設(shè)施保護(hù)各類警示、警告標(biāo)志設(shè)置規(guī)范，在各地人口密集、跨越道路、河流等重要地段規(guī)范設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)和警示標(biāo)志，并逐步加以健全和完善。

（三）開展形式多樣的電力法規(guī)宣傳

1、各區(qū)縣電保辦、電力企業(yè)要充分利用開展安全生產(chǎn)宣傳月、法制宣傳日等時(shí)機(jī)，以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)工廠”為主題，在城、鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村主要廣場(chǎng)和街道，通過設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳品、散發(fā)宣傳單、出動(dòng)宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語、粉刷墻體標(biāo)語等形式，開展保護(hù)電力設(shè)施和電能宣傳活動(dòng)。

2、將盜竊、破壞電力設(shè)施和電能的典型案例，制作宣傳牌、開展送電影下鄉(xiāng)、播放廣播劇等形式，廣泛開展電力法規(guī)宣傳。

3、針對(duì)目前垂釣休閑活動(dòng)日益增多，對(duì)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂地段增設(shè)安全提示牌（禁止垂釣區(qū)域），向戶主發(fā)放安全告知書。向魚塘主贈(zèng)送電力設(shè)施保護(hù)遮陽傘和手提袋，現(xiàn)場(chǎng)向垂釣愛好者告知安全事項(xiàng)及在醒目位置粘貼告知書活動(dòng)。

4、繼續(xù)加大特種設(shè)備操作員的培訓(xùn)。會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局對(duì)各類特種設(shè)備的操作人員和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行三期培訓(xùn)。通過培訓(xùn)來促使各現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理方、施工方安全責(zé)任落實(shí)和防范措施的實(shí)現(xiàn)。