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2020年，按照省市民政部門安排，我縣民政部門組織實(shí)施的民生工程項(xiàng)目共有2大項(xiàng)（6小項(xiàng)）。分別是：困難人員救助工程(農(nóng)村居民最低生活保障、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)及機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會(huì)救助）、養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老。

一、具體任務(wù)及實(shí)施進(jìn)展情況

（一）特困人員供養(yǎng)及機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)

1、目標(biāo)任務(wù)：特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%；護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建后管養(yǎng)水平顯著提升。全縣特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)管理進(jìn)一步規(guī)范，特困集中供養(yǎng)水平逐步提升，特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營水平進(jìn)一步提高，切實(shí)保障特困對(duì)象集中住養(yǎng)需求。

2、工作進(jìn)展：制定了2020年我縣特困人員供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)實(shí)施辦法。今年分散供養(yǎng)特困人員月救助標(biāo)準(zhǔn)450元，集中供養(yǎng)特困人員月救助標(biāo)準(zhǔn)550元。1-6月，全縣共有18所敬老院，共有特困人員887人，其中分散供養(yǎng)761人，集中供養(yǎng)126人，共發(fā)放特困人員供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)資金382.1萬元，投資完成率達(dá)64.82%。

（二）生活無著人員社會(huì)救助

1、目標(biāo)任務(wù)：對(duì)城鄉(xiāng)離家在外、自身無力解決食宿，無親友投靠，正在或即將處于流浪或乞討狀態(tài)的人員,包括生活無著的流浪人員和生活無著的乞討人員，實(shí)現(xiàn)應(yīng)救盡救。

2、工作進(jìn)展：對(duì)流浪乞討人員救助堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”原則，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及社區(qū)（村委會(huì)）共同實(shí)施救助，制定了2020年實(shí)施辦法。1-6月，共救助生活無著人員12人，支出救助資金34.2萬元，投資完成率達(dá)57%。

（三）孤兒基本生活保障

1、目標(biāo)任務(wù)：完善孤兒基本生活保障制度，保障孤兒基本生活權(quán)益。今年，社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月1050元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1450元，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保。

2、工作進(jìn)展：采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)，制定了我縣2020年孤兒基本生活保障實(shí)施辦法。1-6月，孤兒保障對(duì)象33人，其中集中供養(yǎng)1人，分散供養(yǎng)32，共發(fā)放孤兒保障金26.41萬元，投資完成率達(dá)58.2%。

（四）農(nóng)村低保

1、目標(biāo)任務(wù)：不斷完善低保制度，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時(shí)將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時(shí)，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。保障農(nóng)村低保人數(shù)4839人，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

2、工作進(jìn)展：已制定2020年實(shí)施方案，截止6月有低保對(duì)象5384人，累計(jì)發(fā)放低保金1341.607萬元，投資完成率55.9%。

（五）殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼

1、目標(biāo)任務(wù)：以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長期照護(hù)支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

2、工作進(jìn)展：殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案已制定，護(hù)理補(bǔ)貼每人每月60元；生活補(bǔ)貼一、二級(jí)每人每年840元，三、四級(jí)每人每年420元。1-6月，發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼3558人，資金125.928萬元；發(fā)放生活補(bǔ)貼4132人，資金140.42萬元，困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼投資完成率51.95%

（六）社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)

1、目標(biāo)任務(wù)：優(yōu)先發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)；分類推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對(duì)居家養(yǎng)老的支持作用；支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展；建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式；完善全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)保障水平。

2、工作進(jìn)展：已制定2020年社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法。1-6月，發(fā)放高齡津貼4940人，資金144.3萬元，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼2238人，資金13.5萬元；我縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所，689個(gè)床位，每個(gè)床位按50元參保，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)共投入3.445萬元。養(yǎng)老服務(wù)和智慧養(yǎng)老投資完成率為75%。

二、主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提前謀劃到位。

年初，根據(jù)縣委、縣政府、市民政局、縣民生辦會(huì)議精神的要求，早起步、嚴(yán)要求地開展了民政民生工程前期的準(zhǔn)備工作，調(diào)整民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開黨組會(huì)、科室負(fù)責(zé)人民生工程專題會(huì)議，對(duì)民生工程任務(wù)進(jìn)行了層層細(xì)化分解，明確了專人負(fù)責(zé)。研究制定了各項(xiàng)工作實(shí)施方案和推進(jìn)辦法，突出相關(guān)部門協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)對(duì)接，將每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，通力配合，把民生工程和惠民實(shí)事的實(shí)施工作，放在日常工作的突出位置，做到有部署、有安排、有檢查，確保件件有人抓，事事有人問，樁樁有落實(shí)，促使工作有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，確保工程扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)與財(cái)政、殘聯(lián)等部門之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政民生工程的開展，主動(dòng)對(duì)接解決實(shí)施過程中的問題。對(duì)涉及多個(gè)科室的項(xiàng)目如居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、高齡津貼和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)等，強(qiáng)調(diào)科室間要密切配合，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭科室會(huì)商的工作機(jī)制，增強(qiáng)工作整體合力，確保了工程建設(shè)得到扎實(shí)推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全運(yùn)行。

針對(duì)各項(xiàng)資金的來源渠道和使用對(duì)象不同，分別采取不同撥付方式，保障資金安全，確保民生工程真正成為“陽光工程”。資金發(fā)放項(xiàng)目實(shí)行資金封閉運(yùn)行，專戶管理，專款專用，專帳核算，按時(shí)間進(jìn)度發(fā)放到位。個(gè)人救助資金一律實(shí)行一卡制發(fā)放。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，按照合同和工程進(jìn)度撥付資金到施工單位公共帳戶。保險(xiǎn)項(xiàng)目通過人員信息采集、核對(duì)和審定后，報(bào)財(cái)政部門撥款至承保機(jī)構(gòu)。

(五)加強(qiáng)宣傳，營造良好實(shí)施氛圍。

為推動(dòng)民政民生工程家喻戶曉，共享社會(huì)保障體系，我局制定了2020年民生工程宣傳方案，創(chuàng)新宣傳方式，增加宣傳效果，通過新聞網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、擺放宣傳臺(tái)、展板、流動(dòng)宣傳車、宣傳短信、電話彩鈴、進(jìn)村入戶等多種渠道，多角度、多層次開展宣傳。動(dòng)員群眾廣泛參與和監(jiān)督，不斷擴(kuò)大民生工程社會(huì)影響，努力提升群眾的知曉度、參與度、支持度、滿意度，把政策原原本本地交給人民群眾，讓群眾知道受益于民生工程，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖，努力營造全社會(huì)共解民憂、共促和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍。

（六）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障民生工程工作開展。

年初，經(jīng)局黨組會(huì)議研究決定，五月將用一部分資金用于民政民生工程宣傳和定制宣傳材料；為提高民政民生工程在媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，高質(zhì)量完成縣民生辦下達(dá)的宣傳任務(wù)，出臺(tái)了民政民生工程宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，獎(jiǎng)勵(lì)資金高達(dá)1萬元，且上不封頂，極大提高干部職工的信息宣傳積極性，提升了民政民生工程宣傳品質(zhì)。

三、存在的困難和問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專職工作人員配備不齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政員除了民政專項(xiàng)工作還要身兼政府?dāng)?shù)職，且近年變動(dòng)性大，給工作帶來不便。

（二）資金發(fā)放類項(xiàng)目按月排名通報(bào)不合適。資金發(fā)放類項(xiàng)目完成時(shí)序進(jìn)度即可，若按月通報(bào)排名，為完成民生工程進(jìn)度，須提前發(fā)放資金，做法不合規(guī)。

四、下一步工作舉措

（一）加強(qiáng)督查，確保我縣6項(xiàng)民生工程高標(biāo)準(zhǔn)完成。強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照考核內(nèi)容，不折不扣逐一落實(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任股室及責(zé)任人對(duì)照不足、補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保今年我縣6項(xiàng)民政民生工程在全市考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。

（二）進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保、特困人員工作。加強(qiáng)基層社會(huì)救助能力建設(shè)，堅(jiān)持長期末端公示制度，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心作用，做好農(nóng)村低保、特困人員對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作。

（三）進(jìn)一步做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助站管養(yǎng)工作。完善規(guī)章制度和考評(píng)機(jī)制；加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)食品、電力、消防等方面安全培訓(xùn)與管理工作，加大安全檢查力度，督促落實(shí)隱患整改措施；提高管理人員工資待遇、改善機(jī)構(gòu)工作環(huán)境，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，切實(shí)提高各機(jī)構(gòu)管理水平。

（四）加強(qiáng)民生工程資金管理工作。嚴(yán)格按照省、市、縣民生工程實(shí)施方案及考核目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金管理使用、績效和履職情況進(jìn)行檢查；嚴(yán)把資金監(jiān)管關(guān)，確保資金安全運(yùn)行；強(qiáng)化公開公平公正操作程序，進(jìn)一步完善民生工程規(guī)范化管理制度。