上半年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)

時間:2022-08-12 08:21:51

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上半年環(huán)境監(jiān)察工作總結(jié)

一、上半年工作完成情況

1、新環(huán)保法的實施推進。

(1)司法聯(lián)動。會同公安部門,偵破新街危廢亂傾倒案件,案件主謀被批準逮捕,1人被刑事拘留,兩人取保候?qū)?;偵?家拉鏈企業(yè)違法排放污染物案件,兩家企業(yè)主均已取保候?qū)?;開發(fā)區(qū)化工廢料亂傾倒案件和新建外來污泥亂傾倒案件,已開展現(xiàn)場查看和詢問,目前正處于危廢鑒定過程;和橋廢桶違法清洗拆解案件,經(jīng)調(diào)查確定,常州中天鋼鐵轉(zhuǎn)移出的桶內(nèi)廢料屬于危廢,已移送公安部門將主要責任人刑事拘留;查處隆潤化工采用規(guī)避方式超標排放廢水案件,已移送公安部門準備依法對當事人實施行政拘留。

(2)查封扣押。會同公安、城管等部門和屬地政府,對2家拉鏈企業(yè)、5家塑料粒子企業(yè)實施查封;對史洪輝經(jīng)營的洗桶廠,為先行保全證據(jù)貼了封條。

(3)按日計罰。對靈谷熱電氮氧化物超標排放行為實施按日計罰,目前企業(yè)已繳納罰款,存在問題已整改到位。

(4)約談。針對上級通報的建邦公司、靈谷熱電、三木集團的環(huán)境違法問題,對企業(yè)主要負責人進行了約談。

2、環(huán)保大檢查。從2月起至11月,我市組織開展環(huán)保大檢查,重點檢查工業(yè)大氣污染防治、水污染防治、城鎮(zhèn)污水處理廠等12項內(nèi)容。已開展的具體工作有:

(1)市政府召開動員會議,印發(fā)工作方案,明確檢查內(nèi)容、職責分工、檢查方式、時序安排和工作要求。

(2)市環(huán)保局以大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室名義分層次先后召開相關(guān)職能部門聯(lián)絡(luò)員會議、鎮(zhèn)園(街道)聯(lián)絡(luò)員會議、環(huán)保局內(nèi)部責任分工會議,明確責任分工。

(3)環(huán)監(jiān)局主要負責人利用環(huán)保全員培訓的機會,對全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員就大檢查工作內(nèi)容和要求進行詳細解讀。

(4)積極組織網(wǎng)上申報。目前,我市各鎮(zhèn)園、街道已檢查并完成上報企業(yè)1228家。

3、涉汞電光源整治。從1月起至6月,我市組織開展涉汞電光源整治。已開展的具體工作有:

(1)出臺整治方案,會同安監(jiān)部門在新莊街道召開涉汞電光源企業(yè)整治提升推進會,分析整治工作的背景和形勢,明確整治要求、標準和時限,并對環(huán)保驗收標準和職業(yè)安全衛(wèi)生驗收標準進行解讀。

(2)對新莊15家無證無照涉汞電光源企業(yè)實施行政處罰。

(3)尹市長專程赴新莊調(diào)研整治提升工作進展情況,聽取新莊街道、環(huán)保局、安監(jiān)局相關(guān)工作匯報,現(xiàn)場參觀3家企業(yè)的整治推進情況。

(4)專門召開協(xié)調(diào)會,會議明確由環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)信、衛(wèi)生等部門分別制定相應(yīng)的驗收標準,由市整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織集中驗收。

(5)組織4組人員,對30家涉汞電光源企業(yè)進行集中檢查,掌握企業(yè)整治進度和污染物防治情況,督促企業(yè)抓緊推進整治工作,并準備對固危廢處置協(xié)議未簽訂、儲存堆放不規(guī)范、廢氣治理設(shè)施未建設(shè)的企業(yè)實施立案查處。

(6)繼省廳在新莊召開涉汞電光源整治現(xiàn)場會后,許局召集會議貫徹落實省廳現(xiàn)場會精神,并明確由污控科盡快制定儲存場所具體標準,并且安排人員到現(xiàn)場進行指導(dǎo);由監(jiān)測站對企業(yè)廠區(qū)土壤、新莊區(qū)域大氣質(zhì)量進行監(jiān)測,對新莊入湖河道水質(zhì)半月進行1次監(jiān)測,做到及時掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況。

4、民生環(huán)保。今年重點圍繞深化整治城區(qū)周邊氣味擾民企業(yè)、加快推進重要交通干線粉塵煙塵治理、推進漆包線行業(yè)環(huán)境整治、進一步解決影響民生的環(huán)境問題等四方面開展。6月25日,市政府召開推進會,要求嚴把“質(zhì)量關(guān)”和“時間關(guān)”,大力推進各項整治工作。目前,列入整治范圍的47家重點企業(yè)中,10家企業(yè)已停產(chǎn),16家企業(yè)已基本完成整治,21家企業(yè)正在整治;封頭表面處理、陶瓷釉料等2個生產(chǎn)行業(yè)中,色釉行業(yè)的7家企業(yè)已停產(chǎn),酸洗行業(yè)的3家企業(yè)已完成整治。

5、秸稈禁燒。今年夏季秸稈禁燒工作成效總體好于往年。一是配合做好市秸稈禁燒工作會議的相關(guān)工作,草擬領(lǐng)導(dǎo)講話材料和目標任務(wù)書。二是擬定環(huán)保局內(nèi)部責任分工文件,編撰禁燒工作簡報3期。三是放棄節(jié)假日休息時間,加班加點進行巡查督查,發(fā)現(xiàn)火點及時通知屬地鎮(zhèn)、村撲滅。四是啟用行政處罰手段打擊違法焚燒秸稈行為,共立案查處39件。

6、入湖河道水質(zhì)監(jiān)管。按照市委、市政府統(tǒng)一部署的治太保源“四大專項行動”要求,以保障太湖安全度夏為目標,組織開展9條主要入湖河道兩側(cè)所有涉水企業(yè)、13家污水處理廠、39家印染單位集中檢查,國控重點污染源在線監(jiān)控情況、排污許可證、拉鏈行業(yè)專項檢查以及化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查,積極做好重點斷面水質(zhì)異常波動原因分析及處置工作,嚴肅查處不正常運行污染處理設(shè)施以及偷排、超標排放等環(huán)境違法行為,實現(xiàn)太湖水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

7、上級交辦問題整改情況。今年以來上級共交辦涉及企業(yè)的問題30個,目前15個已完成整改,15個正在整改中。其中,華東中心大氣污染防治專項督查通報的4家企業(yè),靈谷熱電和華亞化纖的脫硫脫銷設(shè)施改造已完成,金墅水泥投資1300萬元的脫硫設(shè)施建設(shè)預(yù)計10月底前完成;靈谷熱電和金墅水泥的在線監(jiān)控采樣管已用隔熱保溫層進行全過程伴熱,華亞化纖的在線監(jiān)控設(shè)施故障已修復(fù),恢復(fù)正常運行;明月建陶水噴淋塔與煙囪連接處破損已修復(fù)。

8、融達小商品市場小歌廳整治。按照市統(tǒng)一部署,積極參與整治,安排人員開展夜間巡查直至整治工作結(jié)束。47家環(huán)保整改全部完成,通過監(jiān)測和驗收,噪聲達到標準。

9、走訪聯(lián)系。一是在歐局帶領(lǐng)下,先后赴開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與屬地主要領(lǐng)導(dǎo)商談,就重點環(huán)境問題整改、酸洗行業(yè)整治、熔塊行業(yè)整治進行交流,確定工作目標和方向。二是在許局帶領(lǐng)下,先后赴10多個鎮(zhèn)園、街道與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面,交辦重點環(huán)境問題。三是由許局帶隊,赴鎮(zhèn)與屬地領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,就秸稈禁燒、酸洗行業(yè)整治、孔雀死亡事件處置等工作進行溝通。

10、今年以來共接到各類有效信訪舉報848件,其中噪聲138件、廢氣537件、廢水122件、固廢19件、建設(shè)項目23件、其他9件;共組織領(lǐng)導(dǎo)接訪9件,領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪8件。

11、今年以來累計上報行政處罰建議104件,建議處罰金額458.39015萬元。

12、今年以來共征收排污費1371.020515萬元。

13、今年以來共現(xiàn)場檢查各類輻射單位100多廠次。大力開展核安全文化宣貫活動,制定2015年我市宣貫方案,組織我市100多家核技術(shù)應(yīng)用單位參加市局舉辦的宣貫培訓,指導(dǎo)、督促100多家核技術(shù)應(yīng)用單位制定企業(yè)宣貫方案,簽訂輻射安全管理責任書。

14、認真做好市委主要領(lǐng)導(dǎo)來宜調(diào)研的環(huán)境安全保障工作,集中力量在重點線路、重點區(qū)域加班加點開展不間斷巡查,堅決防止秸稈焚燒和異味污染。

15、按時完成12件人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作,積極與人大代表、政協(xié)委員見面,充分聽取他們對環(huán)保工作的意見。

16、啟動依法行政回訪和征求意見活動,重點向信訪群眾進行電話回訪,向執(zhí)法對象進行“環(huán)境執(zhí)法行為回訪”,開展市級以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員及政風行風監(jiān)督員走訪和征求意見活動。

17、大力加強政府信息公開工作,6月份主動公開相關(guān)信息5條,今年以來已主動公開30條,積極維護公眾知情權(quán)。

18、積極做好全國文明城市創(chuàng)建和“十三五”環(huán)保規(guī)劃的相關(guān)工作。

19、積極配合做好水環(huán)境區(qū)域補償?shù)南嚓P(guān)工作,按照職責分工,開展河兩側(cè)工業(yè)企業(yè)拉網(wǎng)式、全方位檢查,嚴厲打擊違法排污行為。針對河水質(zhì)主要是因生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染引起的總氮超標,會同和橋、兩鎮(zhèn)摸清生活污水納管真實情況,摸清蟹場等養(yǎng)殖場的污染情況。

20、積極做好“萬人評企業(yè)”相關(guān)工作,及時提供16家重點企業(yè)以及相關(guān)人員的信息。

21、隊伍建設(shè)。一是制定2015年黨建和精神文明建設(shè)工作意見,印發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法計劃,修訂行政權(quán)力內(nèi)控機制和內(nèi)部管理11項制度。二是組織開展環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)大比武活動,重點考查兩高司法解釋、新環(huán)保法以及查封、扣押、按日計罰等方面知識。三是組織環(huán)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉和全體在編人員民主測評。四是根據(jù)環(huán)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整情況,完成支委會改選與支委重新分工工作。五是組織黨員集體活動,開展野外拓展訓練和環(huán)保實踐活動,參觀張渚鎮(zhèn)新四軍紅色教育基地,增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、團隊意識和愛崗敬業(yè)精神。六是組織“清風課堂”教育活動,以“保持清正廉潔,算好人生大賬”為主題,觀看廉政短片,同步剖析案例,交流心得體會;學習廉政準則和廉政美文;開展領(lǐng)導(dǎo)廉政寄語和黨員廉政宣誓。

二、上半年工作的亮點

1、監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強。按照年度環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法計劃,在強化日常巡查的基礎(chǔ)上,還組織18次大規(guī)模集中檢查和夜間、節(jié)假日突擊檢查,共出動執(zhí)法人員14000多人次,檢查企業(yè)6500多廠次,通過全方位、全天候、不間斷、無縫隙的高壓監(jiān)管,有效推動了企業(yè)環(huán)境管理水平的進一步提升。特別是高度重視運用新環(huán)保法推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,迅速行動、重拳出擊,做到有案必查、違法必究,依法嚴厲打擊違法企業(yè),切實轉(zhuǎn)變違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象,取得突破性進展。今年已經(jīng)上報行政處罰建議104件,比去年同期增長131.1%;實施按日計罰1件、查封扣押7件;完成司法聯(lián)動案件3件,正在開展司法聯(lián)動案件4件;約談企業(yè)3家。邀請新聞媒體對上述執(zhí)法行動進行全程跟蹤報道,及時曝光、以案說法,起到打擊一家、震懾一片、教育一方的良好社會效果。

2、重點工作全面推進。一是積極牽頭開展環(huán)保大檢查。嚴格按照方案要求完成動員部署培訓階段、企業(yè)自查階段和全面檢查第一階段各項工作,正在會同其他相關(guān)部門開展市級層面聯(lián)合檢查,努力摸清掌握污染源總數(shù)、分類以及污染治理情況的環(huán)保工作最新底數(shù),完善“一廠一檔”,為監(jiān)管執(zhí)法夯實基礎(chǔ)。二是大力組織實施涉汞電光源企業(yè)整治。以開展整治為抓手,優(yōu)化升級涉汞電光源企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面控制和削減汞污染物的使用排放,保障人民群眾生命健康安全。目前,擬保留的35家企業(yè),廢氣治理設(shè)施已全部建成,正在組織全面監(jiān)測;危廢處置協(xié)議已全部簽訂,危廢暫存場所和現(xiàn)場環(huán)境正在進一步規(guī)范提升。三是繼續(xù)深入開展民生環(huán)保專項行動。按照“鞏固成果、深化治理、拓展范圍、解決訴求”的總體要求,進一步解決一批群眾反映強烈的水、氣、聲等直接影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題,維護群眾環(huán)境權(quán)益,目前全年任務(wù)已完成過半。四是切實保障太湖安全度夏。按照“全面排查、摸清底數(shù),梳理問題、分類處理,認真整改、確保安全”的總體思路,繼續(xù)開展“治太保源企業(yè)達標排放”專項行動,不斷加大對主要入湖河道兩側(cè)污染企業(yè)的檢查、整治力度,嚴厲查處偷排漏排、隨意傾倒危廢等性質(zhì)惡劣、影響較大的環(huán)境違法案件。今年已對廢水超標排放、超標納管和不規(guī)范處置污泥等17起環(huán)境違法行為上報行政處罰建議。

3、隊伍建設(shè)有效提升。按照科學執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求,大力加強環(huán)境監(jiān)察隊伍能力水平建設(shè)。一是創(chuàng)新監(jiān)管機制。進一步規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法檢查行為,停用監(jiān)察意見書,啟用責令整改通知書、責令改正違法行為決定書,及時將可能產(chǎn)生的環(huán)境違法行為遏制在萌芽狀態(tài),做到精準化執(zhí)法。二是狠抓教育鍛煉。組織開展“清風課堂”學習教育活動,引導(dǎo)黨員干部反思行為、堅守底線。積極參加“雙創(chuàng)雙提升”主題教育實踐活動,著力創(chuàng)新工作方法,改進工作作風。落實黨組織和黨員“統(tǒng)一活動日”計劃,堅定黨員干部理想信念。三是加強走訪聯(lián)系。環(huán)監(jiān)局班子成員每季度不少于1次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)走訪,加強與屬地領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保工作人員的交流,及時為企業(yè)排憂解難。同時,通過發(fā)放聯(lián)系卡,定期與人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)進行溝通,積極爭取其對環(huán)保工作的理解和支持。四是嚴格內(nèi)部考核。按照文明辦公、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作等方面的規(guī)定,每月進行考評,年終進行綜合考評,并將考評情況與評先評優(yōu)掛鉤。落實上班考勤打卡制度、掛牌工作制度和執(zhí)法信息公開制度,切實規(guī)范辦公秩序和執(zhí)法監(jiān)管行為。

三、下半年工作打算

下半年的總體思路:堅持生態(tài)宜居核心價值,以加強監(jiān)管執(zhí)法為基礎(chǔ),以解決群眾反映強烈的環(huán)境問題為抓手,以消除環(huán)境污染隱患為重點,努力確保太湖安全度夏和不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故,努力做到環(huán)境監(jiān)察人員的能力素質(zhì)和環(huán)境監(jiān)察部門在“千人評議機關(guān)”活動中的名次實現(xiàn)提升。

圍繞上述總體思路,下半年著力采取五項舉措:

1、實施鐵腕治污,進一步保障環(huán)境安全。一是加強對太華鎮(zhèn)關(guān)?;て髽I(yè)和印鐵制罐行業(yè)的跟蹤督查,確保企業(yè)關(guān)停到位、整改到位,切實防止污染反彈,全力保障橫山水庫“大水缸”安全。二是加強對太湖沿岸及主要入湖河道兩側(cè)污染企業(yè)的監(jiān)管和整治,從嚴從重從快查處偷排漏排、隨意傾倒危險廢物等性質(zhì)惡劣、影響較大的環(huán)境違法行為,倒逼相關(guān)工藝落后、治污能力差的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,確保太湖安全度夏和水質(zhì)安全。三是加強秋季秸稈禁燒工作,在總結(jié)夏季工作經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上,全面推廣芳橋等地的成功做法,督促其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅定信心、強化責任,提升禁燒工作成效,堅決防止再被上級環(huán)保部門以“第一把火”通報。

2、開展專項行動,進一步改善環(huán)境質(zhì)量。一是切實加快涉汞電光源企業(yè)整治進程,會同安監(jiān)、經(jīng)信、衛(wèi)生等部門,完成整治驗收,并建立健全長效機制,持續(xù)加強對涉汞電光源企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。二是有序推進民生環(huán)保工作,指導(dǎo)、督促47家企業(yè)和兩個行業(yè)按照要求實施整治或關(guān)停,再解決一批影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境污染問題。三是深入開展環(huán)保大檢查,會同市相關(guān)部門對重點排污單位、各類工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))、集中式飲用水源地、生態(tài)紅線保護區(qū)域開展全面檢查,按照時間節(jié)點圓滿完成大檢查各項工作。

3、嚴格執(zhí)法監(jiān)管,進一步打擊違法行為。一是強化立案查處。通過采取多形式、多渠道的檢查方式,對企業(yè)采取全天候、全方位、不間斷、無縫隙的高壓監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法問題嚴格按照新環(huán)保法的要求實施立案查處,重點加大運用查封扣押、按日計罰、司法聯(lián)動等手段的力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。二是強化在線監(jiān)控。開展在線監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場端整治和管理達標行動,嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。督促維護公司加強對在線監(jiān)控儀的維護保養(yǎng),加強在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的運用,做到以用促管,提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強化排污收費。規(guī)范排污費征收方式,做到按時征收、準確征收、應(yīng)收盡收,切實以經(jīng)濟杠桿作用倒逼企業(yè)提升污染治理水平,減少污染排放。四是強化督察后督查。加強對上級通報、交辦問題和查處案件整改落實情況的跟蹤督查,督促企業(yè)按照規(guī)定整改到位,及時消除環(huán)境污染隱患。

4、加強信訪調(diào)處,進一步解決群眾訴求。信訪處置要在解決群眾的實際訴求上下功夫,不斷改進工作作風,帶著感情做好信訪處置工作。熱情接待是素質(zhì),認真傾聽是態(tài)度,仔細記錄是理解,對群眾訴求中不明確、不合理的通過講解法律政策和做思想工作予以解答,力爭使一般矛盾充分得到化解。建立起自下而上、縱向到底、橫向到邊的排查網(wǎng)絡(luò),認真排查各種可能因環(huán)境污染而引發(fā)的矛盾糾紛,在第一時間將苗頭性、傾向性信息納入工作視線,提前把問題解決在基層,解決在初始。

5、創(chuàng)新能力建設(shè),進一步提升工作水平。一是創(chuàng)新工作理念。通過學習教育,轉(zhuǎn)變思想觀念,牢固確立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,放開手腳,大膽工作,敢于擔當,嚴格依法行政,熱情服務(wù)基層。二是要創(chuàng)新工作方法。注重工作的前瞻性,著力提高自身的政治敏銳性、辨別力和洞察力,把握趨勢,超前思考,提前謀劃,及早部署。在苦干的同時,善于掌握規(guī)律、抓住要點、借勢借力,避免主次不分,避免孤軍奮戰(zhàn)。三是創(chuàng)新工作機制。站在全局的高度思考謀劃工作,創(chuàng)新各類工作機制。不斷完善通報機制,工作中經(jīng)?;ネㄇ闆r,為決策提供依據(jù);不斷完善聯(lián)動機制,重點工作依靠集體的力量、大家的智慧來完成;不斷完善管理機制,加強督促檢查和講評,推進工作開展。