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在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人武部的正確領(lǐng)導下，在上級民防的指導關(guān)心下，“十二五”開局之年，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以第六次全國人民防空會議精神為指導，緊緊圍繞“低碳武進、智慧武進、幸福武進”建設(shè)，堅持科學引領(lǐng)發(fā)展、融合促進發(fā)展、依法推動發(fā)展、創(chuàng)新加快發(fā)展，全區(qū)人防工作繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭，為全面完成全年各項目標任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、上半年工作回顧

（一）人防工程建設(shè)繼續(xù)保持快速增長

全區(qū)人防工程建設(shè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，今年以來完成新立項人防工程面積.萬平方米、新開工面積.萬平方米、新竣工面積平方米。在工程總量快速增長的同時，工程結(jié)構(gòu)功能不斷優(yōu)化?；I集人防經(jīng)費余萬元，人防經(jīng)費籌集與人防工程繼續(xù)保持“雙增長”的喜人態(tài)勢。

（二）重點項目加快推進和投用

一是常州民防疏散基地前期準備基本就緒?？偼顿Y3.5億元，戰(zhàn)時、平時、急時為全市疏散安置人員10000余人的江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地完成了拆遷安置，項目初步設(shè)計方案和概算通過專家論證，開工建設(shè)的前期準備基本就緒。二是常州民防科普教育館建成開館。集國防、民防、人防知識教育于一體，總投資600萬元、總面積1500平方米的常州民防科普教育館于3月15日免費向社會公眾開放，受到各界好評。開館以來，先后有國家人防辦、省民防局、省教育廳，省、市科協(xié)領(lǐng)導及市政府、常州軍分區(qū)領(lǐng)導和首長到常州民防科普教育館參觀考察，對常州民防科普教育館給予了高度評價，認為其教育內(nèi)容豐富、教育手段新穎，知識性、趣味性、互動性較強，為廣大市民接受國防、民防、人防和科普知識教育提供了良好的場所。截至目前，常州民防科普教育館接待約20批省內(nèi)外民防系統(tǒng)人員參觀考察，接待市、區(qū)機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和大中小學參觀人員50批、2萬余人次。三是花園街人防（停車）工程正式投用。5月25日，位于中心城區(qū)商業(yè)核心區(qū)的花園街人防（停車）工程正式投入使用，為社會新增停車泊位200多個。該工程的建成投用，為創(chuàng)建文明城市、解決中心城區(qū)停車難、停車亂的難題發(fā)揮了積極作用。四是中防花園商貿(mào)城（地壹街）項目加快推進。項目總面積1.9萬平方米、總投資1.5億元，目前已完成了工程主體結(jié)構(gòu)，今年10月份建成投用。

（三）人防指揮通信建設(shè)扎實有力

一是民防志愿者隊伍全面啟動。在建立民防志愿者隊伍組織機構(gòu)，明確民防志愿者職責義務(wù)、招募標準和深入宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，3月15日，全區(qū)民防志愿者隊伍全面啟動，一大批年紀輕、素質(zhì)好、熱情高的有識之士踴躍投身民防志愿服務(wù)事業(yè)、加入民防志愿者隊伍，成為宣傳普及防空防災(zāi)知識、提高居民自救互救能力、參與災(zāi)害事故搶險救援的一支重要力量。目前，全區(qū)已招募民防志愿者4000余人。二是社區(qū)民防工作站試點工作順利推進。社區(qū)民防工作站建設(shè)是一項涉及千家萬戶的民生工程。根據(jù)省、市民防部署，經(jīng)深入調(diào)研和積極協(xié)調(diào)，制定了社區(qū)民防工作站建設(shè)實施方案、計劃。按照“試點先行，加快推開”的原則，明確在湖塘鎮(zhèn)的3個基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)開展試點工作，在取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向全區(qū)推廣。三是人防專業(yè)隊整組訓練有效落實。認真抓好市屬人防專業(yè)隊伍的整組工作，嚴把人員出入關(guān)、政審關(guān)，充實了人防專業(yè)隊骨干，重新進行了干部任命。在常州科教城舉辦了人防專業(yè)隊骨干培訓班，全區(qū)320名人防專業(yè)隊骨干受訓，提高了專業(yè)隊應(yīng)急反應(yīng)能力。四是加強人防警報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)的實際，及時調(diào)整、優(yōu)化全區(qū)防空警報器布局，增設(shè)警報布點。

（四）民防（人防）宣傳教育深入開展

主要是抓好“五進”活動，深入開展民防（人防）宣傳活動。一是進機關(guān)。結(jié)合召開全區(qū)人防工作會議，總結(jié)“十一五”人防工作、部署“十二五”重點目標任務(wù)，常州軍分區(qū)和區(qū)主要領(lǐng)導出席會議并作重要講話，提高機關(guān)部門領(lǐng)導對人防工作的思想認識。同時，制作宣傳展板在區(qū)行政中心展出，宣傳和展示“十一五”全區(qū)人防事業(yè)取得的成績和亮點。二是進企業(yè)。組織召開民防事業(yè)發(fā)展座談會，邀請區(qū)房地產(chǎn)商會會員單位負責人參加，交流互動，宣傳政策，答疑釋惑，進一步提高建設(shè)單位履行人防法規(guī)義務(wù)的自覺性。三是進學校。充分發(fā)揮常州民防科普教育館的功能，提高青少年學生的防空防災(zāi)意識和技能，組織常州科教城大學生民防志愿者參觀民防科普館；同時，與區(qū)教育局協(xié)調(diào)、聯(lián)合下發(fā)通知，要求全區(qū)各中小學校結(jié)合開展愛國主義教育、國防教育、生命教育、綜合實踐活動、暑期夏令營活動等組織學生參觀民防科普館。四是進社區(qū)。結(jié)合開展社區(qū)民防工作站建設(shè)和文明社區(qū)創(chuàng)建，制作安裝“社區(qū)民防應(yīng)急避險提示”標牌，發(fā)放《市民防空防災(zāi)知識讀本》，提高社區(qū)居民的應(yīng)急避險能力。五是進網(wǎng)絡(luò)。3月份，與武進新聞網(wǎng)聯(lián)合開展“我的幸福年輪，爭做低碳達人”義務(wù)植樹活動，來自全區(qū)300余名各行各業(yè)人員參加了活動。利用網(wǎng)絡(luò)的影響力進一步提升了民防的地位。

（五）人防隊伍建設(shè)不斷加強

一是加強學習教育。以建設(shè)學習型黨組織、學習型機關(guān)為載體，以理論苑、武進講壇等為平臺，以理論學習、業(yè)務(wù)學習為重點，不斷提升全體人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是扎實推進道德講堂建設(shè)。制定了道德講堂建設(shè)實施計劃，對局道德講堂進行了布置，營造了良好的氛圍。三是深入開展三型機關(guān)創(chuàng)建。認真制定討論議題和調(diào)研課題，組織開展了“三型機關(guān)我先行，三大建設(shè)我貢獻”大討論和中層干部大調(diào)研等活動，進一步提高思想認識，濃厚創(chuàng)建氛圍，落實創(chuàng)建措施。四是一絲不茍抓好文明城市創(chuàng)建。強化組織領(lǐng)導，明確責任分工，加強督促檢查，抓好了對市民廣場、中防花園商貿(mào)城（地壹街）等重點窗口的環(huán)境治理和重點工程的文明施工管理；組織開展了“文明社區(qū)大家建，創(chuàng)先爭優(yōu)我?guī)ь^”、黨員“一亮五帶頭”承諾活動、文明出行、志愿者文明交通勸導等重點活動的開展。五是認真抓好“雙政三零”競賽活動活動。各辦科所積對照競賽要求，認真查找了差距，明確了整改方向，制定了整改措施，確保了競賽活動扎實有效開展。六是組織開展“十一五”總結(jié)評比表彰活動。結(jié)合回顧總結(jié)“十一五”全區(qū)人防工作，對“十一五”全區(qū)人防工作先進進行了表彰，進一步激發(fā)全區(qū)人防系統(tǒng)人員投身民防事業(yè)的工作熱情。七是認真做好幫扶工作。組織到結(jié)對幫扶村開展調(diào)研，幫助其理清發(fā)展思路，落實幫扶資金。以助學、助困等形式，做好牛塘鎮(zhèn)四戶貧困戶的幫扶工作。積極參加社會公益活動，組織開展“慈善一日捐”、義務(wù)植樹等活動。建立職工關(guān)懷機制，制定并落實工會職工福利制度。

二、下半年工作重點

（一）人防工程建設(shè)建管并重，管用齊進

堅持以建為主，以收促建方針，全年完成人防工程立項面積萬平方米、新開工面積萬平方米、竣工面積.萬平方米，為“十二五”人防工程建成總量翻一番開好頭、起好步。進一步優(yōu)化人防工程結(jié)構(gòu)、功能。加快人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革，做到成熟一個、改制一個，盤活民防資產(chǎn)，增強民防實力。強化人防工程維護管理，做到“五到位”：人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換預(yù)案編制到位、人防工程標識標牌張貼到位、《人民防空工程使用手冊》推廣應(yīng)用到位、人防工程各類維管協(xié)議責任書簽定到位、人防工程平時使用費收繳到位、人防工程各類資料歸檔到位。確保人防工程完好率達到92%以上、使用率達到97%以上。

（二）指揮通信建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，力求成果

按照“保暢通、強能力、抓隊伍”的總體要求，全面提升人防指揮通信建設(shè)水平。一是抓好社區(qū)民防工作站建設(shè)。按照“有機構(gòu)牌子、有專（兼）人員、有工作計劃、有宣傳陣地、有民防志愿者隊伍、有人防工程標識標牌、有應(yīng)急設(shè)備器材、有防空防災(zāi)活動”的標準，開展民防工作站建設(shè)試點工作。力爭使這項工作創(chuàng)出特色、走在前列。今年全區(qū)確保有20%以上的社區(qū)開展民防工作站建設(shè)。二是抓好“三支隊伍”建設(shè)。加強人防專業(yè)隊整組，突出專業(yè)特色和防空防災(zāi)技能訓練。按照“宣傳的喉舌、應(yīng)急的先導、民防的形象”的要求，創(chuàng)新民防志愿者隊伍招募、培訓手段，組織開展影響大、效果實的民防志愿服務(wù)活動。加強業(yè)務(wù)培訓，組織業(yè)務(wù)競賽，增強人防專業(yè)技術(shù)隊伍操作和維管能力。三是抓好人防指揮機構(gòu)平臺、防空警報網(wǎng)絡(luò)、重要經(jīng)濟目標監(jiān)控建設(shè)等工作的落實。人防指揮機構(gòu)按實名制要求在制度化、規(guī)范化軌道運行，城鎮(zhèn)建成區(qū)防空警報網(wǎng)絡(luò)覆蓋率保持在100%，一級重要經(jīng)濟目標單位監(jiān)控系統(tǒng)安裝到位。

（三）重點項目克難求進，投效并舉

重點項目是城市建設(shè)的重點，也是民防發(fā)展的突破點。一是規(guī)劃項目抓啟動。重點抓好江蘇常州（紫薇園）民防疏散基地建設(shè)。爭取上半年景觀工程開建，下半年土建動工，全年完成投資1.5億元。二是在建項目抓推進。加快推進中防花園商貿(mào)城（地壹街）建設(shè)，爭取今年上半年主體結(jié)構(gòu)完工，下半年投入使用。三是投用項目抓效益?；▓@街人防（停車）工程運行管理到位，為解決中心城區(qū)停車難、停車亂問題和發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)揮作用。充分發(fā)揮常州民防科普教育館開放的宣傳教育的社會效益，廣泛組織機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位和大、中學生及廣大市民參觀學習，努力達到“一次受教，終身受益”的教育效果，全年組織參觀人員力爭達到8-10萬人次。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人防再邁新步，更有作為

按照“增量的來源、惠民的普及、發(fā)展的后勁、優(yōu)勢的互補、統(tǒng)籌的必須”的要求，緊抓我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)加速推進的契機，深入推進鎮(zhèn)（街道）人防工作，使我區(qū)鎮(zhèn)（街道）人防工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。一是加快鎮(zhèn)人防工程建設(shè)。各類農(nóng)村集中居住區(qū)、安置小區(qū)按規(guī)定落實人防工程建設(shè)要求，確保城鄉(xiāng)居民同等享有人防工程待遇。二是加強鎮(zhèn)（街道）人防指揮所和防空警報網(wǎng)絡(luò)維護管理。加強業(yè)務(wù)培訓，組織業(yè)務(wù)競賽，確保人防指揮所功能完善、運轉(zhuǎn)正常，防空警報器完好率和鳴響率保持在100%。三是加強人防專業(yè)隊和民防志愿者隊伍建設(shè)。突出專業(yè)特色和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓，舉辦人防專業(yè)隊和民防志愿者培訓班。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各類社會公益活動，組織開展民防志愿活動，擴大影響，發(fā)揮作用。四是加快推進鎮(zhèn)（街道）民防工作站建設(shè)。在湖塘鎮(zhèn)先行試點、取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推開步伐，今年確保有20%以上的鎮(zhèn)（街道）社區(qū)開展社區(qū)民防工作站建設(shè)。五是進一步完善考核機制。突出考核重點，積極鼓勵創(chuàng)新，突出對人防宣傳教育（特別是組織參觀常州民防科普教育館和中學生人防知識教育）、人防指揮所功能提升、人防專業(yè)隊和民防志愿者活動開展、社區(qū)民防工作站建設(shè)等重點工作、創(chuàng)新工作的考核，努力爭創(chuàng)我區(qū)鎮(zhèn)（街道）人防工作新的亮點。

（五）隊伍建設(shè)狠抓落實，創(chuàng)新成效

隊伍是成事之基、創(chuàng)業(yè)之源、萬事之首。一是繼續(xù)抓好學習教育。以創(chuàng)建學習型黨組織、學習型機關(guān)為抓手，突出學習重點，完善學習機制，強化檢查考核，著力提升全體機關(guān)工作人員的思想政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是繼續(xù)抓好“三型”機關(guān)建設(shè)。組織開展“三型機關(guān)我先行，三大建設(shè)我貢獻”大討論，邀請專家、學者舉辦道德講座，積極參加武進講壇學習培訓。三是繼續(xù)抓好文明城市創(chuàng)建工作。一絲不茍抓好市民廣場等重點窗口的環(huán)境整、中防花園商貿(mào)城（地壹街）等重點工程的文明施工管理和各類創(chuàng)建活動的開展、內(nèi)部軟件建設(shè)，確保我局在文明城市創(chuàng)建中不失分。四是繼續(xù)抓好各類創(chuàng)建活動。認真抓好服務(wù)品牌、文明單位、黨員示范崗、廉潔示范工程創(chuàng)建，黨員“一亮五帶頭”、“雙政三零”競賽、星級科室評比等各類創(chuàng)建活動。五是進一步落實管理機制和考核評價機制?！拔宕蠊芾眢w系”全面運行到位，形成依靠制度管人管事的良好機制。認真落實黨員領(lǐng)導干部述職述廉、干部能力素質(zhì)測評、中層干部競爭上崗、年輕干部實踐鍛煉、考核表彰等制度，激發(fā)隊伍活力，提升隊伍素質(zhì)。六是切實抓好依法行政和財務(wù)經(jīng)費管理工作。人防行政許可和非行政許可審批事項手續(xù)完備、材料規(guī)范、程序合法；行政權(quán)力實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行，符合“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的各項要求。認真開展人防行政執(zhí)法工作。加強人防經(jīng)費籌集管理使用，確保人防建設(shè)資金科學合理使用。