上半年林權(quán)制度改革工作總結(jié)
時(shí)間:2022-01-08 03:03:00
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一、提高領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程,改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革,3月份,鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織,村組具體操作,部門(mén)搞好服務(wù)”的工作機(jī)制,對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署,把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。成立了**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)梅楠同志任組長(zhǎng),分管鄉(xiāng)長(zhǎng)劉登釗任副組長(zhǎng),成員有:財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站,具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)各地的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。每個(gè)村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實(shí)施林改工作。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中培訓(xùn),廣泛宣傳,全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣,情況復(fù)雜,程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此,我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到依法辦事。2009年3月17日,鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《**鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》和縣上的相關(guān)文件精神,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性,增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性,為推進(jìn)**鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日,在鄉(xiāng)政府召開(kāi)由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù),改革的范圍,基本原則以及方法步驟,從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面,充分利用多種宣傳媒體,如廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、黑板報(bào)、召開(kāi)戶代表會(huì)、走訪座談等多種形式,廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義,做到家喻戶曉,人人皆知,有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動(dòng)性,調(diào)動(dòng)了群眾參予改革積極性。
(三)把握原則,尊重民意,因地制宜開(kāi)展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個(gè)原則來(lái)開(kāi)展:一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn),又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,確保國(guó)家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神,本著自愿結(jié)合、平等公開(kāi)、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則,促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化,保證改革不留后遺癥。在改革開(kāi)展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí),從實(shí)際出發(fā),因地制宜解決具體問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào),合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過(guò)程中,我們堅(jiān)持依照法律、法規(guī)、政策辦事,嚴(yán)格遵循《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》等法律法規(guī),妥善處理改革過(guò)程中碰到的歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)具體問(wèn)題,切實(shí)做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財(cái)產(chǎn),對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿,任何組織和個(gè)人都不能包辦代替,不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時(shí)注重對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處,按照林改有關(guān)要求來(lái)調(diào)解矛盾糾紛。由于實(shí)行依法辦事和陽(yáng)光作業(yè),我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實(shí)施以來(lái),群眾對(duì)林改十分支持,因此林改工作開(kāi)展得有條有序。
(五)林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下,壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥,撥出林改專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元,用于業(yè)務(wù)培訓(xùn),購(gòu)置辦公用品,為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃
經(jīng)過(guò)前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)踐,使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開(kāi)展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時(shí),我們也清醒地看到,由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性,艱巨性,加上政策性強(qiáng),涉及面廣,改革工作還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
一是我鄉(xiāng)林地面積大,地形復(fù)雜,均山到戶的小宗地多,小宗地劃分不規(guī)范,外業(yè)勾圖難度大,進(jìn)度緩慢。
二是村、組干部及群眾,對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不到位,重視不夠,工作職責(zé)劃分不明,履職不到位,宣傳發(fā)動(dòng)走過(guò)場(chǎng),實(shí)施方案照搬照抄,沒(méi)有群眾討論通過(guò),缺乏可操作性和合法性。
三是村級(jí)林改經(jīng)費(fèi)不足,矛盾糾紛多,調(diào)解難度大。
四是村組痕跡管理滯后,部分村組無(wú)記錄,無(wú)表決,無(wú)日志。
總之,我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革雖然取得了一定的成績(jī),但與上級(jí)的要求還有一定的差距,還存在一些困難和問(wèn)題。今后,我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),尋找差距,把我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革做細(xì)、做實(shí)、做好,進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力。
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