導(dǎo)語(yǔ)：獨(dú)家原創(chuàng):財(cái)政局增收節(jié)支半年工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2009年上半年，我市財(cái)政面對(duì)嚴(yán)峻的金融危機(jī)和財(cái)稅發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省州財(cái)稅工作會(huì)精神，按照“保增收、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持，努力培植和挖掘新財(cái)源，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做好“三個(gè)確?！惫ぷ鳎瑸殚_(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將上半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、上半年工作回顧

㈠政治思想教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

組織干部職工有效開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，使我們懂得了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)科學(xué)內(nèi)涵，堅(jiān)定了推動(dòng)財(cái)政事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的信心和決心，并切實(shí)提高了運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)各項(xiàng)工作能力和水平。

㈡財(cái)政收支完成情況

1、財(cái)政收入。經(jīng)預(yù)測(cè)1-6月全市完成財(cái)政收入——萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的——%，比上年同期增收——萬(wàn)元，增長(zhǎng)——%。其中:①國(guó)稅局“兩稅”累計(jì)完成——萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的——%，比上年同期增收——萬(wàn)元，增長(zhǎng)——%；②地稅局地方工商稅及教育費(fèi)附加收入完成——萬(wàn)元，完成年度任務(wù)的——%，比上年同期增收——萬(wàn)元，增長(zhǎng)——%；③財(cái)政局組織收入——萬(wàn)元，完成年度任務(wù)——%，比上年同期減收——萬(wàn)元，增長(zhǎng)——%。超時(shí)間過(guò)半收入任務(wù)過(guò)半的——個(gè)百分點(diǎn)。

2、財(cái)政支出情況：1-6月完成一般預(yù)算支出——萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的——%，比上年同期增支——萬(wàn)元，增長(zhǎng)——%。

㈢日常預(yù)算管理工作

1、認(rèn)真做好2008年財(cái)政決算和2009年預(yù)算下達(dá)工作。及時(shí)組織各縣區(qū)總會(huì)計(jì)編報(bào)2008年的決算，編報(bào)全市2009年財(cái)政總決算報(bào)表，并按時(shí)按質(zhì)上報(bào)及政府各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。

2、加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政管理，確?？h區(qū)財(cái)政管理上臺(tái)階。

3、進(jìn)一步完善財(cái)政資金撥付管理辦法，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督。

4、開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

5、積極為推行政府收支分類(lèi)改革做好準(zhǔn)備工作。

6、穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。

7、完善工資統(tǒng)一發(fā)放工作。

8、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，做好行政事業(yè)性收費(fèi)年審工作。

9、切實(shí)加強(qiáng)社保資金管理。

10、拓寬資金渠道，多方面籌集資金，加大“三農(nóng)”資金投入力度。

11、做好國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、國(guó)債項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金管理。

12、切實(shí)加強(qiáng)耕地占用稅、契稅的征收管理工作。

二、當(dāng)前形勢(shì)分析及財(cái)政面臨的問(wèn)題

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性回落，投資、出口增幅明顯下降，房地產(chǎn)、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)調(diào)整，加上美國(guó)次貸危機(jī)演變?yōu)槿娼鹑谖C(jī)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)所受影響不斷加深加重，今明兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的壓力在加重，對(duì)財(cái)政發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

㈠外部需求減弱，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性因素增多

美國(guó)次貸危機(jī)已經(jīng)演化為全面的金融危機(jī)，嚴(yán)重沖擊了世界金融體系和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯減速。美國(guó)、歐盟、日本等主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)減速，將引起我國(guó)外部需求大幅縮減，出口增速迅速回落。加之人民幣升值壓力加大，國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘增多，對(duì)中小型進(jìn)出口企業(yè)及紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)影響較大，使得外貿(mào)出口形勢(shì)更加嚴(yán)峻。我市經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度比較高，受外需減弱的影響比較明顯，外貿(mào)出口增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政減收增支壓力增加。

㈡宏觀調(diào)控政策取向的重大變化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，但同時(shí)也給財(cái)政增收節(jié)支工作帶來(lái)壓力

針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩的形勢(shì)變化，國(guó)家調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，上調(diào)了部分商品的出口退稅率，下調(diào)貸款利率和銀行準(zhǔn)備金率。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十大措施，我國(guó)將實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。但實(shí)施的財(cái)政政策也對(duì)增收節(jié)支帶來(lái)壓力。主要是2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，全國(guó)將減少稅收1200億元左右，也將對(duì)我市增值稅收入有較大影響；已暫停征收的儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，將影響我市個(gè)人所得稅收入；為了支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展出臺(tái)的減免居民購(gòu)房環(huán)節(jié)的多項(xiàng)稅費(fèi)，影響到契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等收入。

另外，2009年企業(yè)所得稅匯算清繳的稅率為25%，對(duì)企業(yè)所得稅收入沖擊較多。同時(shí)按照擴(kuò)大消費(fèi)需求的要求，需要大幅度增加三農(nóng)投入，在社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)居民收入等方面都要增加財(cái)政支出，財(cái)政收支平衡的壓力進(jìn)一步加大。

㈢財(cái)政面臨的問(wèn)題

一是財(cái)政收入規(guī)模不夠大，收支矛盾比較突出財(cái)政收入規(guī)模與我市的發(fā)展要求相比，還比較小，地方財(cái)力還不夠強(qiáng)。今年上半年以來(lái)，受各種政策性、經(jīng)濟(jì)性因素影響，財(cái)政收入增幅出現(xiàn)了回落趨勢(shì)。財(cái)力雖然實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，但難以完全滿足增支需求，財(cái)政支出壓力較大。今年以來(lái)財(cái)政新增支出比較集中，而且項(xiàng)目多、數(shù)額大。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高低收入群體財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加行政事業(yè)單位職工收入，實(shí)施住房貨幣化分配政策，以及抗震救災(zāi)對(duì)口支援等，都需要大量的財(cái)政資金，財(cái)政收支矛盾比較突出。二是部分重點(diǎn)企業(yè)稅收收入明顯下降。重點(diǎn)稅源大戶對(duì)收入增長(zhǎng)的支撐力逐步減弱。重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收增幅呈現(xiàn)先攀升后回落的態(tài)勢(shì)。三是財(cái)政收入對(duì)某些行業(yè)依存度過(guò)高，財(cái)政增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，為我市財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)增加了難度和風(fēng)險(xiǎn)。四是區(qū)縣財(cái)政收入增長(zhǎng)不均衡，區(qū)縣財(cái)政發(fā)展不平衡，收入規(guī)模和財(cái)力水平相差較大，部分區(qū)縣財(cái)政仍然比較困難。

三、下半年工作思路及要求

（一）增強(qiáng)財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展

以加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)為重點(diǎn)，積極制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，逐步建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的財(cái)政增收機(jī)制。圍繞著涵養(yǎng)財(cái)源稅源和增加財(cái)政收入，大力調(diào)整財(cái)政資金政策支持的方向和領(lǐng)域，積極培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。完善財(cái)稅扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，發(fā)揮好財(cái)政政策杠桿作用，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、稅收減免等措施，既要大力吸引更多的企業(yè)總部、大型企業(yè)集團(tuán)投資落戶我市，盡快擴(kuò)大收入總量；又要重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，不斷增強(qiáng)財(cái)政增收的持續(xù)性和穩(wěn)定性，壯大財(cái)政實(shí)力。三是調(diào)控產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，地區(qū)資源才能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，應(yīng)在第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在大力促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要重點(diǎn)推動(dòng)和鼓勵(lì)現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成良性的財(cái)源結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。

（二）強(qiáng)化收入征管，加大稽查力度，推進(jìn)征收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。通過(guò)完善征管手段，重點(diǎn)加強(qiáng)稅基管理、戶籍管理、源頭管理，著力在挖掘增收潛力和提高征管質(zhì)量

一是大力推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，加快稅收管理員平臺(tái)應(yīng)用功能的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種的分析研究，全面掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和納稅情況，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。比如，在全市餐飲娛樂(lè)等服務(wù)性行業(yè)推廣使用稅控收款裝置，切實(shí)從源頭上堵塞稅收征管漏洞；建筑安裝行業(yè)推行網(wǎng)上開(kāi)票，加大以票管稅力度，嚴(yán)厲查處和打擊利用發(fā)票偷漏稅行為等。二是通過(guò)稅收源泉控繳來(lái)加強(qiáng)征管。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)與工商、房管、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，完善稅收信息交換共享機(jī)制，及時(shí)掌握稅基、稅源和戶籍的變化情況和發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高收入控管水平。加大稅收稽查力度。增強(qiáng)稽查工作的針對(duì)性，法制性、時(shí)效性。對(duì)行業(yè)性的問(wèn)題要開(kāi)展專項(xiàng)檢查和綜合整治，切實(shí)堵塞稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)法程序，創(chuàng)新檢查方式，不斷提高稽查工作的質(zhì)量和效率，不斷規(guī)范稅收秩序，凈化納稅環(huán)境。

（三）繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效管理，創(chuàng)新理財(cái)模式

集中財(cái)力重點(diǎn)用于事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和民生領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，嚴(yán)格控制一般性、消耗性支出。嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，確保財(cái)政收支平衡。要加強(qiáng)財(cái)政支出的績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、資金分配相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，推行預(yù)算與績(jī)效捆綁、履責(zé)與績(jī)效掛鉤的管理模式，不斷提高預(yù)算分配的科學(xué)性和資金使用的有效性。要積極創(chuàng)新理財(cái)模式，發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，通過(guò)加快城市開(kāi)發(fā)，盤(pán)活土地資源，完善土地儲(chǔ)備制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體平衡、良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大土地出讓政府收益規(guī)模，為今后城市建設(shè)與維護(hù)管理建立穩(wěn)定的資金來(lái)源。

（四）完善財(cái)稅體制，促進(jìn)地區(qū)財(cái)力均衡發(fā)展

進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，逐步建立完善財(cái)力與事權(quán)相統(tǒng)一的財(cái)政分配體制，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，科學(xué)界定區(qū)縣事權(quán)范圍和支出責(zé)任。調(diào)整完善財(cái)政管理體制，合理劃分收入歸屬，不斷增強(qiáng)區(qū)縣財(cái)政實(shí)力。完善財(cái)政增收激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快建立財(cái)力向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)傾斜的財(cái)政分配體系，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)的能力，促進(jìn)區(qū)縣協(xié)調(diào)發(fā)展。完善稅收屬地管理，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣培植財(cái)源的積極性，形成區(qū)縣既關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視財(cái)政增收的良好機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，通過(guò)調(diào)整財(cái)力分配格局，擴(kuò)大基層財(cái)政在整個(gè)財(cái)政收入中的比重，努力縮小不同地區(qū)財(cái)力水平差距，促進(jìn)不同地區(qū)的公共服務(wù)均等化。在轉(zhuǎn)移支付的方式上，對(duì)困難地區(qū)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，原則上不要求配套資金，以減輕其負(fù)擔(dān)。對(duì)確實(shí)不適合發(fā)展工業(yè)并且具有其他產(chǎn)業(yè)特色的地區(qū)，如產(chǎn)糧縣、自然保護(hù)區(qū)等，從財(cái)政體制上應(yīng)當(dāng)特殊對(duì)待。

（五）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地抓好干部的政治理論學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織措施、活動(dòng)效果三落實(shí)。認(rèn)真制定實(shí)施方案，深入開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月”專題活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格黨的組織生活，使各項(xiàng)黨建工作有條不紊，在全局黨員干部中形成了一種講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。二要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，當(dāng)好人民公仆”、黨員與青年干部結(jié)“幫扶”對(duì)子和給地震災(zāi)區(qū)送溫暖等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，使全局干部在精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)、勞動(dòng)紀(jì)律等方面有新變化。三要加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政執(zhí)行力。扎實(shí)開(kāi)展提高政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，查擺財(cái)政工作中存在的問(wèn)題，健全完善局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，重新修訂首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、服務(wù)投訴追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制等各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，提高辦事效率。四要繼續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，努力擴(kuò)展活動(dòng)效果。認(rèn)真開(kāi)展圍繞財(cái)源建設(shè)、和諧發(fā)展、提高效率、依法行政為中心的各項(xiàng)主題活動(dòng)，通過(guò)制定實(shí)施方案、落實(shí)工作專班、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等一系列的措施，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。五要開(kāi)展各種文體活動(dòng)，激發(fā)干部的生機(jī)與活力。建立健全各種群團(tuán)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦“職工之家”、“市民學(xué)?！?、“閱覽室”、“宣傳欄”等活動(dòng)陣地，積極組織開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的文體活動(dòng)，讓廣大黨員干部在活動(dòng)中潛移默化，陶冶情操，增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力。