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2009年是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國際金融海嘯嚴(yán)峻形勢的挑戰(zhàn)之年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。上半年，我們在深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀觀實(shí)踐活動(dòng)基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)好省、市和縣局國稅工作會(huì)議確定的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步振奮精神，努力開拓進(jìn)取，按照局確定的目標(biāo)和總體要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施分局的稅源管理工作。今年上半年我局嚴(yán)格以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更新治稅理念，推進(jìn)依法治稅，在深化稅源聯(lián)動(dòng)管理、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐、優(yōu)化納稅服務(wù)體系、創(chuàng)新干部教育管理上求得新突破，全面發(fā)揮稅收職能作用，推動(dòng)我們國稅事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1、履行稅收職能情況

⑴履行工作職能，促進(jìn)管理與服務(wù)的和諧共進(jìn)

一是深化政務(wù)公開。按照政務(wù)公開工作要求，全面公開稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)各項(xiàng)工作內(nèi)容，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；去年，他們突出抓好了個(gè)體稅收管理公開，堅(jiān)持按季公開定額核定標(biāo)準(zhǔn)、范圍及程序，個(gè)體稅收征收情況，讓納稅人繳明白稅、放心稅。二是更新服務(wù)理念。始終堅(jiān)持依法治稅是對(duì)納稅人最好的服務(wù)理念，內(nèi)強(qiáng)管理、外強(qiáng)服務(wù)，積極開展整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，積極投身“創(chuàng)e站服務(wù)品牌、展和諧國稅風(fēng)采”主題實(shí)踐活動(dòng)，營造公正、公平、公開的稅收服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)廣大納稅人在稅收同一起跑線上平等競爭、共謀發(fā)展。三是強(qiáng)化職能服務(wù)。他們堅(jiān)持熱情服務(wù)是基本要求、便捷服務(wù)是根本規(guī)范、高效服務(wù)是努力方向，注重職能服務(wù)工作的實(shí)效性，以納稅人的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求為第一信號(hào)，積極探索服務(wù)的新途徑，不斷推出服務(wù)的新措施，為納稅人解決實(shí)際問題，維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，使納稅人實(shí)實(shí)在在地感受到國稅機(jī)關(guān)的服務(wù)規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地感受到國稅干部的文明形象。大力組織收入，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的和諧增長

⑵在組織收入工作中分局始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，通過大力組織收入，為地方和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；通過稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長提供堅(jiān)定的職能支持，始終保持組織收入的正確方向。

⑶堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)與個(gè)人的和諧共贏

該局堅(jiān)持以分局建設(shè)的共同愿景，為干部個(gè)人追求職業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，全面深化和諧分局建設(shè)。一是內(nèi)部管理和諧。分局做出各項(xiàng)內(nèi)部決策之前，充分考慮分局的實(shí)際，廣泛征求干部的意見和建議，力求在決策之前在思想上達(dá)到統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上形成共識(shí)。二是干群關(guān)系和諧。我們平時(shí)注重與干部的談心交流，掌握干部思想脈搏，有針對(duì)性地開展思想政治工作；每年堅(jiān)持為干部做幾件看得見的好事，溫暖人心，增強(qiáng)分局干部的凝聚力，分局積極地為干部成長提供平臺(tái)，工作上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，壓擔(dān)子，分局干部都能獨(dú)當(dāng)一面，高質(zhì)量、高效率地完成組織上交辦的工作任務(wù)。三是征納關(guān)系和諧。想納稅人所想、急納稅人所急、幫納稅人所需、解納稅人所難，以納稅人是否滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

2、國稅征管科學(xué)化、精細(xì)化管理

科學(xué)化、精細(xì)化管理是一個(gè)有機(jī)的整體，科學(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提，精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下，體現(xiàn)集約管理，注重效益的要求。全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)，是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗(yàn)提出的重要管理理念。

我局要全面實(shí)行稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，就要貫徹到稅收征管的全過程，切實(shí)提高征管的質(zhì)量和效率。

首先，要加強(qiáng)稅源管理。其次，要加強(qiáng)各稅種管理。第三，要認(rèn)真落實(shí)稅收管理職責(zé)。第四，要嚴(yán)格規(guī)范減免稅和欠稅管理。第五，要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。第六，要加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作。第七，要健全和完善稅收征管考核評(píng)價(jià)體系。第八，要大力推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)。

3、納稅服務(wù)方面

我局嚴(yán)格按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》執(zhí)行：

一、推行政務(wù)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。實(shí)行政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的主流趨勢，也是做好納稅服務(wù)的基本要求。二、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定的行政行為之一，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。三、大力推行多元化的申報(bào)繳庫方式，提高服務(wù)效率。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，為納稅人提供多種簡便、快捷的納稅申報(bào)繳庫方式。四、運(yùn)用信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段。稅務(wù)局專用電話服務(wù)系統(tǒng)能為納稅人提供及時(shí)、全面以及個(gè)性化的納稅服務(wù)。五、建立工作機(jī)制，加強(qiáng)檢查考核。各地要根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局的文件精神，將現(xiàn)有的有關(guān)納稅服務(wù)的制度、辦法集中進(jìn)行一次整合，逐步建立一套系統(tǒng)完整、統(tǒng)一規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度體系，并且要與崗責(zé)體系融為一體。

4、隊(duì)伍建設(shè)方面

我局采用科學(xué)發(fā)展觀指引我局的隊(duì)伍建設(shè)，以具有科學(xué)發(fā)展觀精神的干部隊(duì)伍來全面強(qiáng)化稅收管理，為國稅事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和人才保障。

⑴提升三種能力，實(shí)施人才興稅

（一）提升學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，所以我們要把突出主題、以人為本、注重能力、學(xué)以致用作為干部教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。（二）提升落實(shí)能力，形成執(zhí)行合力。要科學(xué)發(fā)展就必須建設(shè)一支具有戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的隊(duì)伍。（三）提升工作能力，增強(qiáng)工作質(zhì)效。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要與國稅工作緊密結(jié)合，在工作中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求。

⑵樹立三大目標(biāo)，實(shí)施高效稅收

（一）干部隊(duì)伍精神飽滿、積極向上。要努力造就一支高素質(zhì)的精神飽滿、積極向上的干部隊(duì)伍，為推進(jìn)管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保障。（二）業(yè)務(wù)管理發(fā)揮特長、突出創(chuàng)新。根據(jù)流程再造理論和現(xiàn)代稅收管理的發(fā)展方向和要求，稅收領(lǐng)域流程應(yīng)圍繞對(duì)內(nèi)有利于提高效率、強(qiáng)化制約，對(duì)外有利于方便納稅人、稅源監(jiān)控的四大績效目標(biāo)。（三）政務(wù)管理公開透明，規(guī)范有序。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀理論和國稅工作的要求，我們要本著“敞政務(wù)之門，走公開之路，釋群眾之疑，興勤廉之風(fēng)”的思路，規(guī)范公開內(nèi)容和程序，健全公開制度，完善公開機(jī)制，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍參政議政的意識(shí)。

⑶樹立四種意識(shí)，促進(jìn)國稅發(fā)展

（一）牢固責(zé)任意識(shí)。要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就要建立一支具有責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的干部隊(duì)伍。（二）增強(qiáng)憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是一種清醒的預(yù)見意識(shí)和防范意識(shí)，是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感。（三）樹立龍頭意識(shí)。我們要有敢干龍頭、敢做龍頭的思想，開展解放思想的大討論，破滿、破難、破低、破慢，這才是科學(xué)發(fā)展的第一要義，有了龍頭意識(shí)，就會(huì)自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以推動(dòng)國稅的科學(xué)發(fā)展。（四）強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。作為“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的國稅部門就是要在工作中時(shí)刻體現(xiàn)“以人為本”，積極引導(dǎo)干部職工堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，緊密結(jié)合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐，轉(zhuǎn)變思想觀念、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)、改善機(jī)關(guān)工作的主動(dòng)性。