導語：發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟 促進農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,是我區(qū)農業(yè)生產可持續(xù)發(fā)展的需要。目前,循環(huán)經濟在工業(yè)方面強調得比較多,而農業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學利用有限資源,發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟,保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境,不僅事關我區(qū)農業(yè)的長遠發(fā)展,也是我區(qū)經濟整體發(fā)展的一個戰(zhàn)略性課題。因此，區(qū)政府和各地方財政所必須先學習好農業(yè)循環(huán)經濟相關知識，知曉財政對于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的必要性和作用方法，才能更好的為轄區(qū)內農村和農業(yè)生產的發(fā)展作出確實貢獻

一.了解農業(yè)循環(huán)經濟相關知識打好理論學習基礎

循環(huán)經濟是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會生產和再生產活動,是新的生產方式。它強調最有效地利用資源和保護環(huán)境,做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經濟效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾,是實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

農業(yè)循環(huán)經濟是科學地安排不同生物質在系統(tǒng)內部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產品。生物質包含了動物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質能。生物質中的每一種都是農業(yè)循環(huán)經濟的組成部分,是相互作用、互為循環(huán)經濟條件的不同物質組合形成農業(yè)循環(huán)的系統(tǒng)。當前,農業(yè)循環(huán)經濟大體包括以下四種模式:一是農業(yè)產業(yè)內部循環(huán)系統(tǒng);二是農業(yè)—工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營銷系統(tǒng);四是農業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當然,隨著農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展,還會創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。根據(jù)我區(qū)實際情況，可以優(yōu)先選擇發(fā)展第一種模式。

我國發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的必要性有三個方面：首先,我國農業(yè)生產的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。其次,農業(yè)的自身特點要求我們必須發(fā)展循環(huán)經濟。再次,我國國情決定了我們必須發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。具體到我區(qū)情況，則主要是因為我區(qū)農村覆蓋面積占有一定比率，農業(yè)生產發(fā)展是全區(qū)經濟重要組成部分，為了更好的服務于農村，農民和農業(yè)發(fā)展，我區(qū)必須聯(lián)合各地方財政所促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟需要遵循“4R”原則：即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再思考(Rethink)的行為原則。主要是為了節(jié)省資源，做到成本最小，但能將其最大化利用。

二.財政支持對于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的必要性

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟需要區(qū)政府在產業(yè)政策、技術政策、消費政策、教育政策等方面發(fā)揮重要作用。產業(yè)政策是要引導企業(yè)進行產業(yè)結構調整和產品結構調整，逐步淘汰能耗高、污染重、技術落后的生產能力，大力發(fā)展結構合理、有利于節(jié)約能源和資源、有利于環(huán)保的產業(yè)。技術政策是要引導企業(yè)改造現(xiàn)有的落后生產技術，優(yōu)化生產過程和工藝，降低產值能耗物耗，大力推行清潔生產，充分利用生產過程中的二次能源。消費政策是要倡導綠色消費，引導和影響消費者的消費方向和企業(yè)的生產方向。教育政策是要開展環(huán)保教育和綠色教育，增強市場活動主體對資源的憂患意識，對節(jié)約資源和保護環(huán)境的責任意識。以上四方面的政策來看，都需要區(qū)政府積極地采取各種有效的財政政策來得以實現(xiàn)。

除了政府引導外，我區(qū)在對于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的財政支持上存在一些問題。從這方面也可以了解財政支持對于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的必要性。主要問題大致有財政投入不足，財政調節(jié)手段比較單一，缺乏相對完善的環(huán)境保護稅收體系等。

三.促進我區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的具體財政政策選擇

第一，要加大財政投資力度。進行環(huán)境保護和污染治理需要投入大量的資金，需要政府在方方面面給予鼓勵和支持。未來我區(qū)要實現(xiàn)經濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程和諧，促進資源的永續(xù)使用，改變傳統(tǒng)的“資源重消耗、環(huán)境重污染、產出效益低”的粗放增長模式，形成“資源—產品—再生資源”的循環(huán)經濟發(fā)展模式，需要不斷地加大財政的投資力度。在當前財力有限的情況下，可以優(yōu)先發(fā)展有利于農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的配套公共設施建設，如建立通暢的交通運輸體系，安全可靠的水利設施體系，為我區(qū)發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟提供一個良好的基礎。從長遠來看，應該逐步建立起政府環(huán)保投資機制，確定在一定時期內環(huán)保投入占總財政支出的比例，將一定的財力用于支持農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展。另外，我區(qū)政府和各地方財政所還應該建立起專門用于發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的專項資金，用來支持農業(yè)循環(huán)經濟領域新產品、新技術、新工藝等的研發(fā)、使用和推廣等。

第二,實施稅收優(yōu)惠政策。為了加快農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展,優(yōu)惠政策的方式應該多樣化,優(yōu)惠的范圍種類應該擴大化,力度應該加大一些。相反,對不符合資源循環(huán)利用、污染環(huán)境的企業(yè)取消原有的稅收優(yōu)惠政策。如對一次性產品不僅不能有任何優(yōu)惠,而且還要運用稅收手段迫使其停產轉產。國外的做法主要是通過減稅、免稅、抵稅、稅收返還等形式對大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的行業(yè)和項目給予優(yōu)惠。德國政府規(guī)定對排除和減少危害環(huán)境的產品,可以免交銷售稅,只交納所得稅。環(huán)保設施可在購置和建造的財政年度內折舊60%,以后每年按成本的10%折舊。日本政府通過提供補助金、低息貸款、免稅等經濟手段幫助建立農業(yè)循環(huán)經濟生產系統(tǒng),對再生、再處理設備實行退稅。近年來,國內也陸續(xù)出臺了一些鼓勵廢物綜合利用、能源循環(huán)的稅收優(yōu)惠政策。如企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣三廢等廢棄物為主要原料進行生產的,可在5年內減征或免征所得稅;對用垃圾發(fā)電和混凝土回收利用實行增值稅的遞退政策;對綜合利用發(fā)電、風力發(fā)電實行增值稅減半的政策,對企業(yè)構建用于環(huán)境保護、節(jié)約能源和安全生產等專用設備投資給予抵免稅的優(yōu)惠政策。這些范例都可以作為區(qū)政府財政政策的相關模板。

第三,建立財政信貸政策。在企業(yè)融資渠道不暢的情況下,區(qū)政府優(yōu)惠的信貸政策是企業(yè)綠色生產的保障。這就需要區(qū)政府給予大力支持,通過優(yōu)先貸款、低息貸款、貼息貸款、無息貸款、延長貸款周期等渠道給予企業(yè)在資金上的支持。

第四,建立有效的經濟激勵政策。主要通過獎勵和懲罰兩種手段激勵和促進循環(huán)經濟的發(fā)展。這方面國外已有了成功的經驗,如韓國1992年就開始實行了“廢棄物預付金制度”。即生產單位依據(jù)其產品出庫數(shù)量,按比例向政府交付一定數(shù)量的資金,政府根據(jù)其廢棄物資源化的情況,再返回一定的預付資金。這種制度值得采納,在支持和優(yōu)惠的同時,對不利于發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟的企業(yè)、單位乃至個人實行一定的罰款。如對資源造成極大破壞和浪費的,生產單位使用資源和能源超標的,廢棄物排放超標的,根據(jù)造成的損失加倍罰款。

第五,實行購買清潔產品的政府采購制度。所謂清潔產品,是指實行了清潔生產的企業(yè)的產品。具體到農業(yè)方面，則是綠色無公害農產品。其內涵表現(xiàn)為在生產過程要求節(jié)省原材料和能源,淘汰有毒的原材料,削減所有廢物的數(shù)量和毒性;對產品要求減少從原材料提煉到產品最:終處置全部生命周期的不利影響,對服務要求將環(huán)境因素納入設:計和所提供的服務中。我區(qū)政府應該把政府采購限制在清潔產品范圍之內,采購具有綠色標志的、通過IS014000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品。政府部門的正常消費支出是一項目很大的開支,從大型的交通工具到辦公設備,從日用品到生活用品,涵蓋的面是比較寬的,如果能建立一個只購買清潔產品的政府采購制度,對發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是一個很大的支持。

第六,改革資源性產品的價格。改革的目的為了使資源性產品的價格能夠反映資源的價值和資源的稀缺程度。價格與財政稅收有著密切的關系,只有在合理的價格基礎上,財政的投入政策和稅收政策才能發(fā)揮作用。研究落實促進農業(yè)循環(huán)經濟的價格政策和收費政策,校正資源產品價格遠低于成本的現(xiàn)象,是促進節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要手段,也是促進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展的有力措施。

近年來，我區(qū)在農業(yè)發(fā)展方面已經有了許多行之有效成果，例如水利基礎設施的建設，“農村新家園”計劃的發(fā)展，農業(yè)綜合開發(fā)的研究等。我區(qū)農業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)良好趨勢。在此基礎上，如果我區(qū)能夠更好的發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，我區(qū)農村發(fā)展必將迎來一個嶄新的面貌。