導語：中央一號文件解讀：新農(nóng)村建設(shè)水利大有可為一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，新華社2月21日播發(fā)的2006年中央一號文件對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確要求。服務(wù)“三農(nóng)”始終是水利工作的重點所在，建立與社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系更是水利工作必須著力加強的重點。

中央一號文件已經(jīng)連續(xù)三年鎖定“三農(nóng)”問題。今年這份《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》清晰地透露出，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點延伸進了農(nóng)村，飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將得到進一步加強。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件，農(nóng)村水利工作又迎來了新的發(fā)展機遇。

財政資金向農(nóng)村傾斜農(nóng)田水利投入力度加大

文件提出，堅持“多予少取放活”的方針，重點在“多予”上下功夫；調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入；擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制；2006年，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源；要把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村；土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標準農(nóng)田；實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模。

加強農(nóng)田水利建設(shè)灌區(qū)改造依然是重點

文件提出，要大力加強農(nóng)田水利建設(shè)。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。加大大型排澇泵站技術(shù)改造力度，配套建設(shè)田間工程。引導農(nóng)民自愿出資出勞，開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管并重的原則，逐步把農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的管護納入國家支持范圍。

文件提出，大力推廣節(jié)水技術(shù)。加快發(fā)展節(jié)水灌溉，繼續(xù)把大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的重點；切實抓好以小型灌區(qū)節(jié)水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。

飲水安全工程再加速提倡分質(zhì)供水

文件提出，要著力加強農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固農(nóng)村飲水解困成果基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。有條件的地方，可發(fā)展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質(zhì)供水?？蓮母鞯貙嶋H出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導性目錄，重點解決農(nóng)民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。

繼續(xù)推行生態(tài)與環(huán)境保護建立和完善補償機制

文件提出，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進生態(tài)建設(shè)，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補償機制。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區(qū)和東北黑土區(qū)等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

推廣清潔能源技術(shù)擴大小水電代燃料試點規(guī)模

文件提出，要加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發(fā)電等清潔能源技術(shù)。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程。加強小水電開發(fā)規(guī)劃和管理，擴大小水電代燃料試點規(guī)模。

推行小型農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革鼓勵發(fā)展新型社會化服務(wù)組織

文件提出，通過試點、總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員，5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增。妥善安置分流人員，確保社會穩(wěn)定。推行小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度改革。要鼓勵、引導和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會化服務(wù)組織。

加強中小河流治理防止山洪泥石流災(zāi)害

文件提出，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。注重村莊安全建設(shè)，防止山洪、泥石流等災(zāi)害對村莊的危害。