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城市在發(fā)展、工業(yè)在發(fā)展，國家的實力在不斷增強，我們今后的發(fā)展戰(zhàn)略到底是還要讓農民為城市和工業(yè)的發(fā)展做貢獻呢，還是應該由工業(yè)和城市的經濟更多地帶動農村、幫助農民？正是在這樣一個關鍵時刻，黨的領導層經過對整個經濟進行分析，明確提出中國已經到了以工業(yè)去促進農業(yè)、以城市帶動農村發(fā)展的階段。這個判斷是2004年底中共中央總書記在當時召開的中央經濟工作會議上提出來的，由此為新農村建設提供了一個重要的、現(xiàn)實的判斷。正是圍繞著這一條，十六屆五中全會才明確提出了從“十一五”開始，我們要加大社會主義新農村建設的力度。

農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農村經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

建設新農村，是提高農業(yè)綜合生產能力、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要保障。目前，我國農業(yè)生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發(fā)展農業(yè)生產力，加強農田基本建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高農業(yè)綜合生產能力，既是現(xiàn)代農業(yè)建設題中應有之義，也是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎和保障。

建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入，首先必須挖掘農業(yè)內部的潛力，提高農業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產增效、提質增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農村二、三產業(yè)，引導農村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移，拓寬農民的就業(yè)空間和增收渠道。

建設新農村，是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內容。發(fā)展農村社會事業(yè)，是建設新農村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設社會主義新農村，加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)，全面改善農村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農村經濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

建設新農村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農村。必須用新農村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農村工作，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。