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增收問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且影響到社會(huì)的穩(wěn)定。無(wú)論我們搞什么開(kāi)發(fā)，搞什么建設(shè)，也無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，農(nóng)民增收的問(wèn)題一直要作為首要問(wèn)題去解決。

要解決“增收”問(wèn)題，首先是要解決我們干部的思想和作風(fēng)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，為農(nóng)民的根本利益著想，心中時(shí)刻裝有群眾，時(shí)刻準(zhǔn)備服務(wù)群眾，正確處理好涉及農(nóng)民群眾利益和矛盾的問(wèn)題，尤其是解決好農(nóng)民群眾生存、生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題，特別是增收的問(wèn)題，“三農(nóng)”工作才會(huì)有新的突破。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書記講：“農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，無(wú)論農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不能改變。”總理指出：“‘三農(nóng)’問(wèn)題是政府工作的重中之重，是首要解決的問(wèn)題。”可見(jiàn)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性。要搞好“三農(nóng)”工作，不僅要有優(yōu)良的作風(fēng)，實(shí)干的精神，還要同人民群眾建立深厚的感情。四川省委書記張學(xué)忠在省委農(nóng)村工作會(huì)議上語(yǔ)重心長(zhǎng)地講：“建立同群眾的深厚感情，是領(lǐng)導(dǎo)干部擺正位置的前提，是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的基礎(chǔ)，是做好一切工作的動(dòng)力，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度的基本標(biāo)準(zhǔn)。”因此，廣大黨員干部認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，就必須始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以民為本、執(zhí)政為民，時(shí)刻做到訪民苦、解民憂、了民意、辦民事。

要解決增收問(wèn)題，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)家在西部地區(qū)實(shí)施“天?！惫こ檀蚱屏嗽械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展環(huán)境中，必須構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新的產(chǎn)業(yè)格局。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須以農(nóng)民增收為目標(biāo)，緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，有力地推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的富民之路。

一是要穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以扶貧工作統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)落實(shí)黨的農(nóng)村基本政策，重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，重視保護(hù)耕地、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入和科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改良品種，發(fā)展特種糧食，促進(jìn)糧食增產(chǎn)。要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)化的理念，要改變農(nóng)民千百年來(lái)一直按自己的生產(chǎn)需求來(lái)生產(chǎn)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)狀況，要培育他們的市場(chǎng)意識(shí)、商品意識(shí)，引導(dǎo)其為賣而產(chǎn)，為賺而賣，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是建設(shè)生態(tài)林業(yè)。繼續(xù)實(shí)施天保工程，堅(jiān)持“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”，完善森林資源管護(hù)責(zé)任制，大力實(shí)施封山育林，積極開(kāi)展人工造林。有效推進(jìn)退耕還林，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范管理，積極探索生態(tài)增效、農(nóng)民增收的治理模式，確保退得下、還得好、不反彈、能致富。

三是大力推進(jìn)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是牧區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以退牧還草工程為契機(jī)，積極探索舍飼圈養(yǎng)與傳統(tǒng)放牧相結(jié)合的生產(chǎn)方式，大力實(shí)施草原圍欄封育。要優(yōu)化和改良畜種，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量。要積極探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子，可以采取引進(jìn)、聯(lián)營(yíng)等方式，走“公司+企業(yè)+牧戶”的模式，培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而提升畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)牧民增收。

四是積極培育生態(tài)文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮自然、人文、生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，圍繞民風(fēng)民俗、獵奇探險(xiǎn)、民居旅游等項(xiàng)目做增收文章。

要解決增收問(wèn)題，必須發(fā)揮基層黨組織的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。基層黨組織具有見(jiàn)識(shí)廣、起點(diǎn)高、點(diǎn)子多、觀念新的優(yōu)勢(shì)，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要力量?！包h委+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)”是幫助農(nóng)民把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。

黨組織在工作中的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“四個(gè)加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)調(diào)查，選準(zhǔn)路子。選擇一條符合本地實(shí)際的路子是帶領(lǐng)該地區(qū)的老百姓將農(nóng)牧產(chǎn)品推向市場(chǎng)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)值的關(guān)鍵。只有選準(zhǔn)這條路子，走準(zhǔn)這條路子，才能走進(jìn)市場(chǎng)、打開(kāi)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。二是加強(qiáng)引導(dǎo)。黨組織通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持為農(nóng)戶服務(wù)，為農(nóng)戶謀利的宗旨。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理。積極為協(xié)會(huì)推薦人才，幫助協(xié)會(huì)選配強(qiáng)負(fù)責(zé)人幫助、指導(dǎo)協(xié)會(huì)制定好章程，明確協(xié)會(huì)的宗旨和發(fā)展方向，建立健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，完善內(nèi)部組織管理機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)合理的利益分配制度和民主監(jiān)督制度。四是加強(qiáng)物質(zhì)和服務(wù)的保證。使協(xié)會(huì)有活動(dòng)資金，有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)陣地，要通過(guò)協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，為協(xié)會(huì)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的資金、土地等方面的問(wèn)題，提供政策、信息及辦理證照方面的支持。

要解決增收問(wèn)題，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。用城鎮(zhèn)化的理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，就是要通過(guò)發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮城鎮(zhèn)市場(chǎng)，吸納廣大的農(nóng)民，使之從農(nóng)牧業(yè)中分離出來(lái)，從事第二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)以中心城鎮(zhèn)的建設(shè)帶動(dòng)區(qū)鄉(xiāng)和周邊，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。這種互動(dòng)既包括農(nóng)村對(duì)城市的支援和推動(dòng)，又包括城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，這兩個(gè)方面相互依存，不可分割。但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在工作布局和資源分配上強(qiáng)調(diào)城市的多，關(guān)注農(nóng)村的少，發(fā)展重點(diǎn)向城市傾斜的現(xiàn)象比較明顯。為使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)整體、全面提升，決不能放松農(nóng)牧業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)。當(dāng)前要特別突出發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用。

一是發(fā)揮城市科技、教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)農(nóng)村的輻射力度。在滿足城市居民需求的前提下，應(yīng)采取多種方式，把城市一部分生產(chǎn)能力和服務(wù)能力引向農(nóng)村。要通過(guò)多種形式促進(jìn)科技下鄉(xiāng)，加快科研成果和適用技術(shù)向農(nóng)村的推廣；要通過(guò)幫助農(nóng)村發(fā)展教育和人才培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)；要通過(guò)援建、聯(lián)合、技術(shù)培訓(xùn)、人力支援等方式，將城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源輸入農(nóng)村，提高農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生水平和農(nóng)民的健康水平。

二是積極創(chuàng)造條件，吸納農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，不僅可以增加農(nóng)民收入，也促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。對(duì)于部分已經(jīng)來(lái)到城市居住但又沒(méi)有固定職業(yè)，沒(méi)有生活來(lái)源的農(nóng)民為了生存而奮斗要興辦個(gè)體實(shí)體時(shí)，在政策、稅費(fèi)和戶籍上要給予照顧。

要解決增收問(wèn)題，必須認(rèn)真貫徹好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。一是深化稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民不合理的負(fù)擔(dān)，這是增加農(nóng)民人均純收入的關(guān)鍵。減少各種稅費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是增加農(nóng)民收入的直接、有效的措施。要在認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)農(nóng)民的稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持采取一事一議的方式解決，并嚴(yán)格控制范圍和籌資額度；堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)公示制，建立涉農(nóng)收費(fèi)審查備案制度；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，堅(jiān)決不準(zhǔn)再向農(nóng)民收取稅費(fèi)改革中已經(jīng)取消的各種費(fèi)用，不準(zhǔn)在政策規(guī)定以外新增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。

二是輿論引導(dǎo)農(nóng)民增收。要向農(nóng)民群眾開(kāi)動(dòng)一切宣傳機(jī)器，使他們掌握、領(lǐng)悟黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)、各級(jí)黨委和政府的安排部署、各地各個(gè)方面農(nóng)民增收的典型經(jīng)驗(yàn)等等，要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)積極性，借鑒增收經(jīng)驗(yàn)，明確增收途徑和方法，幫助農(nóng)民群眾走上增收、致富的道路。

三是全社會(huì)關(guān)注農(nóng)民增收，維護(hù)他們的合法權(quán)益，切實(shí)解決好用工方克扣、拖欠農(nóng)民工的工資等問(wèn)題。

要解決增收問(wèn)題必須解決農(nóng)民自身的問(wèn)題。外因是條件，內(nèi)因是依據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，要增收，還得靠老百姓自己艱苦奮斗。廣大農(nóng)民增收的實(shí)踐告訴我們，要念好“五字經(jīng)”：一要“學(xué)”，就是要善于學(xué)習(xí)增收的知識(shí)，特別是向致富好典型學(xué)習(xí)，尤其是要舍得花錢讀書，以獲得智力級(jí)差效益；二要“明”，就是要找準(zhǔn)自己致富的路子，只要法律和政策允許的，就要勇于探索和實(shí)踐，一旦找準(zhǔn)后，就要持之以恒拼搏；三要“勤”，就是要以科學(xué)的態(tài)度，靠勤勞致富，只有通過(guò)勤勞，致富才能變成現(xiàn)實(shí)；四要“算”，就是農(nóng)戶要有“好當(dāng)家”，會(huì)當(dāng)家理財(cái)，善于經(jīng)濟(jì)核算，能以較少的投入，取得較多的產(chǎn)出；五要“幫”，提倡農(nóng)民之間要互相幫助，特別是鼓勵(lì)先富幫后富，以得共同富裕。

總之，解決廣大農(nóng)民的增收問(wèn)題是至關(guān)重要的問(wèn)題，只有解決好了，農(nóng)民的生活水平才能得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展，社會(huì)才能穩(wěn)定，全國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。因此，在任何時(shí)候、任何條件下都要將農(nóng)民增收的問(wèn)題擺在各項(xiàng)工作的首位，作為核心的問(wèn)題和首要的問(wèn)題去解決，不能有絲毫的懈怠。