捐資助學(xué)管理制度

時間:2022-03-02 05:49:00

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捐資助學(xué)管理制度

第一章總則

第一條為了加強捐資助學(xué)資金管理,確保資金安全使用,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國會計法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本管理辦法。

第二條捐資助學(xué)資金是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體以及個人自愿為教育事業(yè)發(fā)展捐贈、籌集的資金。

第三條市人民政府成立市捐資助學(xué)管理委員會,下設(shè)辦公室在市教育局,成員由市財政、教育、審計、監(jiān)察等部門相關(guān)人員組成,具體負責(zé)組織實施資金籌集、管理、使用、監(jiān)督捐資助學(xué)工作。

第四條捐資助學(xué)資金實行“收支兩條線”,專戶管理,資金封閉運行,實行“誰簽字誰負責(zé)”的分級管理責(zé)任制。

第五條捐資助學(xué)資金的使用

(一)使用原則:??顚S?,公開透明。

(二)使用范圍:主要用于改善全市中小學(xué)辦學(xué)條件,包括:一是新建、改(擴)建校舍,維修改造校舍等;二是教育教學(xué)設(shè)備、儀器、圖書購置;三是資助貧困學(xué)生。重點用于農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。

第二章資金籌集

第六條市捐資助學(xué)管理委員會辦公室在市財政局特設(shè)捐資助學(xué)資金專戶,國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體以及個人自愿為教育事業(yè)發(fā)展籌集捐贈資金可直接到市關(guān)心下一代工作委員會捐資或認捐,捐贈資金方式可采取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬或?qū)嵨锏刃问健?/p>

第三章資金申報

第七條全市中小學(xué)根據(jù)市教育發(fā)展規(guī)劃,并結(jié)合學(xué)校實際,每年將學(xué)校新建、改造校舍及購置項目資金計劃報市教育局。市教育局根據(jù)當(dāng)年捐資助學(xué)資金金額,初步審核學(xué)校上報項目資金計劃確定用捐資助學(xué)資金實施的具體項目,報市捐資助學(xué)管理委員會審批立項,項目支出列入學(xué)校年度財務(wù)收支預(yù)算。

第八條所有捐資助學(xué)資金安排項目必須按照相關(guān)規(guī)定程序:校舍建設(shè)改造項目必須按照基本建設(shè)程序進行公開招投標,并嚴格執(zhí)行項目建設(shè)“四制”,即:項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制;設(shè)備購置等項目必須按照政府采購程序及批準的采購方式進行采購。切實保證捐資助學(xué)資金管理使用的規(guī)范、公開、公平、公正、透明。

第四章資金管理

第九條市財政局及市教育局負責(zé)捐資助學(xué)資金的安全、完整、規(guī)范、合法使用,市財政局是資金管理單位,市教育局是使用單位。捐資助學(xué)資金做到資金安排到項目,支出核算到項目。當(dāng)年結(jié)余的捐資助學(xué)資金,可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。專戶存儲所得利息,全額轉(zhuǎn)為捐資助學(xué)資金。

第十條捐資助學(xué)資金不得用于非教育機構(gòu)經(jīng)費支出,不得用于教職工工資、獎金、福利、辦公等非教育事業(yè)發(fā)展支出,不得抵減財政預(yù)算撥款和彌補預(yù)算支出缺口,不得白條抵庫,不得列支與項目無關(guān)的費用,不得出借資金,也不得用于償還債務(wù)及購置交通工具、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備等。

第五章資金使用

第十一條市財政局根據(jù)市捐資助學(xué)管理委員會審定的項目計劃和確定的資金數(shù)額預(yù)撥項目啟動資金,預(yù)撥項目資金不得超過項目預(yù)算資金的30%;并根據(jù)市教育局提供的項目實施進度,分次分批預(yù)撥捐資助學(xué)資金,實行報賬制管理;撥付項目資金不得超過該項目預(yù)算資金的85%,建設(shè)項目預(yù)算剩余資金待市財政局投資評審中心評審后,并扣除審定價5%的質(zhì)量保證金后予以撥付資金。

第十二條施工單位項目負責(zé)人根據(jù)項目計劃和工程進度經(jīng)項目負責(zé)人及監(jiān)理單位共同審核工程量,提出用款申請報市教育局審核審批支付資金,單筆付款資金超過50萬元,須同時報分管教育副市長簽字支付。

第六章會計核算與報表

第十三條捐資助學(xué)資金的核算必須依據(jù)資金的性質(zhì)和用途按照會計規(guī)范設(shè)置總賬和明細賬分項進行核算。

第十四條所有報賬的原始憑證必須真實合法,支出有正規(guī)發(fā)票。

第十五條市教育局應(yīng)按季向市捐資助學(xué)委員會上報捐資助學(xué)資金實施項目情況表,項目情況表內(nèi)容包括:項目名稱、預(yù)算資金額、本期撥付資金、累計撥付資金,分明細反映具體使用情況,在說明欄反映項目進度情況。并將實施項目情況表在市電子政務(wù)網(wǎng)中公布。

第十六條項目完成后,市教育局編制項目執(zhí)行情況報告,報告內(nèi)容包括:實施項目情況明細表,項目建設(shè)情況說明,竣工驗收相關(guān)資料等。

第七章監(jiān)督檢查

第十七條市財政局要定期對捐款項目資金使用情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十八條市審計局應(yīng)及時對捐贈項目資金使用情況進行專項審計調(diào)查,項目完成后,根據(jù)市教育局編制項目執(zhí)行情況報告負責(zé)對項目進行審計(可聘請社會中介機構(gòu)完成),提交審計報告,并將審計結(jié)果在網(wǎng)上予以公布。項目學(xué)校必須詳細建立資產(chǎn)管理檔案,竣工驗收項目報市財政、教育主管部門備案。

第十九條市監(jiān)察局應(yīng)對各單位依法履行職責(zé)的情況進行全程監(jiān)督,有權(quán)對捐資助學(xué)資金管理的每一環(huán)節(jié)進行檢查。