優(yōu)待殘疾人規(guī)章制度

時(shí)間:2022-01-05 09:45:00

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優(yōu)待殘疾人規(guī)章制度

第一條為了保障殘疾人合法權(quán)益。共享社會(huì)物質(zhì)文化發(fā)展進(jìn)步的成果,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉制度》《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本制度。

第二條符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn),并持有《中華人民共和國殘疾人證》且戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人,享受本制度規(guī)定的優(yōu)惠待遇,戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的可比照本制度規(guī)定的第七條、第十三條、第十四條、第十六條和第十八條享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

本制度所稱貧困殘疾人系指國定低收入人口,貧困線以下的殘疾人。

第三條市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度。

第四條對(duì)喪失生產(chǎn)勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人,符合國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定條件的經(jīng)征得本人同意,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)行集中供養(yǎng);符合社會(huì)救濟(jì)條件的由民政部門給予救濟(jì);生活不能自理的可由當(dāng)?shù)馗@菏震B(yǎng)。

符合城市居民最低生活保障條件的殘疾人及其家庭成員,應(yīng)優(yōu)先納入城市最低生活保障范圍。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè),并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。凡達(dá)不到規(guī)定比例的應(yīng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

殘疾人就業(yè)保障金是政府為保障殘疾人就業(yè)的專項(xiàng)基金,由財(cái)政實(shí)行專戶管理,凡納入財(cái)政預(yù)算的單位由市財(cái)政局實(shí)行代扣;中央、省屬駐麻單位由殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征繳;企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織,由地稅部門負(fù)責(zé)代征代繳。

非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn),一般不得安排殘疾人下崗;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織解除或終止殘疾職工勞動(dòng)合同或人事關(guān)系,必須按有關(guān)法律、法規(guī)辦理,并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)備案;勞動(dòng)保障部門應(yīng)切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)殘疾職工的合法權(quán)益,努力促進(jìn)下崗殘疾職工再就業(yè),督促落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

第六條各級(jí)人事、勞動(dòng)保障部門、勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)及殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)向殘疾人提供公益性的就業(yè)服務(wù),進(jìn)行職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練等服務(wù)。

城鎮(zhèn)建設(shè)中開辦停車場、報(bào)刊亭、電話亭、公廁和其他公共服務(wù)場所及打掃環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等崗位,凡適宜殘疾人就業(yè)的應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第七條鼓勵(lì)、扶持殘疾人自愿組織起來從業(yè)或自謀職業(yè)。對(duì)申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人,工商行政管理部門應(yīng)減免50%注冊(cè)登記費(fèi)、市場管理費(fèi)、個(gè)體工商管理費(fèi);政府其他有關(guān)職能部門對(duì)殘疾人從業(yè)應(yīng)給予扶持并減半或免除相關(guān)費(fèi)用。

殘疾人員個(gè)體從事勞務(wù)、修理、修配和其他服務(wù)性業(yè)務(wù)所取得的收入,免征營業(yè)稅、增值稅,減半征收個(gè)人所得稅;從事商業(yè)經(jīng)營月銷售額達(dá)不到5000元的經(jīng)國稅部門核準(zhǔn),免征增值稅。

民營企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)向民政部門申請(qǐng)取得《社會(huì)福利企業(yè)》證書,凡符合享受稅收優(yōu)惠條件的可向稅務(wù)部門申請(qǐng)減免。

第八條政府有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織要積極扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他適合殘疾人勞動(dòng)的生產(chǎn)形式,落實(shí)對(duì)貧困殘疾人的扶貧措施,從扶貧開發(fā)資金中優(yōu)先安排適合殘疾人的扶貧項(xiàng)目,并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)等方面予以優(yōu)先服務(wù)。免除農(nóng)村殘疾人鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村籌資籌勞負(fù)擔(dān)。

第九條符合建房條件的農(nóng)村貧困殘疾人家庭首次建住房服從村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)優(yōu)先安排和辦理手續(xù),并減免50%建房用地管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。

第十條教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定招收殘疾少年兒童入學(xué),不得因?yàn)闅埣捕苁?,并適當(dāng)放寬入學(xué)年齡。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生或經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女接受義務(wù)教育,免費(fèi)提供教科書,免收雜費(fèi),補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。對(duì)在特殊教育學(xué)校寄宿和在市內(nèi)隨班就讀的貧困殘疾學(xué)生,校期間以學(xué)校為單位納入學(xué)校所在地城市居民最低生活保障范圍。

市內(nèi)各類普通高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校及成人教育機(jī)構(gòu)在招生時(shí),應(yīng)當(dāng)錄取符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生可免試體育,聽力殘疾考生可免試外語聽力,并以不低于當(dāng)年考生或在校學(xué)生平均體育成績、外語聽力成績的分?jǐn)?shù)計(jì)入考試總成績。

接受中等專業(yè)學(xué)校及高等教育的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女,優(yōu)先享受助學(xué)金和助學(xué)貸款。對(duì)考上高等院校的殘疾學(xué)生,由市殘聯(lián)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極接受殘疾人參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),對(duì)貧困殘疾人減免培訓(xùn)費(fèi)。

第十一條農(nóng)村貧困殘疾人參加合作醫(yī)療,繳納個(gè)人負(fù)擔(dān)的農(nóng)村合作醫(yī)療基金確有困難的由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府籌措資金解決。殘疾人憑《殘疾人證》就診,各級(jí)醫(yī)療單位應(yīng)給予優(yōu)先照顧,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免收掛號(hào)費(fèi);市屬公立醫(yī)院減免20%床位費(fèi)、大型儀器設(shè)備檢查費(fèi)和手術(shù)費(fèi)。

民政部門要將符合救助條件的城鄉(xiāng)特困殘疾人家庭納入大病醫(yī)療救助范圍。

第十二條殘疾人按照國家制定的殘疾人康復(fù)計(jì)劃到指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、安裝假肢以及進(jìn)行聾兒培訓(xùn)等康復(fù)訓(xùn)練,按規(guī)定免費(fèi)提供眼球晶體、假肢、助聽器等用具用品,生活確有困難的按規(guī)定給予救濟(jì)和補(bǔ)助。屬農(nóng)村或本人和父母均無工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人,由市殘聯(lián)、民政局分別在康復(fù)經(jīng)費(fèi)和民政救濟(jì)資金中給予補(bǔ)助;屬父母或本人有工作單位的由其父母雙方所在單位或本人所在單位給予補(bǔ)助。

將殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,給予經(jīng)費(fèi)保障。

第十三條家庭困難的死亡殘疾人的火化費(fèi),應(yīng)在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低30%收取。

第十四條殘疾人憑《殘疾人證》進(jìn)入體育館(場)文化館、圖書館、博物館、紀(jì)念館、烈士陵園、科技館、公園、風(fēng)景區(qū)、城市公廁等公共場所免收門票,對(duì)盲人、雙下肢殘疾人和重度智力殘疾、精神病殘疾人,允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入上述公共場所陪護(hù)。上述場所舉辦商業(yè)性文體活動(dòng)時(shí)除外。

盲人、下肢和雙上肢殘疾的殘疾人憑《殘疾人證》免費(fèi)乘坐城市內(nèi)公交車,殘疾人必需的輔助器械,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。

交管部門對(duì)殘疾人專用車實(shí)行特殊標(biāo)志,并減收50%手續(xù)費(fèi)。殘疾人專用車輛在公共停車場免費(fèi)停放。

盲人讀物郵件,郵政部門免費(fèi)寄遞。

報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳機(jī)構(gòu)在宣傳殘疾人事業(yè)上予以支持,需要收費(fèi)的項(xiàng)目,減半收取。

第十五條城市規(guī)劃工程、建設(shè)城市道路、城市建設(shè)等必須遵守《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定,車站、影劇院、體育館、圖書館、大型商場、賓館、公園等公共場所應(yīng)設(shè)立殘疾人優(yōu)先標(biāo)志和方便殘疾人進(jìn)出的無障礙設(shè)施。

第十六條各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合法律援助條件的殘疾人應(yīng)積極提供法律援助服務(wù),切實(shí)維護(hù)他合法權(quán)益。凡是涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律事務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)予優(yōu)先受理,并減免有關(guān)費(fèi)用。

人民法院應(yīng)當(dāng)積極審理殘疾人因合法權(quán)益受到侵害而提起訴訟的案件,訴訟活動(dòng)中依法給予殘疾當(dāng)事人應(yīng)有的照顧,對(duì)殘疾當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予緩交或減免。

經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人辦理公證的減半收取公證費(fèi)。

第十七條因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋時(shí),應(yīng)本著方便殘疾人生活的原則進(jìn)行妥善安置。支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí),對(duì)貧困殘疾人按高于規(guī)定20%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

第十八條殘疾人憑《殘疾人證》安裝電話、有線電視、入互聯(lián)網(wǎng)、用電入戶、自來水初裝等,凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與其戶口所在地一致的安裝單位應(yīng)免收人工費(fèi),其他規(guī)費(fèi)實(shí)行50%優(yōu)惠;聾啞人、盲人個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)免收開戶費(fèi),手機(jī)短信實(shí)行優(yōu)惠收費(fèi)。

第十九條環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)服務(wù)和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)免收貧困殘疾人家庭的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。

第二十條違反本制度,應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇,而未給的市殘疾人聯(lián)合會(huì)有權(quán)責(zé)令限期改正;逾期不改正的由市政府相關(guān)主管部門或政府行政監(jiān)察部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照《中華人民共和國殘疾人保障法》《省實(shí)施中華人民共和國殘疾人保障法〉制度》《省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī),處以警告、1000元以下的罰款或者給予行政處分,造成殘疾人財(cái)產(chǎn)損失或損害的依法賠償并承擔(dān)其他民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條國家工作人員在殘疾人優(yōu)待工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,造成一定的社會(huì)危害的給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本制度的實(shí)施進(jìn)行日常的監(jiān)督檢查,并有權(quán)建議相關(guān)行政主管部門對(duì)違反本制度的單位和個(gè)人予以行政處罰或者行政處分。

第二十三條本制度應(yīng)用中的具體問題由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本制度自印發(fā)之日起施行。