導(dǎo)語：城市地下管線管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《四川省<城市規(guī)劃法>實(shí)施辦法》、《*市總體規(guī)劃》，結(jié)合本市實(shí)際，等制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在*市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各項(xiàng)建設(shè)工程，必須遵守實(shí)施細(xì)則。

第三條*市規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)*市規(guī)劃內(nèi)的城市規(guī)劃工作。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中劃定。

各（市）縣規(guī)劃部門按照本細(xì)則規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城建分局業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃和建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)授權(quán)分管劃定范圍的城市規(guī)劃工作。

第二章城市規(guī)劃的編制

第四條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，按《*市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

第五條城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后，外圍城鎮(zhèn)、縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)以及重要建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或者修訂。調(diào)整或者修訂工作由原組織編制部門負(fù)責(zé)。調(diào)整或者修訂后的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

第六條*市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃調(diào)整或者修訂后以及認(rèn)為必需時(shí)，負(fù)責(zé)組織對分區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調(diào)整的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序報(bào)批。

第七條*市規(guī)劃和建設(shè)局可以在認(rèn)為必需時(shí)負(fù)責(zé)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或者修訂。

第八條城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，原組織編制部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第九條有關(guān)部門應(yīng)配合城市規(guī)劃和建設(shè)局開展城市規(guī)劃編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。

第十條*市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展需要，對已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，同時(shí)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

第十一條*市規(guī)劃和建設(shè)局可以根據(jù)發(fā)展需要，對分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民政府備案；凡涉及用地布局和分區(qū)功能等重大變更的，須報(bào)市人民政府審批。

第十二條*市規(guī)劃和建設(shè)局規(guī)劃管理科可以根據(jù)規(guī)劃管理和執(zhí)行具體情況，代規(guī)劃和建設(shè)局對個(gè)別地塊的性質(zhì)和指標(biāo)等進(jìn)行調(diào)整，但個(gè)別調(diào)整應(yīng)滿足下列前提：

1、調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)由業(yè)主（建設(shè)方）提出申請，且申請理由正當(dāng)。

2、調(diào)整事項(xiàng)不涉及對原規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)等方面的重大改變，不影響公共利益。

3、調(diào)整內(nèi)容應(yīng)經(jīng)專家組集體討論通過，并以省政府派駐*市規(guī)劃督察員參加專家會(huì)、表示贊同為有效。

4、調(diào)整個(gè)案確無法召集專家會(huì)的，規(guī)劃管理科應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)劃督察工作銜接表，說明調(diào)整事由及擬辦意見，書面征求督察員同意后方可調(diào)整。

第三章建設(shè)工程的選址和布局

第十三條各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合《*市城市總體規(guī)劃》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定編制的各項(xiàng)城市規(guī)劃。

第十四條大中型工業(yè)項(xiàng)目的可行性研究和選址工作，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求充分論證，可行性研究報(bào)告的審批，應(yīng)征求*市規(guī)劃和建設(shè)局的意見。

主城內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活居住的需要為主，嚴(yán)格控制新增工業(yè)用地。

主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期治理，并應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地遷往規(guī)劃的工業(yè)區(qū)或者按照規(guī)劃要求對其用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)環(huán)保、市政、能源、交通、綠化等設(shè)置或設(shè)施，應(yīng)同步建設(shè)，同時(shí)使用。

第十五條倉庫和堆場的設(shè)置，必須根據(jù)城市規(guī)劃要求，按使用性質(zhì)、物資流向、運(yùn)輸方式和安全防護(hù)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。危險(xiǎn)品倉庫應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊，市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有不符合城市規(guī)劃要求和安全防護(hù)的危險(xiǎn)品倉庫、堆場，應(yīng)有計(jì)劃地外遷。倉庫區(qū)內(nèi)應(yīng)有相應(yīng)的停車和裝卸場地，不得占用城市道路停車或裝卸貨物。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目正式立項(xiàng)前，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)參加有關(guān)選址工作。項(xiàng)目審批主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求*市規(guī)劃和建設(shè)局的意見?？尚行匝芯繄?bào)告報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有*市規(guī)劃和建設(shè)局的選址意見書。

第十七條對下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照向*市規(guī)劃和建設(shè)局申領(lǐng)選址意見書：

（一）需征用、撥用土地的；

（二）需通過出讓方取得國有土地使用權(quán)的；

（三）改變原土地使用性質(zhì)使用土地的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)需使用農(nóng)民集體所有制土地的；

（五）需臨時(shí)使用30畝以上土地的；

（六）其他需編制可行性研究報(bào)告的。

對上述建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位提交規(guī)劃部門核發(fā)的選址意見書之后，方可下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目的正式立項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

第十八條申領(lǐng)選址意見書的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市規(guī)劃部門提交申請報(bào)告、有效的項(xiàng)目建議書和必要的圖件，并填寫建設(shè)項(xiàng)目選址申請表；

（二）市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在收到上述圖件之日起的30日內(nèi)提出選址意見，核發(fā)選址意見書。

選址意見書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址、初步用地范圍和有關(guān)規(guī)劃要求。

第十九條除可行性研究周期較長的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取選址意見書之日起6個(gè)月內(nèi)，向核發(fā)該選址意見書的規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。確有困難的，應(yīng)當(dāng)申請延期。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證又未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該選址意見書自行失效。

選址意見書的延期期限不得超過6個(gè)月。

第四章建設(shè)用地的規(guī)劃管理

第二十條對下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件（包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，下同）：

（一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的；

（二）以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權(quán)的；

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得國有土地使用權(quán)且改變規(guī)劃部門確定的原地塊用地性質(zhì)的；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農(nóng)民集體所有制土地進(jìn)行建設(shè)的；

（五）工程施工中因堆放材料或者設(shè)置運(yùn)輸通道等需要臨時(shí)使用土地的。

第二十一條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門報(bào)送建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表、有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、選址意見書、擬用地范圍的地形圖（一式6份），以及由規(guī)劃部門指定的其他圖件，其中以招標(biāo)、拍賣方式出讓的地塊，還應(yīng)提交土地出讓合同。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到上述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第二十二條申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的一般程序：

（一）建設(shè)單位向市或者縣規(guī)劃部門報(bào)送臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表，并附建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件及擬用地范圍內(nèi)的地形圖（一式4份）；

（二）市規(guī)劃部門在收到上述圖件之日起30日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核定臨時(shí)用地位置和界限，提出使用要求，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

第二十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證件之日起的12個(gè)月內(nèi)，未能取得建設(shè)用地或者臨時(shí)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，可以向原發(fā)證部門申請延期；逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)以及延期后又到期的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證件延期期限不得超過6個(gè)月。

第二十四條土地管理部門核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)以規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證件為主要依據(jù)。確需改變建設(shè)用地四至范圍的，應(yīng)當(dāng)征得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證件的規(guī)劃部門的同意。

土地管理部門核發(fā)的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)抄送規(guī)劃部門備案。

對土地管理部門依法收回的土地，原建設(shè)用地規(guī)劃許可證件自行失效。

第二十五條國有土地使用權(quán)的出讓，必須符合城市規(guī)劃。

以招標(biāo)、拍賣方式出讓的地塊，應(yīng)當(dāng)將市、縣規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖作為土地出讓合同的組成部分；以協(xié)議方式出讓的地塊，土地出讓合同中的用地性質(zhì)和用地范圍必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求，市、縣規(guī)劃部門確定的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為土地出讓合同的組成部分。

第二十六條依法轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃部門確定的原地塊的規(guī)劃要求使用土地，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附有原出讓合同的各項(xiàng)規(guī)劃要求及附圖，并由受讓方持土地轉(zhuǎn)讓合同向規(guī)劃部門辦理登記手續(xù)；確需改變轉(zhuǎn)讓地塊用地性質(zhì)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在簽訂土地轉(zhuǎn)讓合同前重新申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

劃撥用地的轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當(dāng)按照土地協(xié)議出讓程度的規(guī)定向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門重新核發(fā)用地性質(zhì)并提出有關(guān)規(guī)劃要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓方取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十七條建設(shè)用地使用權(quán)在出租、抵押期間內(nèi)，承租方和抵押人必須嚴(yán)格按照建設(shè)用地規(guī)劃計(jì)可證確定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求使用土地，不得進(jìn)行變更。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用農(nóng)民集體所有制土地進(jìn)行的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下合理布局、集中安排，并應(yīng)當(dāng)服從市人民政府作出的調(diào)整用地的決定。

第二十九條規(guī)劃部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，可以將相郊的城市規(guī)劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶等規(guī)劃用地同時(shí)劃入建設(shè)用地拆遷范圍。

對應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門可以將防護(hù)地帶一并劃入建設(shè)用地范圍。

第三十條嚴(yán)格控制臨時(shí)用地。建設(shè)項(xiàng)目施工所需的臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地范圍內(nèi)安排。臨時(shí)用地的使用期限一般不得超過2年以上，確需處延長使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地許可證的規(guī)劃部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

臨時(shí)用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設(shè)需要必須另作安排的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在期滿前或者接到規(guī)劃部門調(diào)整用地通知之日起30日內(nèi)歸還用地并拆除地面附著物。

第三十一條因抗御自然災(zāi)害、緊急軍事行動(dòng)等特殊情況確需使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，使用單位可以在使用土地后3個(gè)月內(nèi)向規(guī)劃部門申請補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證件。

第五章建設(shè)工程的規(guī)劃管理

第三十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位或者個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、發(fā)射臺、輸電線塔、儲(chǔ)罐、城市雕塑、城市綠地（包括環(huán)形島、濱河綠地、住宅綠地等）、廣場、停車場、公園等，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

新建、改建、擴(kuò)建下列臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的管理權(quán)限申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）具有基礎(chǔ)、墻壁、屋面的臨時(shí)性房屋建筑；

（二）臨時(shí)性圍墻；

（三）沿城市道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施、宣傳牌、霓虹燈設(shè)施、廣告燈箱、標(biāo)牌、各類顯示裝置以及設(shè)置于道路上的宣傳櫥窗（公交候車亭）；

（四）城市道路、廣場兩側(cè)建筑及其他地段建筑的門面改造、裝修工程（包括店招設(shè)置）；

（五）臨時(shí)用地上的建筑物、構(gòu)筑物。

第三十三條任何單位新建、擴(kuò)建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件：

（一）市區(qū)內(nèi)路幅12米以上的城市道路及7米以上的居住片區(qū)內(nèi)道路；

（二）市域內(nèi)的國道、省道及縣際公路；

（三）主城、外圍城鎮(zhèn)內(nèi)的河、湖以及市域內(nèi)其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、防砌工程和閘壩等水工構(gòu)筑物；

（四）市域內(nèi)的鐵路干線、支線、專用線和站（場）；

（五）涉及上述（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定工程的橋梁、涵洞；

（六）人行天橋、地下通道、軌道交通設(shè)施；

（七）微波和無線電收發(fā)訊裝置（塔架）；

（八）市區(qū)內(nèi)的交通廣場、停車場、公交站（場）和同動(dòng)車出入口；

（九）市區(qū)內(nèi)的下述管線工程：

1、管徑100毫米以上的給水管；

2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠；

3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的煤氣管；

4、熱力管（溝）；

5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜（溝）及架空線纜；

6、電車架空線及電纜；

7、路幅12米以上的城市道路兩側(cè)的路燈線（桿）；

8、工業(yè)管道及各類管線的架空管架。

（十）縣域內(nèi)的下述管線工程：

1、電壓35千伏的過境電力線和超過35千伏的電力線；

2、長途電訊線及市聯(lián)網(wǎng)的電訊地下電纜；

3、與市聯(lián)網(wǎng)的給水、排水、煤氣、熱力以及其他管線工程。

前款規(guī)定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設(shè)施，位于市區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件；位于縣域內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第三十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行正、副本制。除不得憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證明外，副本與建設(shè)工程規(guī)劃許可證具有同等法律效力。

第三十五條建設(shè)單位申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)先向規(guī)劃部門提出申請，并提交以下圖件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）擬建用地的權(quán)屬證書或建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）擬建范圍的地形圖（一式3份）；經(jīng)規(guī)劃部門指定的工程還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。

需進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)之日起的12個(gè)月內(nèi)或者在規(guī)劃部門指定的期限內(nèi)，向規(guī)劃部門報(bào)送規(guī)劃方案圖（一式3份），經(jīng)規(guī)劃部門審查同意后，方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到下述圖件之日起15日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可。

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；

（二）需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（三）需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的，提交初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

（四）擬建范圍內(nèi)的地形圖（一式3份）；

（五）建設(shè)工程的施工總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖、基礎(chǔ)圖（一式3套）；

（六）有關(guān)主管部門對施工圖的審核意見；

（七）規(guī)劃部門指定的其他圖件。

對設(shè)計(jì)周期較長的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以向規(guī)劃部門先申領(lǐng)基礎(chǔ)部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

規(guī)劃驗(yàn)收合格的建設(shè)工程，建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本向規(guī)劃部門申請換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十六條申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃部門提出書面申請，并提交以下圖件：

1、臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

2、擬建用地的權(quán)屬證書或者建設(shè)用地規(guī)劃許可證件；

3、擬建用地的地形圖（一式2份）；

（二）規(guī)劃部門劃定擬建工程的建設(shè)位置，提出有關(guān)規(guī)劃要求；

（三）建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請表，并附以下圖件；

1、需辦理建設(shè)用地手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)用地批準(zhǔn)文件1份；

2、施工圖3份；

3、按期拆除保證書；

4、其他指定的圖件；

（四）規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到上述第（三）項(xiàng)規(guī)定的圖件之日起7日內(nèi)審查完畢，對符合要求的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第三十七條建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件之日起的6個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證由原發(fā)證部門公告失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證件延期限期不得超過6個(gè)月。

第三十八條臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃部門重新申領(lǐng)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程作用期滿或者因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須無條件拆除。

第三十九條禁止占用現(xiàn)有道路建設(shè)房屋建筑。

嚴(yán)格控制在現(xiàn)有路幅外、規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系險(xiǎn)房的，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以在原地按照原面積、原高度進(jìn)行翻建。內(nèi)廊式人行道屬于城市道路，任何人不得占用。

第四十條河道保護(hù)線范圍內(nèi)不得建設(shè)與河道、河道管理或者綠化工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。

旌湖兩岸綠化控制線和建筑退讓線由市規(guī)劃部門另行劃定。

第四十一條城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。

第四十二條在文物保護(hù)保護(hù)范圍內(nèi)確需進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原公布文物保護(hù)單位的人民政府或者上一級文物主管部門批準(zhǔn)。

在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建房屋建筑，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市文物主管部門同意。

第四十三條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。

第四十四條任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

第四十五條在經(jīng)市人民防空管理部門和市規(guī)劃和建設(shè)局共同確定的重要人防工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程許可證前，應(yīng)當(dāng)征得人民防空管理部門的同意。

第四十六條新建公共建筑、居住片區(qū)，建設(shè)單位必須按照國家及省、市的有關(guān)規(guī)定建設(shè)各類配套設(shè)施，并且與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步送審、同步實(shí)施。

新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施。已按照規(guī)劃建成的地區(qū)，不得擅自增建建筑物、構(gòu)筑物。確需增設(shè)小型配套設(shè)施，必須經(jīng)原審批的規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第四十七條城市主要道路兩側(cè)不得建設(shè)零星簡陋的房屋建筑，確需建設(shè)的零星配套設(shè)施不得有礙市容景觀。

嚴(yán)格控制在城市主要道路兩側(cè)破壞現(xiàn)有環(huán)境景觀或者擠占院內(nèi)空地建筑臨時(shí)房屋建筑。現(xiàn)有危舊房屋確需改造的，建筑層數(shù)一般不得超過2層，建筑的外觀應(yīng)當(dāng)與街景相協(xié)調(diào)。

在已按規(guī)定退讓城市道路和公共用地的范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得新建或者擴(kuò)建房屋建筑。

任何單位和個(gè)人不得破壞城市道路兩側(cè)的建筑立面。凡因改造、裝修而改變建筑立面（包括遮擋）的，必須報(bào)市規(guī)劃部門審批，改造后的立面必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌。

在城市主要道路兩側(cè)新建院墻，應(yīng)當(dāng)選用綠籬、透景或者半透景圍墻、柵欄。

第四十八條城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，對重大題材或者設(shè)置于城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)組織咨詢論證。

第四十九條建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當(dāng)按照管線規(guī)劃綜合的斷面進(jìn)行安排。

對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)無條件予以遷移。

第五十條新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)與橋梁同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留管線通過的位置。

第五十一條嚴(yán)格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口和破斷安全島，確屬必要的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

第五十二條開發(fā)、改建片區(qū)以及新建企事業(yè)單位的排水體制應(yīng)當(dāng)采用雨污分流制。未采用雨污分流排水體制的，應(yīng)當(dāng)逐步向雨污分流制過渡。

第五十三條城墻范圍內(nèi)不得新建110千伏以上的架空送電線路；不得在本單位用地范圍以外建設(shè)各種單位自用架空管廊。對現(xiàn)有的上述架空管一，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地逐步改建為地下管線。

主城內(nèi)不得直埋電纜。

第六章工程施工的規(guī)劃管理

第五十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程驗(yàn)線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃部門方可組織現(xiàn)場驗(yàn)灰線。規(guī)劃部門明確予以保留或者暫時(shí)保留作為施工用房的除外。

第五十五條永久性建設(shè)工程和臨時(shí)性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人必須向規(guī)劃部門申報(bào)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可正式施工。地下管線覆土前，應(yīng)報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門組織查驗(yàn)管線位置及標(biāo)高，經(jīng)查驗(yàn)合格發(fā)給規(guī)劃允許覆土通知單后方可覆土。

建設(shè)工程的驗(yàn)線分為核驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)兩個(gè)階段。

分段施工的管線工程可以分段申報(bào)驗(yàn)線。

在基礎(chǔ)工程出地面后，應(yīng)向規(guī)劃部門申報(bào)復(fù)驗(yàn)。

第五十六條申報(bào)驗(yàn)線按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實(shí)地放線后，向規(guī)劃部門報(bào)送驗(yàn)線申請單；

（二）規(guī)劃部門組織現(xiàn)場核驗(yàn)灰線，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準(zhǔn)尺寸的，由規(guī)劃部門核準(zhǔn)后重新驗(yàn)線；

（三）建筑工程施工至底層地面設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)、管線工程施工至復(fù)土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持驗(yàn)線申請單向規(guī)劃部門或者規(guī)劃部門指定的測繪部門申請復(fù)驗(yàn)，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗(yàn)并核準(zhǔn)簽章后方可繼續(xù)施工或者復(fù)土。

第五十七條建設(shè)單位在施工期間，應(yīng)當(dāng)將建筑工程規(guī)劃許可證件存放在施工現(xiàn)場備查。

第五十八條建設(shè)單位在工程竣工前確需改變規(guī)劃部門核準(zhǔn)的建設(shè)工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標(biāo)高的，應(yīng)當(dāng)事先向原規(guī)劃審批部門申請變更或者重新報(bào)批。

第五十九條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本的規(guī)劃部門申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收。

第六十條規(guī)劃驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

1、建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面；

2、附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實(shí)施情況；

3、應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時(shí)建筑的拆除情況。

分期實(shí)施的建設(shè)工程可以分期進(jìn)行驗(yàn)收。

第六十一條申報(bào)規(guī)劃驗(yàn)收按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向規(guī)劃部門填報(bào)驗(yàn)收申請表，并附以下圖件：

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本；

2、核準(zhǔn)的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工圖，包括核準(zhǔn)變更的圖件；

3、核準(zhǔn)的驗(yàn)線單；

4、規(guī)劃部門指定的其他圖件；

（二）規(guī)劃部門進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本上加蓋驗(yàn)收合格章；對驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位期限改正。

建設(shè)單位憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向房產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第七章罰則

第六十二條對下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施：

（一）違反城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；

（三）違反本細(xì)則關(guān)于建筑間距、建筑退讓城市道路線線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的；

（四）臨時(shí)性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時(shí)沒有拆除的；

（五）建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑到期未拆的；

（六）在規(guī)劃部門確認(rèn)的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊重要工程安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的；

（七）擅自改變城市主要道路兩側(cè)重要公共建筑立面的；

（八）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規(guī)定的保護(hù)地帶，占用文物保護(hù)單位保護(hù)范圍，占用經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的高壓供電走廊的；

（九）未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的要求壓占城市地下管線、永久性測量標(biāo)志及其規(guī)定維護(hù)地帶的；

（十）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施。

對依照其他有關(guān)法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門予以拆除。

第六十三條對前條規(guī)定以外的違法建筑工程，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正、限期補(bǔ)辦手續(xù)，并可對違法建設(shè)單位和承擔(dān)違法建設(shè)的施工單位或者個(gè)人處以土建工程造價(jià)的3%至15%的罰款。

第六十四條違法建設(shè)單位未執(zhí)行已生效的行政處罰決定前，規(guī)劃部門不得受理該單位其他建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的報(bào)建申請或者辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)等。

第六十五條違法審批情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)追究違法審批部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)處理機(jī)關(guān)作出的決定依法予以查處。

第六十六條違法建設(shè)單位或者個(gè)人接到規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)的決定后，必須停止建設(shè)。繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)拆除繼續(xù)違法建設(shè)的部分。

第六十七條本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由*市規(guī)劃和建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

各縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則制定有關(guān)規(guī)定。

第六十八條本細(xì)則自之日起施行。