市農(nóng)村能源建設(shè)管理制度
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第一章總則
第一條為合理開發(fā)和利用農(nóng)村能源資源,加強農(nóng)村能源建設(shè)管理,促進農(nóng)村能源技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,保護和改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)富民計劃,根據(jù)《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》(省政府令第163號),結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村能源建設(shè)活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)村能源,是指沼氣、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和太陽能、風(fēng)能等能源。
第四條市、縣(區(qū))主管農(nóng)村能源工作的部門(以下稱農(nóng)村能源建設(shè)主管部門)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)工作的監(jiān)督管理。其所屬農(nóng)村能源管理機構(gòu)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村能源建設(shè)的管理、推廣工作。農(nóng)村能源建設(shè)主管部門的主要職責(zé)是:
(一)貫徹實施國家農(nóng)村能源建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準規(guī)范;
(二)制定農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃,并組織實施;
(三)監(jiān)督農(nóng)村能源項目和農(nóng)村能源建設(shè)試驗示范項目的實施;
(四)強化城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池項目和大、中型沼氣工程的審查、設(shè)計、監(jiān)督、質(zhì)檢、驗收及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
第五條縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村能源建設(shè)管理工作。
第六條縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村能源建設(shè)管理和技術(shù)推廣服務(wù)體系,開展農(nóng)村能源科普教育和技術(shù)服務(wù)。
第七條縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的需要,將農(nóng)村能源建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度目標計劃。
第八條鼓勵開發(fā)利用農(nóng)村能源資源。實行因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益和開發(fā)與節(jié)約并重的方針。將農(nóng)村能源建設(shè)與天然林保護、退耕還林、開發(fā)扶貧和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,突出農(nóng)村能源綜合效益。
第九條對在農(nóng)村能源建設(shè)中有重大發(fā)明創(chuàng)造以及技術(shù)推廣、管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由各級人民政府或者農(nóng)村能源建設(shè)主管部門給予表彰和獎勵。
第二章開發(fā)與利用
第十條市、縣(區(qū))農(nóng)村能源建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源資源、用能結(jié)構(gòu)、用能水平和社會經(jīng)濟發(fā)展狀況,制定并組織實施農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和計劃。
第十一條縣級人民政府及其建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村能源建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃,并由同級農(nóng)村能源主管部門組織實施。
第十二條縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村能源的技術(shù)研究,積極推廣省柴節(jié)煤衛(wèi)生灶、秸稈氣化、固化技術(shù),充分利用太陽能資源,推廣使用太陽能熱水器、太陽能熒光燈、太陽能灶和太陽能暖房。
第十三條鼓勵有條件的農(nóng)戶按照統(tǒng)一規(guī)劃修建沼氣池,對沼氣發(fā)酵殘余物進行綜合利用,建設(shè)生態(tài)富民家園。
第十四條城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)不能覆蓋或未能覆蓋的區(qū)域以及排放高濃度有機廢水的生產(chǎn)企業(yè),按《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第十二條、第十三條要求修建生活污水凈化沼氣池和生產(chǎn)廢水治理大中型沼氣凈化工程。
第三章建設(shè)與管理
第十五條從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣凈化工程設(shè)計或者施工的單位,必須取得省建設(shè)行政主管部門或其委托的部門頒發(fā)的資質(zhì)等級證書和省環(huán)保行政主管部門頒發(fā)的污染治理證書,并接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門的監(jiān)督管理。
第十六條沼氣生產(chǎn)工、太陽能利用工必須經(jīng)職業(yè)技能鑒定考核合格,取得由國家統(tǒng)一制發(fā)的職業(yè)資格證書。
從事農(nóng)村能源技術(shù)推廣應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)經(jīng)縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門培訓(xùn)、考核合格方能上崗。
第十七條縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門對農(nóng)村能源建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全進行監(jiān)督。
第十八條農(nóng)村能源建設(shè)項目和技術(shù)改造的立項、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第十九條下列農(nóng)村能源建設(shè)項目初步設(shè)計后,其初設(shè)方案必須經(jīng)市農(nóng)村能源建設(shè)主管部門審查:
(一)處理城鎮(zhèn)生活污水容積100立方米以上的凈化沼氣工程;
(二)處理生產(chǎn)有機廢水容積100立方米以上的凈化沼氣工程;
(三)日供氣300立方米以上的農(nóng)作物秸稈氣化、固化設(shè)施。
第二十條沼氣工程竣工后,由縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門組織有關(guān)部門驗收。凡未經(jīng)驗收或驗收不合格的,農(nóng)村能源建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得辦理竣工驗收手續(xù),工程不得交付使用。
第二十一條外地到我市承擔(dān)農(nóng)村能源建設(shè)工程施工的企業(yè)和技術(shù)人員,須報市農(nóng)村能源建設(shè)主管部門備案,并接受工程所在地農(nóng)村能源建設(shè)主管部門監(jiān)督管理。
第二十二條農(nóng)村能源建設(shè)管理部門有權(quán)對農(nóng)村能源建設(shè)工程的質(zhì)量、安全進行檢查。被檢查者應(yīng)如實提供建設(shè)情況和有關(guān)資料。
第四章生產(chǎn)與經(jīng)營
第二十三條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)村能源建設(shè)主管部門對本地區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)村能源產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查。
第二十四條農(nóng)村能源開發(fā)與節(jié)約的新技術(shù)、新產(chǎn)品,必須經(jīng)試驗證明是先進技術(shù)、先進產(chǎn)品,并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定,未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的,不得投入生產(chǎn)和向社會推廣。
第二十五條農(nóng)村能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《四川省標準化監(jiān)督管理條例》的規(guī)定。
禁止生產(chǎn)和經(jīng)營國家明令淘汰的農(nóng)村能源產(chǎn)品。
第二十六條從事農(nóng)村能源開發(fā)利用、技術(shù)推廣和產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人,應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)和產(chǎn)品的安全性,向用戶宣傳安全使用操作知識。
第五章保障措施
第二十七條農(nóng)村沼氣池屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)戶新修建一口沼氣池,可批準利用15—20平方米面積的土地,國土資源管理部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費用。
第二十八條各級政府應(yīng)將農(nóng)村能源建設(shè)投資列入同級財政預(yù)算,按照規(guī)劃,逐年增加投入,促進農(nóng)村能源事業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的同步發(fā)展。
第二十九條各級財政在安排農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和扶貧資金時,應(yīng)配套安排相應(yīng)的資金,支持農(nóng)村能源的合理開發(fā)利用。
第三十條生產(chǎn)、生活廢水治理凈化沼氣工程,本著誰污染、誰治理的原則,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)或技術(shù)改造項目投資中安排資金用于污染治理建設(shè)。
第三十一條對開發(fā)和節(jié)約的農(nóng)村能源高新技術(shù)項目,按照國家有關(guān)規(guī)定給予信貸扶持,安排農(nóng)村能源、新技術(shù)推廣專項資金或其它項目信貸優(yōu)惠。
第三十二條按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)財政、稅務(wù)行政機關(guān)批準,給予從事農(nóng)村能源開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)稅收優(yōu)惠,推動我市農(nóng)村能源建設(shè)的發(fā)展。
第六章罰則
第三十三條違反本辦法第十五條規(guī)定,非法從事生活污水凈化沼氣池、大中型沼氣工程設(shè)計、施工的單位,由縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門依照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十七條規(guī)定,給予警告,并處3萬元以下的罰款。
第三十四條農(nóng)村能源工程的設(shè)計、施工單位未按專業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工,造成農(nóng)村能源工程設(shè)計、施工重大質(zhì)量事故或者重大傷亡事故的,按照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十八條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)負責(zé)賠償;縣級以上農(nóng)村能源主管部門可對其處3萬元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,未取得職業(yè)資格證書,以營業(yè)為目的從事沼氣生產(chǎn)、太陽能利用的,依照《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》第二十九條規(guī)定,由縣級以上農(nóng)村能源建設(shè)主管部門處以1000元以下的罰款。
第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)村能源產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門依法予以處罰。
第三十七條農(nóng)村能源管理的工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行職責(zé)的,由所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分。
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