導(dǎo)語(yǔ)：市農(nóng)村最低生活保障辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第—條為使本市農(nóng)村貧困家庭得到基本的生活保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，保持農(nóng)村穩(wěn)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)?a href="http://www.eimio.cn/article/shijicailiao/gzzd/200912/312519.html" target="_blank">最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困家庭。農(nóng)村“五?！睂?duì)象不適用本辦法。

第三條實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度應(yīng)遵循以下原則：

（一）保障基本生活原則；

（二）政府保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則；

（三）最低生活保障資金由政府財(cái)政保障的原則：

（四）對(duì)持有本市農(nóng)村常住戶口的居民實(shí)行全面覆蓋的原則：

（五）屬地管理的原則；

（六）公開(kāi)、公正、公平的原則。

第四條市民政部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村最低生活保障配套制度的制定和組織實(shí)施工作。各縣（市、區(qū)）民政部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障制度的審批管理工作。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)降最低生活保障資金納入財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額發(fā)放。

統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、審計(jì)、衛(wèi)生、教育、公安、稅務(wù)、工商、物價(jià)、國(guó)土、廣電等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障的有關(guān)工作。

第五條各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村最低生活保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的優(yōu)惠扶助政策，組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村最低生活保障制度的落實(shí)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配名，專職或兼職。人員和信息化設(shè)備，負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象的申報(bào)管理，并負(fù)責(zé)“應(yīng)保盡?！本唧w落實(shí)工作。

村民委員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾奈?，承?dān)農(nóng)村：最低生活保障日常管理和服務(wù)工作。

第六條鼓勵(lì)企事單位、社會(huì)團(tuán)體、和個(gè)人力力量為最低生活保障對(duì)象提供各種形式的幫助。

第二章保障對(duì)象

第七條本市農(nóng)村常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員年人均收。入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，均可享受農(nóng)村最低生活保障：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人或法定扶養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)能力的村民；

（二）因殘疾、年老體弱，或家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力患有重病、死亡和遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，造成自身無(wú)法維持基本生活，口糧田無(wú)法耕種，且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的特困戶：

（三）雖有一定的收入，但其家庭年人均收入仍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的村民。

第八條本辦法所稱家庭成員、是指具有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的下列人員：

（一）夫妻及共同生活的雙方父母；

（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女：

（三）因病、殘喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，以及在校就讀無(wú)獨(dú)立生活能力和條件的子女；

（四）父母雙亡或父母無(wú)力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹；

（五）經(jīng)法定手續(xù)確立贍（撫）養(yǎng)關(guān)系，年人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的人員。

第九條本辦法所稱家庭年收入，是指家庭成員全年的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和，具體包括：

（一）各項(xiàng)農(nóng)副業(yè)，務(wù)工和其他勞動(dòng)收入（具體測(cè)算口徑由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同農(nóng)工辦、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)聯(lián)合確定）；

（二）繼承、接受贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)；

（三）養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（四）家庭成員的財(cái)產(chǎn)性收入，包括房屋出租金、出售財(cái)物、集體分紅、利息、紅利、有價(jià)證券、彩票中獎(jiǎng)、特許權(quán)等收入。

家庭成員分戶口或分開(kāi)居住的，確定其收入時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。

第十條下列收入、不計(jì)入家庭收入：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和補(bǔ)助金；

（二）在校學(xué)生的各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金；

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（四）家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)：

（五）其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收少、。

第十—條有下列情形之一的人員或家庭不得列。入保障范圍：

（一）在法定勞動(dòng)年齡段，未喪失勞動(dòng)能力，但不愿參加勞動(dòng)進(jìn)行生產(chǎn)自救的；

（二）依法具有贍（撫）養(yǎng)關(guān)系，而贍（撫）養(yǎng)人未履行贍（撫）養(yǎng)義務(wù)的人員和家庭;

（三）家庭除擁有住房等基本生活必需品和必需生產(chǎn)設(shè)施外的設(shè)施、物品，按變觀后計(jì)算人，人均值為當(dāng)?shù)啬曜畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍以上的；

（四）由于故意違法行為導(dǎo)致貧困的人員；

（五）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。

第三章申報(bào)和審批程序

第十二條本市農(nóng)村常住戶口的居民申請(qǐng)最低生活保障待遇，按下列程序辦理：

（一）由戶主或其委托人向戶籍所在地的刊—民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（人戶分離的，由村民委員會(huì)出具證明），并提交家庭人員收。入及其他證明；

（二）村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人所提供的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核后，提出初審意見(jiàn)，并將符合條件的申請(qǐng)人。名單在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)向村民公示，公示7天后，無(wú)異議的填寫(xiě)《揚(yáng)州市農(nóng)村最低生活保障待遇審批表》，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的基本情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)符合條件的，簽署審核意見(jiàn)，報(bào)送縣（市、區(qū)）民政部門(mén)審批；

（四）縣（市、區(qū)）民政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者給予批準(zhǔn)，并通知其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），要求分別在鄉(xiāng)，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村張榜公布7天，無(wú)異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，政府向其發(fā)放《揚(yáng)州市農(nóng)村最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證》。對(duì)經(jīng)審查不符合條件的。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十三條享受農(nóng)村最低生活保障待遇的對(duì)象，凡戶籍地發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)持戶口簿及時(shí)到管理審批機(jī)關(guān)辦理最低生活保障待遇關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十四條民政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人民政府（街道辦事處）、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)最低生活保障政策規(guī)定和申報(bào)程序，對(duì)享受農(nóng)村最低生活保障待遇的村民進(jìn)行定期核查，動(dòng)態(tài)管理，并公布投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條農(nóng)村最低生活保障每年或半年復(fù)審一次。

享受農(nóng)村最低生活保障待遇的家庭人均收少、發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)村民委員會(huì)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)農(nóng)村最低生活保障待遇的手續(xù)。對(duì)不符合條件而享受最低生活保障待遇的，任何人都有權(quán)向管理部門(mén)提出意見(jiàn)；經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并追回此前已享受的待遇，同時(shí)對(duì)反映情況者要予以保護(hù)。

第四章保障待遇

第十六條農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，應(yīng)綜合考慮下列因素：

（一）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村年人均實(shí)際生活水平；

（二）維持基本生活水平所必需的費(fèi)用：

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況。

第十七條農(nóng)村最低生活保障應(yīng)在縣（市、區(qū)）的區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)—的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）民政部門(mén)會(huì)同農(nóng)村工作、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。并報(bào)上級(jí)人民政府備案。

市民政部門(mén)每年提出最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的保底指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條獲得《揚(yáng)州市農(nóng)村最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證》的村民，根據(jù)下列不同情況享受農(nóng)村最低生活保障待遇：

（一）無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人，、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的保障對(duì)象、其保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15%、并實(shí)行全額享受；

（二）尚有一定收入，但家庭人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行差額補(bǔ)助；

（三）持有殘疾證的保障對(duì)象本人，其保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15%；

（四）保障對(duì)象曾被評(píng)為縣（市、區(qū)）級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的、其本人的保障標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)—亡增力15%；

（五）保障對(duì)象為孤兒或70周歲以上的老年人，其保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15%；

（六）保障對(duì)象為少數(shù)民族的家庭成員，臺(tái)屬、僑屬家庭成員，實(shí)施計(jì)劃生育的困難家庭成員，其保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15%。

第十九條持有《揚(yáng)州市農(nóng)村最低生活保障救濟(jì)（補(bǔ)助）金領(lǐng)取證》的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象享受下列扶助政策：

（一）各地村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)低保家庭免收村級(jí)公益事業(yè)一事一議籌資；

（二）教育行政主管部門(mén)及學(xué)校對(duì)低保對(duì)象的子女的九年制義務(wù)教育期間雜費(fèi)全免；在非義務(wù)教育期間包括幼兒園、普高、職高、中專、市屬大專院校就學(xué)期間的學(xué)、雜費(fèi)酌情減免，以切實(shí)保障每個(gè)低保對(duì)象的子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)；

（三）縣（市、區(qū)）工商行政管理部門(mén)對(duì)低保對(duì)象申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免工商管理費(fèi)用；

（四）各縣（市、區(qū)）要對(duì)低保對(duì)象建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要以縣（市、區(qū)）為單位，建立和落實(shí)獨(dú)立的農(nóng)村醫(yī)療救助基金，全額幫助低保對(duì)象參保；

（五）縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)低保對(duì)象就醫(yī)應(yīng)給予減免門(mén)診診療費(fèi)；減半收取住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)；手術(shù)贄按規(guī)定項(xiàng)目免收30%，對(duì)從事個(gè)體飲食服務(wù)的保障對(duì)象，免收健康體檢費(fèi)；

（六）縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水公司；根據(jù)實(shí)際情況；對(duì)其供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的低保戶每月給予—定的水費(fèi)補(bǔ)貼；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國(guó)土、財(cái)稅等部門(mén)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的低保對(duì)象免收新建、改建住房的有關(guān)費(fèi)用;

（八）廣電部門(mén)對(duì)其服務(wù)區(qū)域內(nèi)低保對(duì)象的有線電視初裝費(fèi)及月使用費(fèi)均按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，酌情給予減免；

（九）有關(guān)部門(mén)要拓寬就業(yè)渠道，廣開(kāi)生財(cái)門(mén)路，優(yōu)先幫助低保對(duì)象早日脫貧。

第五章保障資金及監(jiān)督管理

第二十條農(nóng)村最低生活保障金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，但其中縣（市、區(qū)）分擔(dān)不得少于30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)不得超過(guò)70%，具體分擔(dān)比例由縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際情況確定。

第二十一條保障資金每年由民政部門(mén)按實(shí)際情況提出，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審核后，列入政府年度財(cái)政預(yù)算，定期撥付，年終決算。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立最低生活保障資金專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ谩?/p>

農(nóng)村最低生活保障金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按季或按年（半年）發(fā)放。

保障資金的來(lái)源和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第二十二條縣（市、區(qū)）慈善會(huì)以及社會(huì)救助機(jī)構(gòu)組織接受企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)各界人士和海外人士為農(nóng)村最低生活保障提供的捐贈(zèng)、資助，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并定期向社會(huì)公布。