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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市出租車(chē)管理，促進(jìn)城市出租車(chē)事業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部、公安部《城市出租汽車(chē)管理辦法》、《江蘇省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市區(qū)實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于*市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)服務(wù)設(shè)施的管理。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)城市出租汽車(chē)，是指經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的為公眾提供交通租賃服務(wù)的客車(chē)。

第四條市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市城市出租汽車(chē)行業(yè)的行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設(shè)局），其所屬的客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)出租汽車(chē)客運(yùn)日常管理工作。

第五條城市出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、有序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)公眾、特許經(jīng)營(yíng)的原則，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止非法經(jīng)營(yíng)。

第二章?tīng)I(yíng)運(yùn)管理

第六條城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行有償出讓。有償出讓是指政府以所有者的身份將城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定的期限內(nèi)有償出讓給經(jīng)營(yíng)者的行為。有償出讓的具體辦法由市人民政府按照省人民政府具體規(guī)定制定。

第七條申請(qǐng)參加城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓競(jìng)爭(zhēng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的客運(yùn)車(chē)輛、停車(chē)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和資金；經(jīng)營(yíng)城市出租車(chē)的企業(yè)車(chē)輛數(shù)須達(dá)50輛以上；

(二)有經(jīng)培訓(xùn)合格的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

(三)有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度；

(四)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

(五)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第八條城市出租車(chē)駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有常住戶(hù)口或暫住證；

(二)有公安部門(mén)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并有3年以上駕齡；

(三)經(jīng)客運(yùn)服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，并考核合格；

(四)遵紀(jì)守法。被吊銷(xiāo)駕駛員客運(yùn)資格證的駕駛員，從吊銷(xiāo)之日起5年內(nèi)不得從事客運(yùn)服務(wù)。

第九條從事城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得市建設(shè)局核發(fā)的經(jīng)營(yíng)資格證件。

經(jīng)營(yíng)資格證件是指市建設(shè)局對(duì)經(jīng)營(yíng)者核發(fā)的經(jīng)營(yíng)資格證、對(duì)客運(yùn)車(chē)輛核發(fā)的車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證、對(duì)客運(yùn)從業(yè)人員核發(fā)的駕駛員客運(yùn)資格證。

第十條有償取得城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)市建設(shè)局發(fā)給經(jīng)營(yíng)資格證，并按規(guī)定到公安、交通、工商、物價(jià)、稅務(wù)等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)后,到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證，從業(yè)人員辦理駕駛員客運(yùn)資格證。

第十一條城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行的年度審驗(yàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)從事城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未經(jīng)營(yíng)的，或者經(jīng)年度審驗(yàn)不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營(yíng)條件的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)資格證和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證，并書(shū)面告知工商行政管理部門(mén)。

經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱(chēng)、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市建設(shè)局提出申請(qǐng)，辦理經(jīng)營(yíng)資格證的變更、注銷(xiāo)手續(xù)，并在30日內(nèi)到有關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)證照的變更、注銷(xiāo)手續(xù)。

第十二條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的客運(yùn)資格進(jìn)行審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)；審驗(yàn)不合格或逾期6個(gè)月以上不參加審驗(yàn)的，注銷(xiāo)其車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證。市建設(shè)局應(yīng)公示審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容。

第十三條經(jīng)營(yíng)者要求轉(zhuǎn)讓城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方須向市建設(shè)局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)期間不得停止正常營(yíng)運(yùn)。

第三章服務(wù)管理

第十四條城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全營(yíng)運(yùn)管理、車(chē)輛檢修、安全責(zé)任、車(chē)輛容貌、投訴處理、客運(yùn)票據(jù)管理等規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范；依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或者經(jīng)營(yíng)合同；

(二)執(zhí)行物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè)部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票或計(jì)價(jià)器打印的車(chē)費(fèi)發(fā)票；

(三)按規(guī)定向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表，并接受對(duì)其營(yíng)運(yùn)資料的查閱；

(四)服從因城市建設(shè)、重大社會(huì)活動(dòng)、突發(fā)事件、惡劣氣候和搶險(xiǎn)救災(zāi)需要而采取的臨時(shí)措施；

(五)不得將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交給無(wú)駕駛員客運(yùn)資格證的人員駕駛；不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)；

(六)未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及場(chǎng)、站設(shè)施用途；不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)；

(七)不得將無(wú)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證或者車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證未經(jīng)審驗(yàn)合格的車(chē)輛投入營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)；

(八)城市出租車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一車(chē)身識(shí)別色、頂燈樣式、計(jì)價(jià)裝置、門(mén)標(biāo)和監(jiān)督電話(huà)、座套及顏色、駕駛員客運(yùn)資格證展示位置、車(chē)容車(chē)貌衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，不得擅自拆卸或者改變隨車(chē)裝置；

(九)城市出租車(chē)座墊套保持清潔衛(wèi)生，做到定時(shí)更換和即臟即換；

(十)符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條城市出租車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)隨車(chē)攜帶車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證，服務(wù)標(biāo)志齊全；

(二)遵守交通規(guī)則，安全行車(chē)；

(三)保持車(chē)輛內(nèi)外整潔衛(wèi)生，不得在車(chē)內(nèi)吸煙、吐痰，不得向車(chē)外拋灑垃圾；

(四)及時(shí)歸還或者上交乘客的遺失物；

(五)維護(hù)車(chē)內(nèi)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)并協(xié)助調(diào)查取證；

(六)不得利用車(chē)輛運(yùn)載違禁物品以及從事其他違法活動(dòng)或者為違法活動(dòng)提供便利；

(七)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且按規(guī)定出具車(chē)費(fèi)發(fā)票；

(八)按乘客要求和季節(jié)性需要，使用車(chē)內(nèi)音響、空調(diào)等設(shè)備；

(九)按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、頂燈等客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；不得故意遮擋、污損城市出租車(chē)專(zhuān)用車(chē)輛號(hào)牌。

(十)不得將營(yíng)運(yùn)車(chē)輛交與無(wú)本車(chē)駕駛員客運(yùn)資格證的人員經(jīng)營(yíng)；

(十一)不得拒載或者故意繞道行駛，營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由不得中斷服務(wù)；駛離市區(qū)營(yíng)運(yùn)，必須到治安卡口點(diǎn)登記；

(十二)接受公共客運(yùn)管理人員的監(jiān)督檢查

(十三)遵守客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他規(guī)定

第十六條車(chē)輛營(yíng)運(yùn)時(shí)必須符合下列規(guī)定：

(一)技術(shù)性能完好，設(shè)施齊全，車(chē)容整潔；

(二)在規(guī)定的位置標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)和監(jiān)督投拆電話(huà)，張貼服務(wù)標(biāo)識(shí)，公示駕駛員客運(yùn)資格證；

(三)應(yīng)當(dāng)裝置符合規(guī)定的安全、服務(wù)設(shè)施；

(四)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛不得超員載客；

(五)符合客運(yùn)服務(wù)規(guī)范的其他要求。

第十七條城市出租車(chē)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝專(zhuān)用號(hào)牌。退出營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在退出營(yíng)運(yùn)之日繳銷(xiāo)專(zhuān)用號(hào)牌。無(wú)專(zhuān)用號(hào)牌不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違者以非法經(jīng)營(yíng)論處。

第十八條乘客應(yīng)當(dāng)遵守乘車(chē)規(guī)則，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付乘車(chē)費(fèi)資。乘客還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付過(guò)橋、過(guò)路、過(guò)渡等費(fèi)用。

乘客違反前款規(guī)定或有下列行為之一的，駕駛員有權(quán)拒絕為其提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)：

(一)酗酒或精神病乘客無(wú)正常人陪伴的；

(二)攜夾帶管制刀具、武器或者易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品；

(三)出市區(qū)或夜間去偏僻地區(qū)，乘客不出示身份證件的；

(四)乘客要求駕駛員作出違反出客運(yùn)管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或其他違法行為的；

(五)乘客不愿按計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付乘車(chē)費(fèi)的；

(六)在前往目的地所經(jīng)道路無(wú)法行駛的。

第十九條有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒付車(chē)資：

(一)未按照規(guī)定展示車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證的；

(二)未按照規(guī)定出具合法有效的車(chē)費(fèi)票據(jù)的；

(三)營(yíng)運(yùn)途中無(wú)正當(dāng)理由中斷服務(wù)的；

(四)未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器的；

(五)故意繞道的；

(六)未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十條外地出租車(chē)不得從事起、訖點(diǎn)均在市區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章場(chǎng)站管理

第二十一條市建設(shè)局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制城市客運(yùn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃；同時(shí)根據(jù)城市客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃編制相應(yīng)的年度發(fā)展計(jì)劃，并納入城市建設(shè)和管理年度計(jì)劃。

第二十二條新建、擴(kuò)建、改建城市道路，應(yīng)當(dāng)確定城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施用地，配套建設(shè)候車(chē)亭、站臺(tái)等城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施。

第二十三條市建設(shè)局會(huì)同公安交管部門(mén)在城市出租車(chē)禁止招手停車(chē)的路段，合理設(shè)置城市出租車(chē)?？空尽?/p>

第二十四條城市出租車(chē)設(shè)施包括：用于客運(yùn)交通的出租車(chē)、車(chē)場(chǎng)、線(xiàn)桿、通訊設(shè)施、站臺(tái)以及站桿、站牌、欄桿等附屬設(shè)施。

第二十五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)，不得有下列行為：

(一)損壞城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施；

(二)擅自關(guān)閉、拆除城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施或者將城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施移做他用；

(三)在城市出租車(chē)服務(wù)站點(diǎn)停放非公共客運(yùn)車(chē)輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品；

(四)覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌；

(五)其他影響城市出租車(chē)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

第二十六條城市出租車(chē)設(shè)施，必須干凈整潔、完整無(wú)損，各種營(yíng)運(yùn)標(biāo)志必須明確、醒目，并符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第五章檢查投訴

第二十七條市建設(shè)局及委托的客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市出租車(chē)的檢查監(jiān)督，在城市出租車(chē)場(chǎng)、站等客流集散地和城市道路上，可以對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及其駕駛員的經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為實(shí)施檢查。對(duì)違法行為及時(shí)糾正，依法處理。實(shí)施檢查或者調(diào)查時(shí)，被檢查或者調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受對(duì)違反本辦法行為的投訴和社會(huì)監(jiān)督。城市客運(yùn)企業(yè)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。投訴者對(duì)答復(fù)有異議的，可再向客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)投訴。客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起1個(gè)月內(nèi)處理完畢；情況復(fù)雜的，可以在3個(gè)月內(nèi)處理完畢?？瓦\(yùn)管理機(jī)構(gòu)和城市客運(yùn)企業(yè)對(duì)投訴處理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知投訴舉報(bào)人。

乘客投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提供車(chē)費(fèi)發(fā)票、車(chē)輛牌號(hào)等有效證據(jù)。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的投訴，經(jīng)查實(shí)的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條乘客與經(jīng)營(yíng)者對(duì)營(yíng)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有爭(zhēng)議時(shí)，可以到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

乘客投訴城市出租車(chē)計(jì)價(jià)器失準(zhǔn)的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)封存計(jì)價(jià)器及其附屬裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)校驗(yàn)，由此發(fā)生的費(fèi)用及損失由責(zé)任人承擔(dān)。

第六章法律責(zé)任

第三十條對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)資格證或者車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證擅自從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的單位和個(gè)人，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法所得，并處以5000元以上30000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的市建設(shè)局可沒(méi)收從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車(chē)輛。

偽造、冒用經(jīng)營(yíng)資格證、非法轉(zhuǎn)讓或者車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第三十一條非城市出租車(chē)車(chē)輛擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器、服務(wù)標(biāo)志(識(shí))等城市客運(yùn)配套設(shè)施的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以3000元以下的罰款。

第三十二條無(wú)經(jīng)營(yíng)資格證或者車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證從事城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，以及非城市客運(yùn)車(chē)輛擅自安裝頂燈、計(jì)價(jià)器、服務(wù)標(biāo)志（識(shí)）等城市客運(yùn)配套設(shè)施的，由客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)中止其車(chē)輛運(yùn)行，并責(zé)令當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。

客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)中止車(chē)輛運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具中止車(chē)輛運(yùn)行憑證，注明車(chē)輛停放地點(diǎn)。對(duì)中止運(yùn)行的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。除因不可抗力外，造成車(chē)輛及隨車(chē)物品遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理，并且經(jīng)市建設(shè)局公告3個(gè)月仍不接受處理的，市建設(shè)局可以對(duì)中止運(yùn)行的車(chē)輛依法予以拍賣(mài)或者報(bào)廢。

第三十三條發(fā)生特大交通事故并負(fù)主要責(zé)任的、擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、擅自停業(yè)、未經(jīng)年審或者年審不合格，在規(guī)定期限內(nèi)仍不改正的，市建設(shè)局可以注銷(xiāo)其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資格證件。

第三十四條違反本辦法規(guī)定第十四條、第十五條第(一)、(三)、(四)、（七）、(八)、(九)、(十)、(十一)項(xiàng)、第十六條第(二)項(xiàng)的城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員，由客運(yùn)機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，并處以3000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)照相關(guān)規(guī)定從重處罰。

第三十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令客運(yùn)車(chē)輛暫停行駛，就近指定安全地點(diǎn)停放，并依法處理：

(一)無(wú)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證的；

(二)無(wú)駕駛員客運(yùn)資格證的；

(三)拒不接受客運(yùn)管理人員檢查監(jiān)督的；

(四)違反公共衛(wèi)生管理規(guī)定的。

第三十六條對(duì)拒絕、阻礙客運(yùn)管理人員監(jiān)督檢查的，可以責(zé)令其改正，并處200元以下的罰款；

妨礙客運(yùn)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十八條客運(yùn)管理人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。