導(dǎo)語：城市集中管理行政處罰權(quán)制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市管理，維護(hù)城市秩序，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市城區(qū)范圍。

第三條*市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市執(zhí)法局）負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。區(qū)執(zhí)法局按照規(guī)定的職權(quán)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)受執(zhí)法局的委托，在委托的范圍內(nèi)依法實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施。區(qū)執(zhí)法局派駐街道、鎮(zhèn)的城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以區(qū)執(zhí)法局的名義行使行政處罰權(quán)和采取行政強(qiáng)制措施。

第四條*市公安局城市管理警察支隊(duì)按照規(guī)定的職責(zé)配合執(zhí)法局做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。市容、規(guī)劃、園林、市政公用、工商行政管理等有關(guān)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法局做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。

第五條市、區(qū)執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；行使城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、公安交通管理、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。

第六條行政處罰權(quán)相對(duì)集中后，原有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再行使已由執(zhí)法局集中行使的行政處罰權(quán)；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

第七條執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，促使公民、法人或者其他組織自覺遵守法律。

第八條執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員定期輪崗交流制度，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。

第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第九條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

(一）亂倒污水、隨地吐痰、便溺，隨地亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑及各種廢棄物的，處以10元以下的罰款。

（二）不按規(guī)定地點(diǎn)傾倒糞便、亂掏糞便，攤點(diǎn)經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的，處以10元以上100元以下的罰款。

（三）在城區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜的，或者飼養(yǎng)狗因管理不善影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以50元以下的罰款。

（四）在露天場(chǎng)所、公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的；不履行責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)影響環(huán)境衛(wèi)生的，處以20元以上200元以下的罰款。

（五）隨意進(jìn)入廢棄物棄置場(chǎng)地?fù)焓袄?，?duì)個(gè)人處以200元以下的罰款；對(duì)單位處以500元以下的罰款。

（六）不按規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置垃圾的，處以200元以上1000元以下的罰款，隨意棄置垃圾、渣土或者未按照指定地點(diǎn)棄置的，每車處以5000元以下的罰款，并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

（七）拒不繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，逾期不改正的，處以應(yīng)繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。

第十條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自停用公廁、擅自設(shè)置流動(dòng)公廁或者未按照規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公廁的，處以100元以上1000元以下的罰款。

（二）未按規(guī)定設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，處以10000元以下的罰款。

（三）擅自拆除或者搬遷、占用、損毀公廁的，除責(zé)令其限期重建或者恢復(fù)使用外，并可處以1000元以上20000元以下的罰款。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)拆除后應(yīng)當(dāng)重建的公廁，未按期建成使用的，每逾期一天，按工程造價(jià)千分之五處以罰款。

（五）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，處以被損壞設(shè)施造價(jià)的一倍以上三倍以下的罰款。

第十一條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以給予警告并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在主干道兩側(cè)晾曬衣物、在屋頂搭置建筑物或者在主干道兩側(cè)的陽臺(tái)外側(cè)堆放、吊掛物品影響市容拒不改正的，對(duì)單位處以20元以上200元以下的罰款；對(duì)個(gè)人處以10元以上20元以下的罰款。

（二）在城區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛明顯不潔影響市容的，處以50元以下的罰款。

（三）未隨車攜帶渣土準(zhǔn)運(yùn)證的，每車處以50元罰款。

（四）涂改、偽造準(zhǔn)運(yùn)證的，每證處以200元罰款。

（五）未經(jīng)核準(zhǔn)運(yùn)輸渣土的，每車處以500元以下的罰款。

（六）建設(shè)工程工地四周不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、施工污水漫溢場(chǎng)外、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地影響市容的，處以200元以上2000元以下罰款。

（七）擅自設(shè)置廣告牌、橫幅、條幅、布幔、燈箱、充氣拱門、氣球、霓虹燈等各類戶外廣告的，責(zé)令其限期拆除。逾期不拆除的，對(duì)單位處以3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下的罰款。

（八）擅自設(shè)置棄置場(chǎng)地受納垃圾、渣土的，處以3000元以上10000元以下的罰款。

（九）貨運(yùn)車輛在城市道路上沿途撒漏的，或者車輪帶泥污染路面的，按污染面積每平方米處以10元以下罰款，但最多不得超過10000元，并可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具。

（十）在道路、建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、隨意張貼的，處以200元以下罰款。查處亂貼亂畫廣告行為，可依法先行登記保存從事違法行為的有關(guān)證據(jù)，查證屬實(shí)的在7日內(nèi)作出處理決定，并書面通知電信經(jīng)營企業(yè)中止對(duì)違法行為人的電話、尋呼服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十二條擅自設(shè)置的戶外廣告、宣傳品，嚴(yán)重影響市容未能自行清除或者權(quán)屬不明難以自行清除的，執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制清除。

第十三條城市建筑物、構(gòu)筑物外形明顯不潔影響市容景觀的，執(zhí)法局責(zé)令其所有人限期清洗，逾期不清洗的，由執(zhí)法局指定專業(yè)清洗單位進(jìn)行清洗，其清洗費(fèi)用由該所有人或者其管理責(zé)任單位承擔(dān)。

第十四條執(zhí)法局依法行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的其他行政處罰權(quán)。

第三章城市規(guī)劃和綠化管理

第十五條未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)搭建亭房、活動(dòng)房、棚披，以及個(gè)人建設(shè)的所有建筑物、構(gòu)筑物和單位建設(shè)的單幢建筑面積200平方米以下（含200平方米）的磚混結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令其限期拆除或者恢復(fù)原狀，并可處以1000元以下的罰款。逾期不拆除的，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由執(zhí)法局組織強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第十六條在城市道路及其道路兩側(cè)的廣場(chǎng)有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害，造成損失的，可以并處以損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：

（一）在草坪、花壇、綠地內(nèi)擅自堆放雜物，挖掘、損毀花木的；

（二）在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜和照明設(shè)施的；

（三）在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗的；

（四）在綠地內(nèi)擅自圍圈樹木、設(shè)置廣告牌的；

（五）擅自埋設(shè)影響樹木生長的排水、供水、供氣、電纜等各種管線的；

（六）未經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，在城市公共綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的；

（七）向城市公共綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物的；

（八）擅自砍伐、移植樹木的。

前款所列違法行為發(fā)生在城區(qū)公園和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，以及城市道路以外的，或者涉及古樹名木的，仍由相關(guān)行政管理部門管理。

第四章市政和道路交通管理



第十七條在城市道路上有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處以3000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自占用城市道路的；

（二）擅自挖掘城市道路的；

（三）擅自在道路兩側(cè)及公共場(chǎng)地堆放物料的；

（四）擅自在橋梁上設(shè)置掛浮物的；

（五）向路面排放污水或在路面上進(jìn)行污損路面的各種作業(yè)的；

（六）城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場(chǎng)的。

第十八條有下列行為之一的，責(zé)令其改正，并可以按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）在城市道路上進(jìn)行游藝、演技等活動(dòng)影響交通的，處以50元以下的罰款；

（二）擅自占用城市道路橋孔的，對(duì)單位處以500元以上3000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上1000元以下的罰款。

第十九條擅自在城市道路上進(jìn)行商品展銷、福利募捐、義診義賣、咨詢宣傳、拍攝影視等活動(dòng)影響交通的，給予警告或者處以200元以下的罰款。

第二十條沿街設(shè)置柜臺(tái)，以人行道為營業(yè)場(chǎng)所，變相占道經(jīng)營的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

第五章工商行政管理

第二十一條對(duì)無固定經(jīng)營場(chǎng)所，在城市道路、公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)從事無照經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營活動(dòng)，并可視情節(jié)沒收非法所得，并處以500元以下的罰款。第二十二條執(zhí)法局在查處無照經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，對(duì)用于無照經(jīng)營活動(dòng)的工具和原材料等，在報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

被封存、扣押的經(jīng)營工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由執(zhí)法局依法處理。

第六章執(zhí)法規(guī)定與工作配合

第二十三條執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝并佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件并使用統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書；作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，有法定依據(jù)并符合法定程序。

第二十四條城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，可以行使下列權(quán)利：

（一）進(jìn)入被檢查單位或現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，依法詢問有關(guān)當(dāng)事人，并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查筆錄，或者按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

（二）查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項(xiàng)有關(guān)的資料。調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無誤”，并由書證人簽名或蓋章。

（三）依法采用錄音、拍照、錄像等手段，取得有關(guān)證據(jù)材料。

（四）依法對(duì)違法行為所涉及的工具、物品予以查封、扣押或采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員批準(zhǔn)，可以對(duì)證據(jù)依法先行登記保存。

(五）依法實(shí)施行政處罰。

(六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十五條城市管理行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)單位處以1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，填寫統(tǒng)一格式、加蓋執(zhí)法局公章的處罰決定書，送交被處罰人。其中，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以執(zhí)行的，可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

（二）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門的罰款收據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至所在機(jī)關(guān)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

（三）除本款第（一）項(xiàng)規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，實(shí)施的其他行政處罰，必須依法調(diào)查、取證并作出行政處罰決定，下達(dá)行政處罰決定書；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

（四）在作出對(duì)非經(jīng)營性活動(dòng)中個(gè)人的違法行為處以500元以上罰款、單位處以1000元以上的罰款；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（五）對(duì)封存、扣押或者暫扣的物品必須進(jìn)行登記，列具清單，由當(dāng)事人核對(duì)后簽名或蓋章。對(duì)封存、扣押、暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，依法作出處理。因保管不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

（六）對(duì)同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

（七）在其管理權(quán)限內(nèi)對(duì)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)移送處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否立案。決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)不予立案的理由；立案查處的，在作出處罰決定后書面通報(bào)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。

第二十六條執(zhí)法局查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案件可能涉及賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)。

執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)而不通知的，違法行為人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任由執(zhí)法局承擔(dān)。

第二十七條市、區(qū)相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求，配合執(zhí)法局依法行使行政處罰權(quán)：

（一）對(duì)執(zhí)法局在查處的違法案件中需要作技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)在接到通知后按要求作出鑒定

（二）對(duì)執(zhí)法局移送的其管理權(quán)限內(nèi)的違法行為和必要的證據(jù)或者材料，無正當(dāng)理由不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后，及時(shí)通報(bào)執(zhí)法局。

（三）發(fā)現(xiàn)屬執(zhí)法局管理權(quán)限內(nèi)的違法行為，應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)法局，由執(zhí)法局立案查處。

（四）在接到執(zhí)法局要求處理賠償問題的通知后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償數(shù)額，無正當(dāng)理由不到現(xiàn)場(chǎng)的，由此造成的損失自行承擔(dān)。

第二十八條公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的治安事件，對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的，依法追究法律責(zé)任。



第七章執(zhí)法監(jiān)督

第二十九條執(zhí)法局實(shí)施行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及本級(jí)政府法制部門的監(jiān)督。

市執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)區(qū)執(zhí)法局對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)查處而沒有查處的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其查處或者直接查處；發(fā)現(xiàn)查處有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者直接糾正，并建議有關(guān)部門追究過錯(cuò)責(zé)任。

市執(zhí)法局在必要時(shí)，可以直接查處區(qū)執(zhí)法局管轄的案件；可以指揮和調(diào)動(dòng)區(qū)執(zhí)法局集中查處違法行為。

第三十條執(zhí)法局作出的行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)在作出后15個(gè)工作日內(nèi)，抄送相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、政府法制部門。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條執(zhí)法局實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物的；

（五）索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為已有的；

（六）玩忽職守對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的。

有前款第（四）項(xiàng)情形的，由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳。