城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督制度
時間:2022-11-20 05:02:00
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第一章總則
第一條為完善*市城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督機制,根據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》,制定本辦法。
第二條市城管執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督科,各區(qū)執(zhí)法分局和高新區(qū)執(zhí)法大隊辦公室分別為市、區(qū)兩級執(zhí)法監(jiān)督的工作機構(gòu),負責(zé)具體組織執(zhí)法監(jiān)督活動。
第三條執(zhí)法監(jiān)督堅持以事實為根據(jù),以法律、法規(guī)及規(guī)章為準繩,依法履行職責(zé),行使職權(quán)。
第四條城市管理行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督機構(gòu)及其執(zhí)法監(jiān)督人員依法對其履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況的監(jiān)督。
第二章監(jiān)督內(nèi)容和權(quán)限
第五條執(zhí)法監(jiān)督人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列違法違
紀行為的,應(yīng)立案調(diào)查:
(一)有吃、拿、卡、要等行為的;
(二)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及行政應(yīng)作為而不作為的;
(三)未按規(guī)定上繳罰款的;
(四)拖延、遲緩或未完成上級交辦的任務(wù),而又不說明情況及時報告的。
第六條執(zhí)法監(jiān)督人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列違反執(zhí)法規(guī)定和執(zhí)法程序行為的,有權(quán)當(dāng)場糾正、責(zé)令整改,并登記在案:
(一)有冷、硬、橫行為的;
(二)個人單獨執(zhí)法的;
(三)不堅守工作崗位,擅自離崗、脫崗的;
(四)對群眾的舉報、投訴、求助推諉拖拉,不按規(guī)定處置的。
第七條執(zhí)法監(jiān)督人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列違反隊容風(fēng)紀規(guī)定行為的,有權(quán)當(dāng)場糾正,責(zé)令整改,并登記在案:
(一)不按規(guī)定著制式服裝的;
(二)著裝儀容不整,舉止不端,有損行政執(zhí)法隊伍形象的;
(三)執(zhí)法時吸煙、吃零食的;
(四)著制服在公共場所飲酒的;
(五)其他違反隊容風(fēng)紀規(guī)定的。
第八條執(zhí)法監(jiān)督人員在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,追究單位或者個人的紀律責(zé)任:
(一)拒絕執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)依法進行監(jiān)督的;
(二)隱瞞事實真相,偽造或者隱匿、銷毀證據(jù)的;
(三)包庇違法違紀人員的;
(四)拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定或無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)督建議的;
(五)打擊、報復(fù)檢舉人、控告人和執(zhí)法監(jiān)督人員的;
(六)其他妨礙監(jiān)督工作正常進行的。
第三章監(jiān)督方式
第九條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容,可以采取隨同監(jiān)督、重點監(jiān)督、專項監(jiān)督等不同的監(jiān)督方式。
第十條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)行專項或重大監(jiān)督任務(wù)時,須報經(jīng)本單位主要負責(zé)人批準。
第十一條執(zhí)法監(jiān)督人員在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時不得少于兩人。根據(jù)工作需要,可以采取明查和暗訪兩種形式。執(zhí)行明查任務(wù)時,必須出示相關(guān)監(jiān)督證件;進行暗訪時,應(yīng)嚴格按照批準的工作方案開展工作。
第十二條根據(jù)監(jiān)督工作需要,經(jīng)批準,執(zhí)法監(jiān)督人員可以模擬設(shè)置情況,實地了解被監(jiān)督對象工作的真實情況。監(jiān)督任務(wù)結(jié)束后應(yīng)及時撤銷所設(shè)情況。
第十三條在現(xiàn)場監(jiān)督中,執(zhí)法監(jiān)督人員可以通過錄音、攝影和攝像等手段,獲取信息資料或證據(jù)。被監(jiān)督的單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法監(jiān)督人員的要求,提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料和情況,如實回答提出的問題。執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)對與監(jiān)督事項有關(guān)的資料進行查問或復(fù)制。
第十四條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)查處違法違紀問題,應(yīng)當(dāng)填寫《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,并及時將監(jiān)督情況通知當(dāng)事人所在單位。
第十五條上級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以指令下級監(jiān)督機構(gòu)對專門事項進行監(jiān)督,必要時,可以直接派員進行監(jiān)督。
下級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求,認真、及時地完成交辦事項的監(jiān)督,并將監(jiān)督結(jié)果報告上級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。
第十六條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)督工作的需要,組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十七條對群眾、法人或其他組織對城市管理行政執(zhí)法行為的投訴、舉報、控告,執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實登記,現(xiàn)場核實,按規(guī)定程序辦理。經(jīng)執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)核查證實反映問題不實的,應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)?shù)膱鏊枰猿吻?,消除不良影響?/p>
第十八條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取座談、問卷調(diào)查等形式,每年定期、不定期地組織行風(fēng)評議活動,廣泛聽取社會各界對城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀律情況的意見。
第四章監(jiān)督的處置
第十九條執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)在現(xiàn)場監(jiān)督中遇到行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法違紀或失職的重大情況,應(yīng)當(dāng)立即報告,對需要采取緊急措施的案件、事件和事故,應(yīng)當(dāng)進行先期處置。
第二十條執(zhí)法監(jiān)督人員在現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有下列行為之一的,可視情暫扣執(zhí)法證件,必要時可以將其帶離現(xiàn)場:
(一)正在發(fā)生的、在社會上造成惡劣影響的嚴重違法違紀行為;
(二)拒絕、阻礙執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)督工作任務(wù)的。
第二十一條對本辦法第五至第八條所列的各種違法違紀行為,經(jīng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)或調(diào)查屬實,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其錯誤性質(zhì)、情節(jié)輕重和危害后果,并結(jié)合其對錯誤的認識,分別按《*市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》,給予當(dāng)事人相應(yīng)行政處理。
對發(fā)生違法違紀問題的個人,取消年度各種評優(yōu)評先資格。對發(fā)生違法違紀問題的單位,按照行政執(zhí)法責(zé)任制考核相關(guān)規(guī)定,扣減行政執(zhí)法責(zé)任制考核得分。
第二十二條市城管執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)下級監(jiān)督事項處理不當(dāng)?shù)?,可以提出重新處理的建議;必要時,可以責(zé)令下級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)停止執(zhí)行,并予以糾正。
第二十三條全市城市管理行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員對執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)作出的監(jiān)督?jīng)Q定或提出的監(jiān)督建議,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)以書面形式或其他適當(dāng)方式向執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)反饋落實情況。
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