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第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，促進(jìn)我市住房保障體系建設(shè)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷(xiāo)售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條在營(yíng)口市城區(qū)內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條營(yíng)口市公用事業(yè)與房產(chǎn)局是全市經(jīng)濟(jì)適用住房行政主管部門(mén)。經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室設(shè)在市住房制度改革辦公室，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房的實(shí)施和管理工作。

市發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)等主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第二章優(yōu)惠政策

第五條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，要按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，以行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開(kāi)發(fā)。

第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。

第七條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人申請(qǐng)購(gòu)房貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室出具的準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

第八條用于個(gè)人購(gòu)房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第三章計(jì)劃與建設(shè)管理

第九條市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，與發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)建設(shè)創(chuàng)造條件。

第十條發(fā)展改革委員會(huì)會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，編制經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入本市年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

第十一條經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。投標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)資質(zhì)、資本金、良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。要嚴(yán)格限制轉(zhuǎn)包，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的成本管理和監(jiān)控。

第十二條建設(shè)單位須持《營(yíng)口市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃》到規(guī)劃、土地及相關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)。

建設(shè)單位在取得上述手續(xù)后，須到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)。

第十三條中標(biāo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在開(kāi)工前，持相關(guān)材料到經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室辦理備案手續(xù)，經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室將該經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、各類(lèi)戶(hù)型面積、銷(xiāo)售對(duì)象、預(yù)售價(jià)格、購(gòu)買(mǎi)程序、竣工日期向社會(huì)公示。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟(jì)適用、便利節(jié)能的原則，并結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的戶(hù)型設(shè)計(jì)80%以上為中小戶(hù)型，中戶(hù)型住房面積控制80平方米左右，小戶(hù)型面積控制在60平方米左右，輔助以20%以下的單套建筑面積在80—120平方米內(nèi)的其它戶(hù)型，以滿(mǎn)足不同類(lèi)型中低收入家庭的實(shí)際消費(fèi)需要。

第十五條集資、合作建房納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃和用地計(jì)劃管理。城市棚戶(hù)區(qū)改造納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可交付使用。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向買(mǎi)受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任。

第十八條新建成的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理。

第四章價(jià)格的確定和公示

第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，由市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照省物價(jià)局、省建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理暫行辦法〉的通知》（遼價(jià)發(fā)[2005]112號(hào)）的有關(guān)規(guī)定核定，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷(xiāo)售價(jià)格不得超過(guò)公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，物價(jià)主管部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五章交易管理

第二十一條市公用事業(yè)與房產(chǎn)局負(fù)責(zé)辦理《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須取得預(yù)售許可證后，方可預(yù)售，未取得預(yù)售許可的不得向預(yù)購(gòu)人收取定金或任何預(yù)定款性質(zhì)的費(fèi)用。

第二十二條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭應(yīng)符合下列條件：

（一）具有市內(nèi)城區(qū)常住戶(hù)口；

（二）屬中低收入家庭，即雙職工家庭年平均工資收入在2.4萬(wàn)元以下的家庭；

（三）家庭住房人均建筑面積18平方米以下。

上述控制標(biāo)準(zhǔn)，市政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和居民住房條件的改善適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十三條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房辦理程序：

（一）符合購(gòu)房條件且當(dāng)年準(zhǔn)備購(gòu)房的，到市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室領(lǐng)取并填報(bào)《營(yíng)口市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申請(qǐng)表》）。申請(qǐng)人需提交的資料：夫妻雙方居民身份證；戶(hù)口薄；家庭收入情況證明；現(xiàn)住房所有權(quán)證或公房租賃證（無(wú)房戶(hù)由所在單位或街道辦事處出具證明）。

（二）核查、公示。有單位的由申請(qǐng)人及其配偶的單位予以核查并公示，無(wú)單位的由申請(qǐng)人戶(hù)口所在地街道辦事處核查并公示。公示時(shí)間不少于7天，公示內(nèi)容應(yīng)載明本辦法第二十二條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。核準(zhǔn)單位對(duì)申請(qǐng)人提交的資料要復(fù)印存檔。

（三）市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室對(duì)公示后有投訴的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)查、核實(shí)；對(duì)無(wú)投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)證明投訴不實(shí)的，在《申請(qǐng)表》上簽署審批意見(jiàn)，并注明可以購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠面積。

（四）購(gòu)房人持市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室審批的《申請(qǐng)表》，到經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售單位選購(gòu)一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購(gòu)房人與經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售單位簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房協(xié)議書(shū)》。

第二十四條購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房原則上不得超過(guò)核準(zhǔn)面積。購(gòu)買(mǎi)面積超過(guò)核準(zhǔn)面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)由購(gòu)房人補(bǔ)交差價(jià)款。差價(jià)款存入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，作為廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)充資金。超標(biāo)面積須在經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)證書(shū)上注明“商品房面積”。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房5年內(nèi)不得上市交易（以取得房屋所有權(quán)證的日期為準(zhǔn)）。5年后出售時(shí)，出售人應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納收益，存入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，作為廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)充資金。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)交因優(yōu)惠政策獲得的收益前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用住房后，不得再購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房；如需換購(gòu)，必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用住房資格的家庭后，方可再次申請(qǐng)。

第二十五條居民個(gè)人購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房后，持市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室出具的《經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)登記通知書(shū)》，按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，房屋所有權(quán)證應(yīng)當(dāng)注明“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第二十六條開(kāi)發(fā)建設(shè)單位從領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)售許可證》之日起，于每月5日請(qǐng)將經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售情況上報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室。

第六章監(jiān)督管理

第二十七條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和交易中違法、違紀(jì)行為的查處。

第二十八條對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房的個(gè)人，由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室追回已購(gòu)住房或者由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)申請(qǐng)人所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦公室提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。