導(dǎo)語：煤礦綜合治理項目管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為規(guī)范山西省國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理項目(以下簡稱治沉項目)的管理，提高項目管理水平，保證工程質(zhì)量并按期建成、投入使用，發(fā)揮投資的最大效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱采煤沉陷區(qū)綜合治理工程是指按照國家發(fā)改委確定的對原國有重點煤礦遺留的采煤沉陷治理原則,依照國家基本建設(shè)管理程序正式批準，列入中央預(yù)算內(nèi)專項投資計劃的建設(shè)項目。

第三條治沉項目是國家確定的“救災(zāi)工程”，在實施過程中,應(yīng)遵循“安置與就業(yè)相結(jié)合”、“拆遷與維修加固相結(jié)合”、“統(tǒng)一規(guī)劃和分期實施相結(jié)合”的總原則，根據(jù)國家的房改政策和搬遷居民的實際承受能力，按照安全可靠、經(jīng)濟適用、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的原則安排。實施中要政策公開、受損戶及受損等級公開、補償標準公開、新房分配公開，接受各界監(jiān)督，做到公平、公正、合理。

第四條各有關(guān)市人民政府要把治沉項目作為穩(wěn)定社會、事關(guān)受災(zāi)群眾生活和生存的政治任務(wù)來對待，各市發(fā)改、財政、土地、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)配合,特事特辦，減化審批程序，高標準、高質(zhì)量完成這項救災(zāi)工程、民心工程、德政工程。

第五條各級政府和國有重點煤礦企業(yè)應(yīng)高度重視并切實做好搬遷、安置和維修加固居民住房的工作，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定好本地區(qū)搬遷安置、維修加固等的具體管理辦法。在國家批準的采煤沉陷區(qū)治理范圍內(nèi)，對搬遷安置和維修加固戶要逐戶核對、建檔，做到準確、真實。安置、補償情況要向群眾公示，對維修加固情況要逐戶驗收。

第六條對一些破壞特別嚴重并影響到人身安全的建筑，各市治沉辦應(yīng)及時采取措施進行治理，防止影響人民安全的惡性事故發(fā)生。對易地搬遷戶，要搬一戶拆一戶，嚴防出現(xiàn)受損居民遷出后其他人員再入住現(xiàn)象的發(fā)生。

第七條治沉項目實行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制以及參建單位法人代表責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制,積極推行代建制。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第八條山西省人民政府成立的“山西省國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)決定、協(xié)調(diào)和處理全省治沉項目建設(shè)中的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，主要職責(zé)是：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，結(jié)合山西實際，研究和制定全省采煤沉陷區(qū)治理工程有關(guān)政策、建議及管理辦法，組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全省治沉項目的實施，通報和上報項目進展情況，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

第九條各有關(guān)市人民政府與煤炭企業(yè)共同組成的國有重點煤礦沉陷區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組為本市治沉項目的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),承擔(dān)治沉項目的行政責(zé)任,負責(zé)研究決定、協(xié)調(diào)和處理本市治沉項目建設(shè)中的重大問題，負責(zé)協(xié)調(diào)落實市、縣、企業(yè)配套資金，監(jiān)督、檢查本市治沉項目的實施和資金使用。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室履行項目法人職責(zé)，各市可根據(jù)工作需要設(shè)置二級項目法人。項目法人主要職責(zé)是:按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，研究制定采煤沉陷治理工作相關(guān)政策和管理辦法；負責(zé)申報項目的受損等級審核，搬遷安置、補償標準的核定、實施，建設(shè)項目計劃與資金管理，各類建設(shè)項目的組織實施、工程質(zhì)量、進度、竣工驗收等。各市治沉項目領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上述任務(wù)和要求,結(jié)合本市治沉工作的特點,對治沉辦人員進行必要的調(diào)整和加強,并選調(diào)政治素質(zhì)高、綜合協(xié)調(diào)能力強、有奉獻精神、懂業(yè)務(wù)的專職人員組成。所及人員派出單位要對他們的工作和生活給予多方面的支持和關(guān)心,并解決好派出人員的后顧之憂。

第三章計劃與資金管理

第十條各級地方政府、煤炭企業(yè)要保證沉治項目配套資金的落實。治沉項目建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍冻鞘锌傮w規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，并納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展計劃。

第十一條省發(fā)改委下達的采煤沉陷治理項目投資計劃,各市治沉辦要嚴格執(zhí)行，不得隨意變更，確需調(diào)整時，應(yīng)按程序申報，履行變更手續(xù)，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第十二條國家和省投入治沉項目資金，按工程進度及市、縣、企業(yè)配套資金到位情況下?lián)埽?、縣、企業(yè)配套資金要按年度計劃及時足額劃入市治沉項目法人專戶，并按照國債項目資金管理辦法嚴格管理，專戶存儲、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪用或擠占。

第十三條為加強我省治沉項目的管理,及時了解各市治沉項目的信息,建立統(tǒng)計季(月)報表制度，統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料要全面、完整、真實反映工程的進展情況。

第四章工程管理

第十四條治沉項目工程質(zhì)量實行項目法人責(zé)任制。治沉項目法人代表是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，對工程質(zhì)量負總責(zé)。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，將追究項目法人代表在工程管理方面的瀆職責(zé)任。

第十五條治沉項目實行參建單位法定代表人責(zé)任制。采煤沉陷區(qū)治理工程的參建單位包括勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和材料設(shè)備供應(yīng)等，都要按各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程質(zhì)量負相應(yīng)責(zé)任。因參建單位管理不善導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的，將追究參建單位法定代表人的責(zé)任。

第十六條治沉項目實行質(zhì)量終身負責(zé)制。治沉項目的法人代表，參建單位的法定負責(zé)人，要按各自的職責(zé)對工程質(zhì)量負終身責(zé)任。如發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第十七條沉陷治理方案一經(jīng)國家批準，必須按照批準內(nèi)容及相關(guān)要求進行設(shè)計和建設(shè)，不得自行改變項目建設(shè)內(nèi)容，降低標準，縮小建設(shè)規(guī)模。勘察設(shè)計單位要嚴格按照初步設(shè)計批準的建設(shè)規(guī)模、建筑標準和概算進行限額設(shè)計。鑒于采煤沉陷區(qū)內(nèi)搬遷居民人口構(gòu)成多樣化,在方案實施階段,可對戶型、戶型比例和每戶建筑面積進行適當(dāng)調(diào)整。各市治沉辦要加強對治沉項目投資的管理，嚴格控制建設(shè)標準，盡量降低工程造價，節(jié)約的資金只能用于經(jīng)批準的采煤沉陷區(qū)新增受損住戶搬遷、維修加固或補償。

第十八條治沉項目中新建工程都應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位須具備相應(yīng)的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)范圍進行監(jiān)理。監(jiān)理單位要按投標文件承諾配備足夠、合格的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應(yīng)嚴格遵守職業(yè)準則，不得與承建商串通一氣、弄虛作假，對發(fā)生的違法違紀行為，要追究監(jiān)理單位的責(zé)任。

第十九條治沉工程項目的招標投標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持“公開、公正、公平和誠實守信”的原則，遵照規(guī)定對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購實行公開招標投標。招標投標工作要嚴格執(zhí)行工作程序，有關(guān)行政監(jiān)督部門要對投標、開標、評標實行全過程監(jiān)督，保證招標投標工作的透明度和公正性，防止暗箱操作、行業(yè)保護和地方保護。

第二十條項目法人要按照省發(fā)改委核準的招標方案委托具有乙級以上資質(zhì)的招標機構(gòu)負責(zé)招標工作。市治沉辦需將擬選定招標機構(gòu)的名稱、資質(zhì)、業(yè)績等情況報送省治沉辦公室確認，省治沉辦在接到報告后3個工作日內(nèi)，對有疑義的提出意見，并履行相應(yīng)手續(xù)。招標機構(gòu)要根據(jù)工程建設(shè)計劃，及時組織工程項目招投標工作。

第二十一條施工招標可以采用無標底招標、復(fù)合標底招標或確定標底招標等方式，中標價不得高于批復(fù)的初步設(shè)計概算。在向中標人發(fā)出《中標通知書》前,應(yīng)對評標結(jié)果進行公示，并同時公布省、市治沉項目領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室的舉報電話，公示時間一般為5天。

第二十二條招標工作結(jié)束后3個工作日之內(nèi)，市治沉辦應(yīng)將招標方案、招標文件、招標公告、評標報告、預(yù)中標人投標文件等相關(guān)資料報省治沉辦，省治沉辦在接到文件后3個工作日內(nèi)，對有疑義的招標結(jié)果提出意見。

第二十三條工程勘察、設(shè)計投標人應(yīng)具有勘察、建筑（含市政）乙級以上資質(zhì)，施工投標人應(yīng)具有建筑施工二級以上資質(zhì)，維修加固工程(醫(yī)院、學(xué)校、市政基礎(chǔ)設(shè)施等)要選擇與工程相適應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍承建。嚴格限制以前建設(shè)項目有劣跡的投標人參加治沉項目的投標，嚴禁無證和越級承攬工程，嚴禁轉(zhuǎn)包和二次分包等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其承包資格。

第二十四條治沉項目實行嚴格的合同制管理。招標投標結(jié)束后，項目法人與中標人應(yīng)在法定期限內(nèi)參照合同示范文本依法簽訂勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各類合同，明確各自的職責(zé)和違約處罰內(nèi)容，依照合同約定處理和解決參建單位間出現(xiàn)的利益矛盾。

第二十五條項目建成后，市級治沉辦應(yīng)及時編制竣工決算并組織質(zhì)量監(jiān)督、勘察設(shè)計、監(jiān)理、環(huán)保、消防、勞動及其他有關(guān)部門對已竣工工程進行竣工驗收。在竣工驗收完成后一個月內(nèi)，同級發(fā)改委將竣工驗收報告及相關(guān)資料報送省發(fā)改委和省治沉辦公室。省發(fā)改委將適時組織或委托有關(guān)單位進行總驗收。

第二十六條治沉項目的竣工驗收工作要嚴格執(zhí)行《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建設(shè)部建建［2000］142號、《建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法》（原國家計委計建設(shè)［1990］1215號）?？⒐を炇展ぷ饕龅骄慕M織，嚴格程序，嚴格標準，確保工程質(zhì)量驗收標準。

第二十七條各市治沉辦要加強工程檔案管理工作，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位進行文字、圖表及聲像資料的收集和整理，并實現(xiàn)建設(shè)項目檔案的集中統(tǒng)一管理。

第二十八條工程檔案的整理和立卷應(yīng)符合《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定。從項目前期準備、勘察設(shè)計、施工、竣工驗收、貨幣補償、搬遷安置等各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集整理和歸檔。

第五章監(jiān)督

第二十九條治沉項目為省人大確定的重點跟蹤督察項目，各市要加強工程審計監(jiān)督及重大項目稽察，對治沉項目實行全過程跟蹤審計與稽察，及時糾正和處理違規(guī)行為。

第三十條各級紀檢和監(jiān)察部門要加大在治沉項目招標投標、建設(shè)實施中的腐敗行為的查處力度，對玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、擠占、挪用建設(shè)資金的單位和個人，給予嚴肅的黨紀政紀處分及經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十一條各市治沉辦要加強對治沉項目資金的管理，嚴禁擠占、挪用工程專項資金，嚴禁以治沉項目名義向搬遷、補償居民亂收費和亂攤派。對違反規(guī)定的單位和個人要嚴肅處理，對造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任。

第三十二條為加強對治沉項目的監(jiān)督和管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金的安全合理使用，避免各種損失和浪費，建立治沉項目違規(guī)舉報制度，廣泛接受社會監(jiān)督。任何組織和公民均有權(quán)對治沉項目中審批、建設(shè)、安置、補償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的違法、違規(guī)行為進行舉報。省治沉辦舉報聯(lián)系地址：山西省太原市東后小河街21號，山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，郵編：030002，舉報電話：0351—3119501，3119404。各市治沉機構(gòu)也要設(shè)立舉報電話，認真對待和處理群眾舉報。省、市治沉機構(gòu)設(shè)立的舉報電話應(yīng)通過當(dāng)?shù)匦侣劽浇橛枰怨肌?/p>