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第一章總則

第一條：為了加強(qiáng)全縣各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本辦法適用于全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、國(guó)家檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家審判機(jī)關(guān)、派和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱為黨政群機(jī)關(guān))及各級(jí)各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理。

第三條：黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，是指對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、部門(mén)職能任務(wù)和部門(mén)間職責(zé)分工及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等項(xiàng)事宜的審核批準(zhǔn)與監(jiān)督檢查。

第四條：機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則。機(jī)構(gòu)編制工作執(zhí)行“三個(gè)一”制度，即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜，均由編委一家承辦，主管機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，由編委一家行文。

第五條：縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)縣編制委員辦公室是縣委、縣政府統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)編制工作的綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置

第六條：各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照所承擔(dān)的職能和工作任務(wù)及主要職責(zé)，科學(xué)合理地設(shè)置機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)明確，分工合理，統(tǒng)一規(guī)范。

第七條：縣委和縣政府的工作機(jī)構(gòu)(指組成部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)和歸屬管理機(jī)構(gòu)，下同)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照市委、市政府或市編委規(guī)定的數(shù)額和批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

縣直屬事業(yè)單位、部門(mén)所屬的副科級(jí)以上事業(yè)單位及部門(mén)所屬股級(jí)事業(yè)單位設(shè)立、合并、撤銷、更名均按管理權(quán)限進(jìn)行審批設(shè)置。

第八條：縣委工作機(jī)構(gòu)的名稱一般稱部、委、辦、局。政府工作機(jī)構(gòu)的名稱一般稱局、辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行委員制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱辦公室。

第九條：縣委、縣政府工作機(jī)構(gòu)(含正科級(jí)事業(yè)單位)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般稱科(室)，級(jí)別為股級(jí)。副科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格為副股級(jí)。股級(jí)事業(yè)單位不設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

第十條：縣紀(jì)律檢查委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)名稱為室，其機(jī)構(gòu)規(guī)格接有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條：人大、政協(xié)及檢法兩院和人民團(tuán)體，依照法律、法規(guī)和組織章程設(shè)置機(jī)構(gòu)。

人大、政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)及法院、檢察院、人民團(tuán)體的機(jī)構(gòu)規(guī)格，除法律、法規(guī)和組織章程有明確規(guī)定外，均與縣委、縣政府的工作機(jī)構(gòu)規(guī)格相同；其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的規(guī)格與縣委、縣政府工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)格相同。

第十二條：縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中黨的委員會(huì)、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)及工會(huì)、共青團(tuán)組織，按黨章及組織章程的有關(guān)規(guī)定組建，但不設(shè)置專門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。

第十三條：縣委、縣政府設(shè)立的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不定機(jī)構(gòu)規(guī)格，任務(wù)完成后即行撤銷。其日常工作由有關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)，一般不另設(shè)專門(mén)或獨(dú)立的辦事機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不設(shè)立非常設(shè)機(jī)構(gòu)。

第三章人員編制

第十四條：縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)人員編制必須在上級(jí)黨委、政府或編委核定的人員編制總額內(nèi)科學(xué)配備；合理使用，不能超編配人。

第十五條：要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)編制使用口徑和范圍配備各級(jí)黨政機(jī)關(guān)人員編制。不得以任何理由和形式改變使用口徑和擴(kuò)大使用范圍。

第十六條：用于機(jī)關(guān)后勤服務(wù)性崗位工勤編制，使用事業(yè)編制，一般不超過(guò)機(jī)關(guān)行政編制的lO％。(縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)除外)。

第十七條：縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的人員編制，根據(jù)工作需要，在機(jī)關(guān)編制總額中安排解決?？h直機(jī)關(guān)中工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)原則上不配備專職人員編制，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)專職團(tuán)委書(shū)記和婦聯(lián)主席。

第十八條：縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)一般不得從企業(yè)、事業(yè)單位借調(diào)人員到機(jī)關(guān)頂崗工作。因工作特殊需要，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)會(huì)議研究，可借調(diào)少量人員。

第十九條：機(jī)關(guān)長(zhǎng)期病休并已喪失工作能力的人員，可暫列編外，所空編制頂編人員可以從機(jī)關(guān)人員中調(diào)劑解決。

第二十條：事業(yè)單位的人員編制，必須精打細(xì)算，重點(diǎn)配備，合理使用。

嚴(yán)格控制事業(yè)單位超編配人。各類事業(yè)單位除上級(jí)機(jī)關(guān)有明確規(guī)定的以外，行政人員與工勤人員的比例不得突破控制標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)的要逐步調(diào)整，做到行政人員、工勤人員、專業(yè)技術(shù)人員比例協(xié)調(diào)配備。

第四章領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

第二十一條：縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)及工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)其職能任務(wù)和人員編制配備狀況，科學(xué)合理地配備領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)。

部門(mén)所屬的事業(yè)單位(正、副科級(jí))要根據(jù)其主要職責(zé)和人員編制配備狀況，在縣編委規(guī)定的限額內(nèi)，科學(xué)合理地配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二十二條：縣直覺(jué)政群機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位的正、副科級(jí)職數(shù)一般不超過(guò)3名。其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的股級(jí)職數(shù)一般為1名，股(室)的編制在5人以上可配備1名副股級(jí)職數(shù)。

部門(mén)所屬的正科級(jí)事業(yè)單位設(shè)職數(shù)一般為1—3名，正職為正科級(jí)，副職為副科級(jí)。

部門(mén)所屬的副科級(jí)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1—3名，正職為副科級(jí)，副職為正股級(jí)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政機(jī)關(guān)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)均為6職。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不設(shè)專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

股級(jí)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名編制以下設(shè)1職，5名至9名編制的設(shè)2職，10名編制以上的設(shè)3職。

第二十三條：縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)。，一般不設(shè)置職級(jí)相當(dāng)于本部門(mén)副職的其它實(shí)職性職務(wù)。

第二十四條：人大、政協(xié)、法院、檢察院和人民團(tuán)體的工作機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，除法律、法規(guī)和組織章程已有的規(guī)定外，由縣編委參照縣直黨政工作部門(mén)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)配備的規(guī)定限額辦理。

第二十五條：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)及工會(huì)、共青團(tuán)原則上不設(shè)置專職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

第五章管理權(quán)限與審批程序

第二十六條：由縣編委辦提出意見(jiàn)，經(jīng)縣編委審議，提請(qǐng)縣委常委會(huì)同意后，以縣委、縣政府或縣編委名義報(bào)市委、市政府或市編委審批的事項(xiàng)：

l、縣直機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革方案；

2、縣直黨政群工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合并、撤消、改變名稱等；

第二十七條：由縣編委辦審批的事項(xiàng)：

1、縣直工作機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立與調(diào)整，股級(jí)干部職數(shù)的核定。

2、正、副科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整及股級(jí)干部職數(shù)的核定；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員變動(dòng)的編制審核；

4、事業(yè)單位登記工作。

第二十八條：各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)及內(nèi)部機(jī)構(gòu)刻制牌匾和印章，名稱必須與批復(fù)文件一致，不得擅自更改。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立工作機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)部機(jī)構(gòu))或更名的，有關(guān)部門(mén)不得同意刻制牌匾和印章。經(jīng)批準(zhǔn)已撤銷、合并和更名的工作機(jī)構(gòu)(包括內(nèi)部機(jī)構(gòu))，不得再以此機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。

第二十九條：積極協(xié)助機(jī)構(gòu)編制部門(mén)維護(hù)編制紀(jì)律。特別是對(duì)于財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)及事業(yè)單位進(jìn)人，必須憑組織、人事部門(mén)調(diào)轉(zhuǎn)介紹信和編委辦開(kāi)據(jù)的核編通知單，到縣財(cái)政局辦理?yè)芸钍掷m(xù)。嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、人員結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等任命領(lǐng)導(dǎo)干部，調(diào)配人員，按撥經(jīng)費(fèi)，安排工資計(jì)劃，增加指標(biāo)，審定工資基金，建立銀行帳戶及兌現(xiàn)與支付工資等。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的機(jī)構(gòu)，超限額和超規(guī)格配備的領(lǐng)導(dǎo)干部，超編調(diào)入的人員和干部工人混崗混編或超編使用非固定人員等，有關(guān)部門(mén)不得予以承認(rèn)，并按各自的管理權(quán)限予以制止和糾正。

第三十條：縣直各部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得將機(jī)構(gòu)編制事宜夾雜在業(yè)務(wù)報(bào)告、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中。未經(jīng)縣編制部門(mén)審核和提出意見(jiàn)的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制事宜，縣委、縣政府不予審議和批復(fù)。凡經(jīng)決定的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，均以專文批復(fù)。其它部門(mén)的文件一概不作為機(jī)構(gòu)編制核定和調(diào)整的依據(jù)。

第三十一條：縣直各部門(mén)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，須向縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出，統(tǒng)籌考慮解決。各部門(mén)不得以任何形式干預(yù)其下級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備。如有此類問(wèn)題發(fā)生，下級(jí)單位有權(quán)拒絕和抵制。并向縣委、縣政府和機(jī)構(gòu)編制部門(mén)舉報(bào)，由縣機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，提出具體處理意見(jiàn)，經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后．進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第三十二條：縣編委辦匯同有關(guān)部門(mén)每季度對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員編制及財(cái)政撥款情況檢查一次，對(duì)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，縣委、縣政府及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可視其情況，給予通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。