黨委政府工作規(guī)定

時(shí)間:2022-06-19 08:57:00

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黨委政府工作規(guī)定

為了進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作職能,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面進(jìn)步,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》以及上級(jí)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本規(guī)定。

一、黨委職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)(黨員大會(huì))的決議。

(二)討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定,

(三)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織,支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。

(五)按照干部管理權(quán)限,負(fù)責(zé)對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級(jí)有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。

(六)領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),做好社會(huì)治安綜合治理及計(jì)劃生育工作。

二、政府職權(quán)

(一)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令,決定和命令。

(二)執(zhí)行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算,管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、治安、司法行政、計(jì)劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政工作。

(三)保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)益。

(四)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(五)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

(六)辦理上級(jí)人民政府交辦的其它事項(xiàng)。

三、黨委與政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展等各方面實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在上級(jí)黨委政府和本級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。政府工作中的重大問題都要提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體討論決定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府之間某些難以決定的問題由上級(jí)組織協(xié)調(diào)解決。

四、黨委組織原則

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員,必須遵守黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)的基本原則,維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)組織的決定。如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合中央精神或本地區(qū)實(shí)際情況,可以請(qǐng)求改變;如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須執(zhí)行,并不得公開發(fā)表不同意見,同時(shí)可向再上一級(jí)組織報(bào)告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年必須向縣委作一次全面工作情況報(bào)告。執(zhí)行中央和上級(jí)組織某些重要決定的情況要進(jìn)行專題報(bào)告。遇有突發(fā)性重大問題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要保證下級(jí)組織能正常行使職權(quán),支持下級(jí)組織積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題,如無(wú)特殊情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不要干預(yù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí),通常情況下應(yīng)征求下級(jí)組織的意見。需要下級(jí)組織了解的重要情況和重大問題,應(yīng)及時(shí)向下級(jí)組織通報(bào)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重要問題,必須經(jīng)過集體討論決定,不允許個(gè)人或少數(shù)人說了算。黨委委員在集體討論決定問題時(shí),應(yīng)暢所欲言,充分發(fā)表個(gè)人的意見。黨委委員個(gè)人對(duì)集體作出決定如有不同意見,在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下,可以保留意見,也可以向上級(jí)組織報(bào)告。

黨委委員要有明確的分工。每個(gè)黨委委員對(duì)分管的工作要敢于負(fù)責(zé),切實(shí)履行職責(zé);對(duì)于不屬于自己分管的工作也要關(guān)心,主動(dòng)提出意見和建議。

(四)黨委決定重要問題,應(yīng)充分醞釀?dòng)懻?,然后進(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論,雙方人數(shù)接近,除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定,進(jìn)一步調(diào)查研究,交換意見,下次再表決;在特殊情況下,也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告,請(qǐng)求裁決。

(五)黨委書記負(fù)責(zé)組織黨委會(huì)活動(dòng),協(xié)調(diào)黨委委員的工作。書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,善于集中正確意見,自覺接受黨委委員的監(jiān)督。

黨委委員應(yīng)支持書記的工作,接受書記對(duì)自己工作的檢查、督促。

黨委委員應(yīng)自覺維護(hù)黨委內(nèi)部的團(tuán)結(jié),互相信任,互相諒解,互相支持,互相幫助,互相監(jiān)督。

(六)黨委書記離崗時(shí)間較長(zhǎng),由上級(jí)組織確定一名副書記主持黨委工作。

(七)黨委委員對(duì)應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況,必須嚴(yán)守秘密,不得泄露。

(八)黨委委員在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或參加其他活動(dòng)時(shí),可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見。個(gè)人意見必須符合黨委集體決定的精神。凡代表黨委發(fā)表得重要講話和重要文章,應(yīng)經(jīng)過黨委會(huì)討論。

五、政府組織原則

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須依法行使行政職權(quán)。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照憲法和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作,副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)分管有關(guān)方面工作。副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)之間要主動(dòng)通氣,協(xié)商處理,意見不一致的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)協(xié)調(diào)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作中的重要事項(xiàng)和重要決策,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議討論決定。對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況,分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)應(yīng)臨機(jī)處置,并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)召集并主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議,負(fù)責(zé)簽署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的決定和命令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)離崗時(shí)間較長(zhǎng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后確定一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持政府工作。

(六)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo),積極做好分管工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng),注意聽取多方意見,支持副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)開展工作。

六、黨委會(huì)議議事和決策

(一)黨委會(huì)議一般每月召開一次,如遇重要情況可隨時(shí)召開。

黨委會(huì)議由書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議時(shí),可委托副書記召集并主持。

(二)黨委會(huì)議的議題由書記確定,或由書記委托副書記確定。黨委會(huì)議的召開時(shí)間、議題,一般應(yīng)在會(huì)議召開一天前通知到各委員。

(三)黨委會(huì)議必須有半數(shù)以上委員到會(huì)方能舉行。討論干部問題時(shí),應(yīng)有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。

委員因故不能參加會(huì)議,應(yīng)在會(huì)前請(qǐng)假,其意見可用書面形式表達(dá)。

共青團(tuán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記是黨員的可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議。黨委會(huì)議主持人可根據(jù)工作需要,確定有關(guān)人員列席黨委會(huì)議。

(四)黨委會(huì)議討論問題應(yīng)議而有決。要在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上,善于集中正確的意見和集體的智慧,果斷作出決策。

(五)黨委會(huì)議進(jìn)行表決時(shí),贊成票超過應(yīng)到會(huì)委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會(huì)委員的書面意見不能計(jì)入票數(shù)。

表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容,分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式。

會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的,應(yīng)逐項(xiàng)表決。

推薦、提名干部和決定干部任免、獎(jiǎng)懲事項(xiàng),應(yīng)逐個(gè)表決。

(六)黨委會(huì)議應(yīng)有專人記錄,決定的事項(xiàng)根據(jù)需要可編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

(七)經(jīng)黨委會(huì)議討論通過的、以黨委名義上報(bào)或者下發(fā)的文件,由書記或書記委托副書記簽發(fā)。

(八)對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況,來(lái)不及召開黨委會(huì)的,書記或副書記或黨委委員可臨機(jī)處置,并及時(shí)向黨委報(bào)告。

(九)黨委會(huì)議事范圍:

1、討論制訂貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和上級(jí)黨委、政府的方針政策、指示精神的措施。

2、討論制訂執(zhí)行黨代會(huì)決議的措施。

3、討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的自身建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等方面經(jīng)常工作中的重要問題。

4、討論決定黨員的發(fā)展、教育和管理等方面的事項(xiàng),制定加強(qiáng)基層組織建設(shè)的新措施、新方法。

5、根據(jù)干部管理權(quán)限,討論決定有關(guān)干部的推薦、提名、調(diào)整和任免,以及對(duì)干部的教育、培養(yǎng)、監(jiān)督等事項(xiàng)。

6、根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,討論確定干部職工年度考核等次,討論決定干部職工的推優(yōu)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

7、討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府須提交黨委會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng)。

8、討論決定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義向上級(jí)黨組織的請(qǐng)示、報(bào)告,向所屬黨組織的通知、通報(bào),以及以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義發(fā)出的其他重要文件等事項(xiàng)。

9、須由黨委會(huì)討論決定的其它事項(xiàng)。

七、書記辦公會(huì)議議事和決策

(一)書記辦公會(huì)議由書記召集并主持,也可以由書記委托副書記召集并主持。紀(jì)委書記列辦公會(huì)議。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,由召集人確定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。書記辦公會(huì)議可根據(jù)工作需要召開。

書記辦公會(huì)議不是一級(jí)決策機(jī)構(gòu),不得決定重大問題。

(二)書記辦公會(huì)議議事范圍:

1、醞釀需要提交黨委會(huì)決定的問題。

2、對(duì)黨委會(huì)決定事項(xiàng)的組織實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3、交流日常工作情況。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議議事和決策

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理參加,人大主席、副主席列席,一般應(yīng)邀請(qǐng)黨委書記列席,必要時(shí)還可以邀請(qǐng)其他人員列席。會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持或委托一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持,會(huì)議議題由主持人確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議可根據(jù)工作需要召開。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議議事范圍:

1、傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重要指示、決定,提出實(shí)施意見。

2、研究辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交辦的由代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的有關(guān)政府工作的建議、批評(píng)和意見。

3、討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重要問題。

4、討論決定經(jīng)費(fèi)支出和工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案。較大經(jīng)費(fèi)支出和較大工程建設(shè)項(xiàng)目需報(bào)黨委會(huì)討論決定(其界限由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況確定)。

5、討論決定所屬各部門、村(居)委會(huì)的重要請(qǐng)示事項(xiàng)。

6、其他應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦公會(huì)議審定的事項(xiàng)。

九、黨政聯(lián)席會(huì)議議事和決策

(一)黨政聯(lián)席會(huì)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及人大正、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理參加,會(huì)議由書記主持,書記外出,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)主持。黨政聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要召開。

(二)黨政聯(lián)席會(huì)議議事范圍:

1、傳達(dá)上級(jí)組織有關(guān)重要文件、會(huì)議及指示精神。

2、通報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府某些重要決議和決定,研究落實(shí)具體措施。

3、交流上階段兩個(gè)文明建設(shè)情況,討論、布置下階段工作任務(wù)。

黨政聯(lián)席會(huì)議不得研究決定必須由黨委研究決定的事項(xiàng),不得以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)。

十、有關(guān)說明

(一)本規(guī)定由縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

(二)本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)施。在實(shí)施過程中,如上級(jí)有新規(guī)定,按新規(guī)定執(zhí)行。