城市規(guī)劃審批制度

時(shí)間:2022-05-31 09:38:00

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第一章總則

第一條*市城市規(guī)劃審批委員會(huì)是*市人民政府設(shè)立的議事決策機(jī)構(gòu)。

第二條規(guī)劃審批委員會(huì)的宗旨是依照有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī),在審批工作中堅(jiān)持公平、公正和公開(kāi)的原則,鼓勵(lì)公眾參與、監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施,提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,把*建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的重要中心城市之一。

第三條規(guī)劃審批委員會(huì)的主要職責(zé)是:

1審議城市規(guī)劃

(1)審議各縣須報(bào)市人民政府審批的城市總體規(guī)劃;

(2)審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;

(3)審議市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案,核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;

(4)審議重要地區(qū)、地段、地塊及主要干道兩側(cè)的城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃;

(5)審議其它需規(guī)劃審批委員會(huì)審定的非法定規(guī)劃。

2審定重大項(xiàng)目選址和需修改控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、重要項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

(1)*中心區(qū)、*中心區(qū)、*區(qū)、*區(qū)域、南部商業(yè)商務(wù)區(qū)等范圍內(nèi)的重要建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案;

(2)審定西部山前區(qū)、市區(qū)周邊四組團(tuán)實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的綠色隔離區(qū)域、高元贊工業(yè)區(qū)等五大產(chǎn)業(yè)基地中的搬遷項(xiàng)目、新建規(guī)劃項(xiàng)目選址和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案;

(3)審定市級(jí)以上文物保護(hù)、水源保護(hù)等保護(hù)用地范圍及其控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

(4)審定城市公共綠地100米范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

(5)審定沿城市主干道、對(duì)外出市口道路兩側(cè)占地100畝以上居住區(qū)項(xiàng)目和城中村改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

(6)審定工業(yè)“5+3”項(xiàng)目,商貿(mào)“20+X”項(xiàng)目,“精品亮點(diǎn)”工程的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

(7)審定單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上公共建筑的建筑設(shè)計(jì)方案和城市標(biāo)志性建(構(gòu))筑物、特色街區(qū)(建筑)的外立面改造方案。審定沿街住宅單體及性質(zhì)重要或有特殊影響的建筑工程的建筑設(shè)計(jì)方案,如超高層。

3審定重要市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

(1)大型綜合性交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、專項(xiàng)交通系統(tǒng)項(xiàng)目的方案論證及重大交通設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;

(2)審定城市河渠、水系規(guī)劃方案;

(3)審定市政主干管線規(guī)劃方案。

4審議需省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審定和審議的項(xiàng)目,經(jīng)規(guī)劃審批委員會(huì)通過(guò)后再上省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審議。

5審議其它規(guī)劃審批委員會(huì)需要審定的項(xiàng)目。

第二章機(jī)構(gòu)

第四條規(guī)劃審批委員會(huì)委員由市政府及其相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)包括市長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)、分管城市建設(shè)工作的副市長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)和相關(guān)職能部門(包括發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、交通、交管、城管、園林、環(huán)保等部門)和市內(nèi)各區(qū)的主要負(fù)責(zé)人及特聘專家組成。規(guī)劃審批委員會(huì)設(shè)主任1名,由市長(zhǎng)擔(dān)任;設(shè)副主任2名,由政府常務(wù)副市長(zhǎng)和主管城市建設(shè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任。

第五條規(guī)劃審批委員會(huì)下設(shè)辦公室,作為處理規(guī)劃審批委員會(huì)日常事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,履行以下主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)各項(xiàng)章程、工作規(guī)則等的起草工作;

(2)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的組織工作,包括會(huì)議籌備、會(huì)議記錄和審定意見(jiàn)的起草,以及會(huì)議檔案的整理和歸檔工作;

(3)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系工作;

(4)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)的換屆準(zhǔn)備工作;

(5)負(fù)責(zé)聘任、增補(bǔ)、取消委員資格的準(zhǔn)備工作;

(6)負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。

規(guī)劃審批委員會(huì)辦公室主任由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任,辦公室成員由主任根據(jù)工作需要提名,報(bào)規(guī)劃審批委員會(huì)批準(zhǔn)后聘任。

第三章委員

第六條規(guī)劃審批委員會(huì)公務(wù)人員委員實(shí)行部門資格制度,由相關(guān)政府部門的代表組成。非公務(wù)人員委員由市政府聘任,任期三年。建設(shè)部派駐*市規(guī)劃督察員有權(quán)列席委員會(huì)會(huì)議,并享有委員的權(quán)利。

第七條委員享有以下權(quán)利:

(1)參加有關(guān)審議會(huì)議并具有表決權(quán);

(2)優(yōu)先參加本委員會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)權(quán);

(3)委員換屆時(shí)的推薦權(quán);

(4)對(duì)本委員會(huì)提出批評(píng)、建議權(quán)以及對(duì)舞弊行為的檢舉權(quán)。

第八條委員必須履行以下義務(wù):

(1)遵守本委員會(huì)章程,執(zhí)行本委員會(huì)的決議;

(2)承擔(dān)本委員會(huì)委托的有關(guān)審議任務(wù);

(3)支持本委員會(huì)工作,維護(hù)本委員會(huì)的聲譽(yù)。

第四章議事規(guī)則

第九條市城鄉(xiāng)規(guī)劃局接到報(bào)建規(guī)劃項(xiàng)目后,首先依據(jù)城市規(guī)劃要求進(jìn)行初審,經(jīng)研究提出修改意見(jiàn)。修改后的方案提交專家論證會(huì)進(jìn)行論證,形成專家評(píng)審意見(jiàn)。最后將初審意見(jiàn)、專家評(píng)審意見(jiàn)和修改方案上報(bào)規(guī)劃審批委員會(huì)審定。提交專家論證會(huì)論證和審批委員會(huì)審議的時(shí)間不計(jì)入市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法定審批時(shí)限。

第十條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議原則上每半個(gè)月召開(kāi)一次,由主任或由主任指定副主任召集,并由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局邀請(qǐng)建設(shè)部規(guī)劃督察員參加。參加會(huì)議的委員人數(shù)不少于委員總數(shù)的2/3。會(huì)議作出的決議必須獲得參加會(huì)議人數(shù)的2/3以上且不少于委員總數(shù)的半數(shù)通過(guò)。

第十一條規(guī)劃審批委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃審批委員會(huì)的會(huì)務(wù)工作。規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議期間,可邀請(qǐng)有關(guān)職能部門代表或公眾代表列席會(huì)議。列席會(huì)議的代表經(jīng)會(huì)議主持人同意,向委員介紹有關(guān)審議項(xiàng)目的背景、過(guò)程和技術(shù)內(nèi)容,并解答委員的提問(wèn)。

第十二條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的基本議事規(guī)則是:

(1)辦公室提出會(huì)議議程,報(bào)主任同意后,提前2天將審議項(xiàng)目的有關(guān)材料送達(dá)主任和副主任,并提前1天將會(huì)議安排通知各位委員。

(2)與會(huì)委員履行簽到手續(xù),到會(huì)委員符合法定人數(shù),會(huì)議方可召開(kāi)。

(3)與會(huì)委員審議會(huì)議材料,對(duì)審議項(xiàng)目進(jìn)行表決。委員在表決時(shí),必須明確表態(tài)為同意或不同意,不得棄權(quán)。所有列席會(huì)議的代表均須在委員開(kāi)始表決之前退出會(huì)場(chǎng)。

(4)宣布表決結(jié)果,會(huì)后形成審定意見(jiàn)并由主任或由主任授權(quán)副主任簽署。

第十三條委員原則上不得缺席規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議,因故不能參加會(huì)議的,應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前半天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人請(qǐng)假并說(shuō)明原因。

第十四條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議實(shí)行回避制度。凡審議項(xiàng)目與委員本人或其所在的組織有利益關(guān)系的,有關(guān)委員應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前半天以書(shū)面形式向會(huì)議召集人申請(qǐng)回避,也可由會(huì)議召集人提請(qǐng)其回避。

第十五條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的審議事項(xiàng)原則上采取無(wú)記名投票的方式作出表決。由辦公室按與會(huì)的2/3以上委員同意的表決結(jié)果形成審議意見(jiàn)文稿,報(bào)主任正式簽署,印發(fā)時(shí)抄報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條規(guī)劃審批委員會(huì)會(huì)議的資料均屬政府內(nèi)部文件,委員應(yīng)妥善保管,在會(huì)后將會(huì)議資料全部交回,由辦公室按密級(jí)要求統(tǒng)一管理。對(duì)會(huì)議材料的查閱、咨詢,由辦公室負(fù)責(zé)受理。

第十七條經(jīng)規(guī)劃審批委員會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃草案,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)審定意見(jiàn)組織修改完善,經(jīng)公示后批準(zhǔn)。

第十八條報(bào)請(qǐng)規(guī)劃審批委員會(huì)審定的項(xiàng)目必須提出三個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案,其中一個(gè)必須委托國(guó)外設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)。報(bào)審材料包括文本、圖冊(cè)和模型。文本包括規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、初審意見(jiàn)、專家評(píng)審意見(jiàn)、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)說(shuō)明等。圖冊(cè)包括現(xiàn)狀分析圖、規(guī)劃方案總平面圖、鳥(niǎo)瞰圖或效果圖、景觀及結(jié)構(gòu)功能分析圖等相關(guān)圖紙。重要項(xiàng)目必要時(shí)提供實(shí)體模型。

第十九條參加會(huì)議的委員及列席人員不得以任何方式透露委員會(huì)會(huì)議的詳情和內(nèi)容。凡有關(guān)委員會(huì)會(huì)議資料的查詢,均由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一答復(fù)。對(duì)于涉及公眾利益的項(xiàng)目,由辦公室負(fù)責(zé)新聞公報(bào)。