黨政領(lǐng)導(dǎo)年度考核制度
時間:2022-05-26 04:46:00
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第一章總則
第一條為全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)情況,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理與監(jiān)督、激勵與約束,根據(jù)中共中央組織部《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條年度考核工作,是指考核機(jī)關(guān)在平時考核的基礎(chǔ)上,按照一定的程序和方法,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和在本年度履行崗位職責(zé)的情況所進(jìn)行的考察、核實、評價,并以此作為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、獎懲等的依據(jù)。
平時考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進(jìn)行的經(jīng)常性考核??己藱C(jī)關(guān)通過檢查工作、個別談話、專項調(diào)查、派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和年度總結(jié)工作會等多種形式和渠道,了解考核對象的有關(guān)情況。平時考核由考核機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要進(jìn)行。
第三條干部考核必須堅持黨管干部原則,客觀公正原則,注重實績原則,群眾公認(rèn)原則。
第二章考核范圍
第四條領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍:各縣區(qū)委、政府,市委、市政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位,市各人民團(tuán)體、市法院、市檢察院,秦皇島開發(fā)區(qū),黨的關(guān)系在我市的部分垂管單位。
第五條領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍:列入上述考核范圍(不包括垂管單位)的縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和在職其他縣級干部,市人大、市政協(xié)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和在職其他縣級干部,縣區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和在職其他縣級干部,縣區(qū)法院院長、檢察院檢察長。
第三章考核內(nèi)容
第六條領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容
(一)思想政治建設(shè)。包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、選人用人、廉政建設(shè)等情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)能力。包括總攬全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新和處理復(fù)雜問題的能力。
(三)工作實績。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面所取得的成績和效果,在推進(jìn)改革、維護(hù)穩(wěn)定方面取得的成績和效果。縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要包括:各項經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)的完成情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、效益與后勁,以及財政收入增長幅度和人民生活水平提高的程度;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)、人口與計劃生育、社會治安綜合治理等狀況;黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的成效等。部門領(lǐng)導(dǎo)班子,還要重點考核其發(fā)揮職能作用,完成各項工作任務(wù),特別是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)的情況。
第七條領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容
(一)思想政治素質(zhì)。包括理論素養(yǎng)和政策水平、政治方向和政治立場、群眾觀點和群眾路線、政治品德和道德品質(zhì)等方面的情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、研究、解決實際問題的能力;組織協(xié)調(diào)、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的能力;發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部、知人善任的能力。對黨政正職還要重點考核其駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。
(三)工作作風(fēng)。包括執(zhí)行民主集中制,維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),發(fā)揚民主,虛心聽取不同意見,勇于開展批評和自我批評的情況;貫徹落實“三個代表”重要思想,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入實際,調(diào)查研究,求真務(wù)實的情況;勇于改革,敢于負(fù)責(zé),堅持原則,嚴(yán)格管理,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,勤奮敬業(yè)的情況。
(四)工作實績。主要是履行崗位職責(zé)、完成年度目標(biāo)任務(wù)取得實績的情況,以及工作過程中所提出的思路、采取的措施、發(fā)揮具體作用的情況。
(五)廉潔自律。主要是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實履行“一崗雙責(zé)”的要求情況;堅持“兩個務(wù)必”,遵守中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,清正廉潔,以身作則情況;對配偶、子女及身邊工作人員加強(qiáng)教育,嚴(yán)格要求情況等。
第八條堅持以實績?yōu)楹诵?,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系,以此作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
第四章考核程序
第九條年度考核的基本程序是:考核準(zhǔn)備、述職、民主測評、個別談話、調(diào)查核實、撰寫考核材料、評定考核結(jié)果、反饋。
第十條考核準(zhǔn)備。包括擬定考核實施方案、組成考核組、對考核人員進(jìn)行培訓(xùn)等。
第十一條召開述職會議:
領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職,同時作個人的述職報告,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員作本人的述職報告。根據(jù)實際情況,有的也可以進(jìn)行書面述職。述職報告應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容實事求是地匯報領(lǐng)導(dǎo)班子或個人的情況,不擴(kuò)大成績,不隱瞞缺點或錯誤,事實清楚,簡明扼要。
參加述職會議的人員由考核機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。
第十二條民主測評包括民意測驗和民主評議。
民意測驗應(yīng)根據(jù)考核內(nèi)容列出評價項目和評價檔次,由參加民意測驗的人員填寫評價意見。參加民意測驗人員的范圍應(yīng)與參加述職測評會議人員范圍基本一致。
民主評議由考核組主持,采取召開小型座談會或書面評議的方式進(jìn)行。
第十三條個別談話。個別談話的范圍由考核機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要確定。
一般包括:
(一)考核對象所在地區(qū)或部門的同級領(lǐng)導(dǎo)干部、下一級的領(lǐng)導(dǎo)干部,組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)黨組織的有關(guān)人員。
(二)考核對象所分管的下級單位、部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員代表。
(三)考核對象本人。
(四)其他熟悉和了解情況的人員。
個別談話時,考核組應(yīng)有兩名以上人員參加,并做好談話記錄。
第十四條考核組根據(jù)需要可采取下列方法調(diào)查核實考核對象的有關(guān)情況:
(一)查閱資料。查閱考核對象的人事檔案材料、年度工作總結(jié)、黨委(黨組)會議記錄、民主生活會記錄、中心組學(xué)習(xí)記錄、培訓(xùn)記錄、主持制定的文件、重要會議上的講話稿、發(fā)表的文章及研究成果、讀書筆記、個人重大事項報告表、收入申報表等。
(二)采集核實有關(guān)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門采集、核實有關(guān)考核對象工作實績的數(shù)據(jù)。
(三)實地考察。通過現(xiàn)場察看、訪問群眾,了解、印證和核實考核對象某一方面的工作情況。
(四)專項調(diào)查。對一些群眾反映大、情況比較復(fù)雜或意見分歧較大的問題,由考核組進(jìn)行專項調(diào)查,也可責(zé)成所在單位黨委(黨組)進(jìn)行調(diào)查,寫出專題報告。
(五)征求意見。采取面談或發(fā)函的方式征求上一級分管領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級有關(guān)部門的意見。
第十五條考核組在考核對象所在的地區(qū)或單位工作結(jié)束時,應(yīng)就干部和群眾反映的問題和意見與被考核的領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體或個別交換意見。
第十六條考核組在綜合分析的基礎(chǔ)上,寫出考核材料,并向考核機(jī)關(guān)報告考核情況。
第十七條領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)考核工作的簡要情況和領(lǐng)導(dǎo)班子的基本情況;
(二)考核情況,包括領(lǐng)導(dǎo)班子取得的成績和存在的問題及其原因;
(三)民意測驗和民主評議的情況;
(四)考核組的評價和建議,包括對領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的建議。
第十八條領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)考核情況,包括優(yōu)點和取得的成績、存在的不足、問題,要實事求是地反映干部的情況;
(二)民意測驗和民主評議的情況;
(三)考核組對評定檔次的建議。
第十九條評定考核結(jié)果由考核機(jī)關(guān)提出意見,報市委決定。
第二十條考核結(jié)果應(yīng)正式通知考核對象,考核對象對考核結(jié)果若有異議,可以提出申訴。
第五章考核結(jié)果的評定和運用
第二十一條年度考核時,對領(lǐng)導(dǎo)班子的整體評價和對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定,應(yīng)采取定性與定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行。評價工作實績要進(jìn)行定量分析,要把握好個人與集體、局部與全部、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、顯績與潛績的關(guān)系。
第二十二條領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、較好、一般、較差四個檔次。
(一)優(yōu)秀:經(jīng)考核全部達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,評價為優(yōu)秀檔次。
1、考核目標(biāo)完成得好??h區(qū)考核目標(biāo)完成情況綜合排位靠前;市直單位和垂管單位全面完成考核目標(biāo),并在主要工作方面有突破創(chuàng)新,取得顯著成績;
2、班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),干部精神狀態(tài)好;
3、群眾公認(rèn)程度高。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評優(yōu)秀、較好得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在60%以上;黨政正職民主測評優(yōu)秀、稱職得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在60%以上。
(二)一般:經(jīng)考核多數(shù)項目符合下列情況的,評價為一般檔次。
1、考核目標(biāo)總體完成情況一般,比上年進(jìn)步不大;
2、班子存在一定問題,整體作用發(fā)揮一般;
3、群眾公認(rèn)程度一般??h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評一般、較差得票率之和在20%以上;市直領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評一般、較差得票率之和在30%以上。
(三)較差:經(jīng)考核存在下列情況之一的,評價為較差檔次。
1、考核目標(biāo)總體完成情況差距較大;
2、班子不團(tuán)結(jié),問題較多,解決自身問題的能力差;
3、群眾公認(rèn)程度低。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評較差得票率在30%以上(或一般、較差得票率之和在50%以上),且存在突出問題;
4、年內(nèi)主要工作出現(xiàn)較大失誤,且造成嚴(yán)重后果。
(四)較好:除優(yōu)秀、一般、較差外,其他為較好檔次。
人口與計劃生育、社會治安綜合治理工作目標(biāo)完成差的,實行一票否決,一般降低一個檔次。
第二十三條領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。
(一)優(yōu)秀:經(jīng)考核全部達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)者,評價為優(yōu)秀檔次。
1、思想政治素質(zhì)高;
2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng),在班子中能起到骨干作用;
3、密切聯(lián)系群眾,工作作風(fēng)好;
4、認(rèn)真履行崗位職責(zé),圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),分管工作有新思路、新突破,成效顯著;
5、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制,切實履行“一崗雙責(zé)”,并做到清正廉潔;
6、群眾公認(rèn)程度高,民主測評優(yōu)秀、稱職得票率之和一般在90%以上,其中優(yōu)秀得票率一般在60%以上。
(二)基本稱職:經(jīng)考核多數(shù)項目達(dá)到下列情況者,評價為基本稱職檔次。
1、思想政治素質(zhì)一般;
2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力一般或駕馭全局能力較弱;
3、工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
4、履行崗位職責(zé)一般,基本完成目標(biāo)任務(wù);
5、基本做到“一崗雙責(zé)”和廉潔自律,但在某些方面還有差距;
6、群眾公認(rèn)程度一般??h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評基本稱職、不稱職得票率之和在20%以上;市直領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評基本稱職、不稱職得票率之和在30%以上。
(三)不稱職:經(jīng)考核出現(xiàn)下列情況之一者,評價為不稱職檔次。
1、思想政治素質(zhì)方面存在突出問題;
2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力差,不能勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位;
3、在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛,嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)或工作作風(fēng)方面存在嚴(yán)重問題;
4、分管的部門和單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題,自身存在以權(quán)謀私行為和不廉潔問題;
5、工作不負(fù)責(zé)任,給黨和人民的事業(yè)造成較大損失;
6、群眾公認(rèn)程度低。民主測評不稱職得票率超過30%(或基本稱職、不稱職率得票率之和超過50%),經(jīng)核查確有嚴(yán)重問題。
(四)稱職:除優(yōu)秀、基本稱職和不稱職三個檔次外,其他為稱職檔次。
對受紀(jì)律處分的縣級干部檔次評價,按照現(xiàn)行有關(guān)文件執(zhí)行。
第二十四條領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果運用
(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果,市委、市政府予以通報,并通過新聞媒體公布,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
(二)對優(yōu)秀、較好的領(lǐng)導(dǎo)班子,市委、市政府給予一定的物質(zhì)獎勵。
(三)對一般、較差的領(lǐng)導(dǎo)班子,由市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體談話,限期改進(jìn),必要時采取組織措施予以調(diào)整。
第二十五條領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果運用
考核結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和工資等的重要依據(jù)。
(一)選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選,應(yīng)從考核中評定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。
(二)領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評定為基本稱職的,考核機(jī)關(guān)應(yīng)對其提出誡勉,限期改進(jìn)。視具體情況,也可調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評定為不稱職的,應(yīng)視具體情況,按照干部管理權(quán)限和法定程序作如下處理:1、免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3、降職。
領(lǐng)導(dǎo)干部被免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后,可另行分配適當(dāng)工作。
(四)年度考核結(jié)果書面通知單位及本人,領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價材料存入本人檔案。
(五)考核中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
第六章考核紀(jì)律與監(jiān)督
第二十六條考核人員要認(rèn)真履行考核職責(zé),按照規(guī)定的程序和要求實施考核,要全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映考核對象的情況。
實行考核工作責(zé)任制??己私M負(fù)責(zé)人和考核人員要在考核材料上簽名,對考核材料和考核報告的客觀性、真實性負(fù)責(zé)。
第二十七條實行考核人員回避制度?;乇軐ο蟀ǎ号c自己有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系及其他原因需要回避的人員。考核人員還要實行一定范圍的地域回避。
第二十八條被考核對象要正確對待組織考核,如實匯報工作和思想,客觀反映有關(guān)情況。
第二十九條有關(guān)部門和人員應(yīng)客觀、負(fù)責(zé)地向考核組提供真實情況和數(shù)據(jù)。
第三十條在考核工作中,考核人員和考核對象必須遵守以下紀(jì)律:
(一)不準(zhǔn)憑個人好惡了解或反映情況。
(二)不準(zhǔn)借考核之機(jī)謀取私利。
(三)不準(zhǔn)泄露考核機(jī)密。
(四)不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實。
(五)不準(zhǔn)搞非組織活動。
(六)不準(zhǔn)設(shè)置障礙、干擾或妨礙考核工作。
(七)不準(zhǔn)弄虛作假,向考核組提供虛假數(shù)據(jù)或情況。
(八)不準(zhǔn)對反映其問題的人打擊報復(fù)。
第三十一條對違反第三十條規(guī)定的,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進(jìn)行批評教育,或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果失實的,宣布考核無效。
第三十二條加強(qiáng)對考核工作的監(jiān)督。黨委、組織、紀(jì)檢(監(jiān)察)機(jī)關(guān)對考核工作實施監(jiān)督;支持、鼓勵群眾監(jiān)督,認(rèn)真受理下級機(jī)關(guān)、干部、群眾的檢舉、申訴,并按職權(quán)范圍進(jìn)行核查和處理。
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